在钦州市贯彻自治区人大常委会专题

经验交流会精神工作会议上的讲话

市委书记、市人大常委会主任　张晓钦

（2010年11月22日）

同志们：

    这次会议的主要任务是，传达贯彻自治区人大常委会桂林、南宁、河池三个专题经验交流会精神，总结贯彻落实自治区党委《皇冠体育：进一步加强和改进人大工作的决定》文件精神所取得的成绩，研究部署下一步工作，推动人大工作再上新台阶。刚才，振毅主任的讲话简洁精炼，思路清晰，要求明确，请同志们贯彻落实。下面，我讲三点意见：

    一、认真履行职责，贯彻落实自治区人大常委会专题经验交流会精神取得了显著成效

    近两年来，全市各级人大及其常委会始终坚持以科学发展观统领人大工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，找准人大工作与市委工作的结合点，找准人大工作服务经济社会发展的切入点，做到工作思路与市委同步，工作目标与市政府同向，出发点和落脚点与群众同心。特别是今年以来，市、县区两级人大常委会认真按照自治区党委书记、人大常委会主任郭声琨今年4月、6月对自治区人大常委会在桂林、南宁召开的全区推进落实桂办发［2009］81号文件专题经验交流会提出的要求，充分发挥自身的优势，在强化监督职能、依法决定重大事项、进行执法检查、开展代表工作、任免国家机关工作人员、加强自身建设等各个方面，都做了大量卓有成效的工作，有力地推进了我市的经济社会的全面协调发展。

    刚才，大家围绕贯彻落实自治区党委《决定》和市委《皇冠体育：贯彻<自治区党委皇冠体育：进一步加强和改进人大工作的决定>的实施意见》，对几年来全市人大工作进行了回顾、总结和交流。我认为主要体现在三个方面：一是形式多样，生动活泼。这次会议展出的反映人大工作成就的板报直观形象，使大家对近年来的工作有了比较全面的认识和比较深刻的印象，大家可以相互学习，相互借鉴。二是亮点纷呈，各具特色。这次会议印发了全区和我市的经验交流材料，内容丰富，经验新鲜，体会深刻。刚才四位同志还在会上作了交流发言，从不同的角度，交流了做好人大工作的经验和体会，大家立足本职、努力工作，充分体现了围绕中心、服务大局、推动发展的强烈责任感和使命感。三是精神饱满，信心增强。与会的同志们都特别珍惜这个难得的机会，从始至终都保持良好的精神状态，沟通思想、交流经验，互相学习、取长补短。特别是通过表彰一批先进集体和先进个人，营造了一种创先争优的良好氛围，增强了做好人大工作的信心。在此，我代表市委、市人大常委会，向全市各级人大干部和各级人大代表，表示衷心的感谢！

    二、围绕中心工作，贯彻落实自治区党委《决定》和市委《实施意见》积累了丰富经验

    总结经验、推动工作是这次会议的主题。自治区党委的《决定》及市委的《实施意见》实施以来，全市各级人大开拓创新，开展了富有成效的工作，积累了不少好经验。

    第一，始终把坚持党的领导、坚持正确的政治方向作为做好人大工作的根本保证。人大是国家权力机关、政治机关，人大工作是党和国家工作的重要组成部分。两年来，我市各级人大按照党中央、自治区党委和市委一系列皇冠体育：加强和改进人大工作的要求，把加强党对人大工作的领导放在首位，这是我市各级人大始终保持正确的政治方向，工作不断取得新成绩的最重要保证，也是今后人大工作继续向前发展的最根本保证。

    第二，始终把依法办事、按程序履职作为做好人大工作的根本准则。经过多年的努力，我市各级人大在监督工作、重大事项决定、人事任免、代表工作、机关建设等方面，都按法律法规的规定和从实际情况出发，加强制度建设，相应建立了一套比较完整的规章制度，使人大工作依法依规办事，按制度办事，按程序办事，形成了规范化的工作机制，增强了工作的实效。

    第三，始终把围绕中心、服务大局作为人大工作的根本着力点。发展是党执政兴国的第一要务，也是人大工作的第一要务。两年来，我市各级人大围绕党委、政府的中心工作和全市发展大局，对一系列重大事项作出了决议决定，较好地体现了抓大事、议大事、定大事的要求，发挥了监督、支持、促进、推动“一府两院”工作的作用。

