在市三届人大常委会第二十八次会议上的讲话

李荣梓

（2010年6月23日）

常委会各位组成人员、同志们：

    在大家共同努力下，本次会议的议程己全部进行完毕。

    会议听取和审议了市人民政府皇冠体育：办理市三届人大四次会议1号议案情况的报告和市人大城建环保委员会皇冠体育：跟踪检查1号议案办理情况的报告。组成人员认为，市人民政府和有关部门高度重视议案的办理工作，两年多来，编制了钦江环境保护规划，制订了整治方案和措施，落实了工作机构和责任制，加强了水源保护的宣传教育，干部群众增强了保护水环境的意识；在污水、垃圾处理、沼气池建设、植树造林、清洁工程、排污自动监控设备等方面增加了资金投入，环保设施得到不断改善；对污染严重的企业、河道非法采砂等各种违规行进行了综合整治；对不符合环保要求的新项目进行了严格控制。市人大城建环保委员会认真履行职责，对议案办理加强了跟踪检查，为促进钦江水环境建设做了大量工作。通过各方面的努力，钦江水环境整治工作已取得了阶段性成果，水源质量得到明显好转。组成人员指出，钦江水环境整治工作虽然取得较大成绩，但影响水环境质量的因素仍然较多，主要是：在管理方面仍存在薄弱环节，部分干部群众的环保意识还不够强，对保护钦江水源的自觉性不够高；少数企业的污水排放有时尚未达标；垃圾和病死畜禽投入江中的现象时有发生；污水、垃圾的有效处理率较低；畜牧水产养殖场的污染仍未很好解决。今后的整治工作仍面临着不少困难和压力，要高标准、高质量地做好沿江流域水源的生态环境保护，将是一项长期而复杂的系统工程。组成人员要求，市人民政府和有关部门必须确立常抓不懈的思想，切实把水质环境的综合整治列入政府为民办实事的常态工程；要继续加强生态环保的宣传教育，着力提高全民爱护水源的自觉性；要逐步增加投入，不断改善水源保护和安全供水的条件；要加大综合执法力度，坚决处理各种破坏水源生态的行为；要建立健全长效监管机制，不断提高常抓严管的工作水平；市人大城建环保委员会要继续协助常委会加强对钦江饮用水安全工作的监督，促进政府及其部门把1号议案提出的要求全面落到实处，确保饮用水的绝对安全。

    会议分别听取和审议了市财政局和市审计局代表市政府所作的《皇冠体育：2009年市本级决算的报告》和《皇冠体育：2009年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》以及市人大财经委的审查报告，同时对决算草案进行了认真审查。组成人员认为，去年，在国际金融危机和结构性减税政策等困难因素的影响下，市人民政府和财税部门克难攻坚，化危为机，着力抓好财源建设，强化税收征管，积极组织财政收入，合理配置财政资源，优化支出结构，深化财政体制改革，加强预算管理，财政保障水平得到提高，较好地完成了年度的预算任务，实现了收支平衡、略有结余的目标，保证了市直机关的正常运转、法定支出、民生支出和其他重点项目的支出，促进了全市经济社会的加快发展。同时认为，去年以来，市审计局认真履行职责，对涉及政府性的投资项目进行了前置审核和竣工审计，为政府节省投资发挥了重要作用；在2009年度本级决算及其他财政收支的审计中，工作认真细致，并对今后如何加强和改进财政管理提出了意见，为市人大常委会开展跟踪监督、促进政府落实整改措施提供了依据和帮助，工作上是卓有成效的。组成人员指出，在2009年预算执行中还存在一些问题，主要是：对非税收入的管理不够到位，部分单位仍存在应缴未缴和财政部门应收未收的现象；预备费和公共专项经费的支出审批还不够规范；部分项目实施进度较慢，专款结转数额较多；基金预算编制不够细化，部分支出未按法定程序审批；对财政资金使用的跟踪监督不够到位，少数单位的开支仍较混乱；对审计机关查出问题的整改工作不够重视，致使一些问题出现屡审屡犯。组成人员要求，市人民政府及其财政部门要进一步提高依法理财水平，继续深化预算编制改革，切实加强预算的管理和监督，不断增强预算执行的约束力；要加强专项资金的管理，加快项目的实施进度，认真解决专款结转数额居高不下的问题，努力提高资金的使用效益；要严肃财经纪律，抓好审计查出问题的整改。审计机关在这次年度预算执行审计和其他财政收支的审计调查中，发现违反财经纪律的问题还比较多，市政府应根据审计机关提出的意见尽快召开专题会议研究，责成相关单位落实整改措施，并完善责任追究制，以防出现屡犯不改的现象；要切实加强政府债务管理，落实偿债来源和计划，注意防范和化解债务风险，确保财政的安全运行。

    会议审议和批准了市政府皇冠体育：将市开投集团公司使用农发行钦州市分行贷款用于建设8万平方米农民回建房等项目的回购资金和政府配套资金列入财政预算的议案。组成人员要求，市政府和各有关部门要切实加强对项目实施的领导，从严把好资金使用的审核关，在确保节省投资和工程质量的前提下加快建设进度，着力提高资金的使用效益。同时，要根据政府负债总额认真落实偿债来源和编制年度偿债预算草案，并依法按程序报批，以确保按期足额偿还到期贷款本息。

    会议还通过了人事任免事项。希望被任命的同志爱岗敬业，加强学习，依法履职，扎实工作，廉洁奉公，全心全意为人民服务，在新的岗位上再立新功。