在市三届人大常委会第二十九次会议结束时的讲话

李荣梓

(2010年8月23日)

常委会各位组成人员、同志们：

    经过大家的共同努力，市三届人大常委会第二十九次会议预定的各项议程已全部进行完毕。

    会议听取和审议了市人民政府皇冠体育：2010年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告和市人大常委会调研组的调研报告。组成人员认为，上半年，市人民政府认真贯彻落实中央、自治区、市委的一系列决策部署，坚持“以港兴工，三化互动”发展战略，以“建大港、兴产业、造新城”为引擎，围绕“保持增长、调整结构、提升品质、改善民生”工作主线，扎实推进各项工作开展，全市经济社会保持了平稳较快发展，经济总量和效益明显提高，工业发展速度加快，固定资产投资持续增长，发展环境不断优化，招商引资成效显著，“三农”工作稳步推进，服务业持续发展，社会保障得到加强，城乡居民收入增加，民生继续得到改善，各项社会事业稳步推进，执行市三届人大六次会议通过的国民经济和社会发展计划取得了阶段性成果，大部分指标实现了“时间过半，完成任务过半”的目标，为全面完成年度目标任务打下了坚实的基础。组成人员指出，我市上半年经济社会运行虽然取得了显著的成绩，但部分行业和部分工作发展的基础还不够牢固，走势还不够稳定，存在的问题不容忽视。主要是：重大项目实施总体进度缓慢，完成全年固定资产投资任务压力较大；经济增长与节能降耗矛盾突出，宏观调控任务艰巨；影响农业增效的因素较多，农民增收空间有限；第三产业部分行业增长速度回落，下半年促进回升的工作量较大；因征地拆迁、企业改制等引发的各类人民内部矛盾较多，维护社会稳定的任务相当艰巨。组成人员要求，市人民政府应认真总结经验和分析存在问题的原因，在下半年的工作中，必须突出抓好以重大项目为重点的固定资产投资，特别对列入年度开工计划而没有开工或已开工但进度缓慢的项目，应强化推进措施，确保年度投资计划的完成；要着力抓好一批工业企业的竣工投产，以不断扩充全市经济的总量；要加快公共基础设施建设，尽快发挥项目的经济效益、社会效益和生态效益，为改善钦州发展环境提供强力支撑；对部分发展比较滞后的服务行业，应加强指导和帮助，力争下半年增长幅度得到显著提高；要加强节能降耗的科学调控，努力实现经济持续增长、节能降耗达标；同时，要加强对“三农”工作及各项社会事业的领导，努力推动经济社会持续、快速、协调发展，确保完成“十一五”规划的目标任务。

    会议听取和审议了市人民政府皇冠体育：全市与市本级2010年上半年预算执行情况的报告和市人大常委会调研组的调研报告。组成人员认为，上半年，市人民政府认真执行市三届人大六次会议的预算决议，努力培植财源，加强税收征管，财政收入实现了高位增长，税收收入的比重得到提高；财政支出通过加强宏观调控，保证了机关正常运转、重点项目建设、法定支出和民生支出，全市和市本级的预算执行总体情况良好。组成人员指出，我市上半年财政收入增长幅度虽然较高，但由于上划中央和自治区的税收收入比重较高，地方可直接支配的财力仍然不多，在一般预算收入中，非税收入所占的比例较高；财政支出不平衡，保障性支出进度较快，但项目专款支出比较缓慢，很多项目未能预期实施；政府债务负担较重，偿债压力较大；财务管理还存在薄弱环节，部分单位收支管理仍较混乱。组成人员要求，市人民政府应坚持以促进经济增长、财政增收、财力增强为目标，着力培植后续财源，不断增强收入后劲；对项目实施进度较慢、专款兑现较差的项目，应采取综合措施加以解决；要认真贯彻落实中央和自治区皇冠体育：厉行节约和严格控制一般性支出的要求，进一步强化预算约束，严格控制一般性预算追加，确保年度收支平衡；要继续加强财政支出调控，全面提高财政运行质量和资金使用效益；要细化政府基金收支预算管理，确保把有限的资金用在关系全局的“刀刃”上；继续深化财政体制改革和强化财务的管理监督，全面提高依法理财、为民理财水平；抓紧完善市直和“两区”的财政管理体制，努力构建和谐发展的良好环境。

    会议听取和审议了市人民政府皇冠体育：动物防疫工作情况的报告和市人大常委会调研组的调研报告。组成人员认为，市人民政府及有关部门高度重视动物防疫工作，认真贯彻执行动物防疫的法律法规，加强组织领导，成立指挥机构，制定工作措施，完善监管体系，规范工作程序，建立健全目标责任制和考核评价机制，工作上取得了较好的成效，促进了全市畜牧业的稳定发展。组成人员指出，我市动物防疫工作虽然取得了较好的成绩，但仍存在不少问题，主要是：对动物防疫法律法规宣传教育的广度和深度不够，依法防疫和主动防疫的自觉性还不够高；基层防疫经费投入不足，防疫检疫和无害化处理设备落后，未能适应工作的需要；畜牧兽医体制改革遗留的问题还没有完全理顺，部分职工工资未能妥善解决，队伍不够稳定；村级防治员年龄普遍老化，工作报酬很低，积极性不够高；畜禽流通市场面广量多，动态检疫难度较大，防疫形势依然严峻。组成人员要求，市人民政府及有关部门要进一步加强动物防疫的宣传教育，不断提高全民做好防疫工作的自觉性；要抓紧理顺畜牧兽医体制改革的遗留问题，对没有落实工资和补贴的职工，应按政策给予解决；村级防治员的工作报酬，应按接近村委会干部的水平加以调整，并将增加补助部分列入明年市和县区的预算安排；要适当增加防疫经费的投入，对春秋两季强制免疫、常态性防治、病死畜禽无害化处理所需的工作经费，各级财政应予保证；要进一步加强防疫队伍建设，全面提高政治思想素质和业务技术水平，为实现全市畜牧业的持续、快速和健康发展提供组织保障。

    会议审议通过了《皇冠体育：本级人民政府、人民法院、人民检察院专项工作满意度测评办法》，同时废止了《钦州市人民代表大会常务委员会监督工作办法》和《钦州市人民代表大会常务委员会评议工作办法(暂行)》。新通过的测评办法，对加强常委会工作制度建设，增强人大监督实效，促进“一府两院”依法行政、合理行政、依法执政、科学执政、司法公正、高效便民、诚实守信、转变作风、推动工作、接受监督等将会起到重要作用。希望“一府两院”提高认识，认真对待，努力做好人大常委会重点监督的专项工作，并交上满意的答卷。

    会议还通过了人事任命事项。希望受任的同志加强学习，爱岗敬业，依法履职，勤奋工作，全心全意为人民服务，在新的岗位上做出新的贡献。

    刚才，市委书记、市人大常委会主任张晓钦在会上作了重要讲话，对人大常委会及其机关、人大代表和“一府两院”今后如何围绕全市经济社会发展大局依法履职等方面提出了具体要求，希望大家认真学习、深刻领会和贯彻落实张书记的讲话精神，扎实有效地做好各项工作，为推动我市经济社会又好又快发展共同作出努力。