    第四，始终把以人为本、以民为先作为人大工作的根本出发点。全市各级人大坚持把事关人民群众切身利益的重大问题作为监督工作的重点，坚持深入基层、深入群众、深入调查研究，充分发挥代表的作用，密切与人大代表和人民群众的联系，注重体察民情、集中民智、反映民意、珍惜民力、改善民生，为群众办实事好事，调动人民群众的积极性、创造性，增强了人大工作的针对性和有效性。

    第五，始终把坚持与时俱进、开拓创新作为推动人大工作的根本动力。创新是人大工作永葆生机与活力的源泉。两年以来，全市各级人大在监督工作、代表工作和自身建设等方面呈现出了不少新的亮点。正是有了这些新的实践和探索，才使我们各级人大的工作充满生机和活力，才能推动人大工作不断前进。

    以上这些基本经验，是我们把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市统一于社会主义民主政治建设的实践中取得的重要成果，是我们对地方人大工作规律认识的逐步深化。通过今天的会议，我们一方面要把人大工作实践中的好经验、好做法，从理论上加以总结提高，以更好地支持实践、指导实践；另一方面也要针对人大工作的新情况、新问题，开展调查研究，深入思考分析，从理论与实践的结合上回答和解决新的问题。

    三、服务钦州大局，贯彻落实自治区党委《决定》和市委《实施意见》仍然任重道远

    两年来，我们在贯彻落实自治区党委《决定》和市委《实施意见》过程中，取得了实实在在的成效。但是，要进一步贯彻落实好自治区党委《决定》和市委的《实施意见》，今后还需要做大量的工作，需要各级党委加强领导，需要各级政府大力支持，更需要各级人大作出更大努力。

    （一）要切实加强和改善党对人大工作的领导。加强和改善党对人大工作的领导，是做好人大工作的关键。各级党委要发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，全面加强和改善党对人大工作的领导，为各级人大依法履职、开展工作提供政治保证。要充分尊重人大的法律地位，放手放权让人大独立负责地开展工作。要以创新精神指导人大工作，善于通过发挥人大的作用实施对地方经济、政治、文化和社会事务的管理，善于从法律和制度上保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。各级党委要积极支持人大及其常委会依法组织执法检查、专题调研、代表视察、听取和审议“一府两院”的专项工作报告等活动，要求“一府两院”正确对待人大监督、自觉接受人大监督、主动配合人大监督，把对人大的信任体现在坚决维护人大的权威上，体现在支持人大依法履行各项职能上。要充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，使改革发展稳定的各项工作扎根在深厚的民意基础之上。重视提高代表的政治素质和议政水平,不断优化代表结构，提高代表履职能力。要加强代表在闭会期间开展活动的组织协调工作，认真办理代表议案和建议，切实保障代表的合法权益。要把人民代表大会制度和人大工作的宣传作为一项长期任务，改进宣传方式，加大宣传力度，营造人大工作良好的舆论环境。

    （二）要大力支持人大开展工作。“一府两院”要按照《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，进一步增强接受人大监督的自觉性，尊重和支持人大依法行使监督职权。不仅要依法将国民经济和社会发展中长期规划及年度经济社会发展计划、财政预（决）算及执行情况等提请人民代表大会审议批准，对人民群众普遍关心、涉及群众切身利益，带有根本性、全局性、长远性的其他重大事项，要依法及时提请人大及其常委会审议或审查决定。要自觉接受各级人大对政府工作和政府工作部门的评议监督。对人大在执法检查和依法监督中发现的问题和提出的意见，要及时研究，积极改进。要把代表议案建议办理作为“一府两院”年度重要工作来安排和部署，进一步完善办理制度，规范办理程序，依法依规办理，对重点建议主要领导要亲自过问，加强协调指导，切实做好办理工作，加快办理进度，提高办理质量，提升代表满意度，要以工作得到改进、事情得到处理、问题得到解决为标准，做到件件有答复、事事有着落。要把人大各项工作经费列入财政预算，并根据财力增长状况逐年增加，努力改善人大工作的物质保障条件。各级人大代表所在的单位，要积极支持代表参加人大的各项活动，为代表履职提供良好的服务和条件。要建立和完善政府工作公开透明的体制机制，保障人大代表和群众的知情权。

    （三）要在依法履行职责上有更大作为。今年是实施“十一五”规划的最后一年，再过三十多天，我们就迎来“十二五”的开局之年。在新的起点上，对如何做好新时期的人大工作要有新认识、新定位、新举措。第一，要在服（责任编辑:刘锻）