在市三届人大常委会第三十一次会议结束时的讲话

李荣梓

（2010年12月20日下午）

常委会各位组成人员、同志们：

    在大家共同努力下，本次会议的议程己全部进行完毕。

    会议听取和审议了市发改委皇冠体育：“十二五”规划编制工作情况的报告。会议认为，市政府高度重视“十二五”规划编制工作，成立了领导小组，制定了工作方案，明确了工作任务，提出了时间要求。编制工作有序推进，环节扣得比较紧，初步完成了规划纲要草案。在编制中，对“十二五”规划的指导思想、发展基础和环境、发展战略和目标、港口和产业发展、城市和新农村建设、社会事业、项目选择、改革开放、生态环境、规划实施等方面进行了认真研究和充分论证，内容比较全面，重点比较突出，体现了钦州在广西北部湾地区率先崛起的要求，符合中央、自治区党委和市委的“十二五”规划建议精神。会议指出，“十二五”时期，是全面建设小康社会的关健时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学制定“十二五”规划，提出符合钦州市情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和战略任务，对实现钦州科学发展、和谐发展、跨越发展具有十分重要的意义。组成人员要求，市政府及其发改委等部门必须集中精力，抓紧时间，充分论证，按高标准、高质量的要求，认真编制好“十二五”规划纲要草案，并按时提交市人大常委会进行初审，然后提请市三届人民代表大会第七次会议审查批准。

    会议听取和审议市政管理局皇冠体育：市政管理工作情况的报告和市人大常委会调研组的调研报告，对市政管理工作进行了认真评议。会议认为，在市政府的领导下和各部门的支持下，原建规委及今年重新设立的市政管理局进一步加大了市政管理力度。通过积极工作，路网建设、园林绿化、路灯亮化、环境卫生、能源净洁、公交网络、通行标示等基础设施建设得到加强，对“脏乱差”和违章建筑加大了治理整顿力度，市容市貌得到较大改观，市民的满意度逐步提高。市政管理局成立后，制定了内部管理和市政管理制度，明确了工作范围和职责，认真履行了市政管理职权，采取了一系列新措施，解决了很多突出问题，工作上取得了明显成效。但按建设现代化城市的要求还有很大差距，主要是：由于城市建成面积不断扩大，部分区域管理还不到位，“脏乱差”问题还未得到根本解决；市区环道建设进展缓慢，交通秩序还不尽人意；部分街道和公共场所亮化配套不够完善；非法抢建抢种现象突出；盗窃和破坏市政设施时有发生；开挖街道复原质量普遍较差；园林管理存在薄弱环节；市政管理体制不够完善，综合执法力度还不够大。会议指出，钦州是广西沿海的中心城市，市政管理水平的高低，直接影响到钦州的投资环境、发展环境、人居环境和良好形象，必须按照建设现代化文明城市的要求，全面提高科学建城、依法治城和严格管城的整体水平。组成人员要求，市政府必须进一步加强对市政管理工作的领导，尽快理顺市政局与各部门之间以及市辖区政府之间的管理关系，不断增强依法行政和综合管理实效；要深入开展城市建设与管理法律法规的宣传教育，不断提高市民爱城护城的自觉性；要努力加强城市软硬环境建设，全面提升城市品位。市政管理局要继续发扬成绩，多找差距，多听市民意见，多分析原因，促进高标做事。在工作中，必须统筹安排，突出重点，抓住热点，攻破难点。特別在治理“脏乱差”方面，要建立健全长效管理机制，做到常抓不懈，确保取得实效。要结合城市规划高标准做好园林绿化、街灯亮化、环境卫生等基础设施配套建设。要主动加强与部门和市辖区政府的联系，努力增强城管合力。要自觉接受人大及社会各界的监督，对本次会议提出的评议意见和工作建议，会后要认真落实整改措施，并将落实整改情况报告市人大常委会。

    会议听取和审议了市民政局皇冠体育：殡葬改革工作情况的报告和市人大常委会调研组的调研报告。会议认为，市政府及其民政部门在推进殡葬改革中做了大量工作。通过加强宣传教育、逐步完善市区、灵山殡仪馆和市区燕山墓园基础设施、健全殡葬管理机构和强化服务管理，殡葬传统观念逐步得到转变，遗体火化率逐年提高，公墓墓穴使用率较高，工作成效比较显著。但也存在如下突出问题：由于受到传统观念的影响，群众对遗体火化的接受程度还不高，土葬现象仍较普遍，与殡葬改革的要求差距较大。由于投资不足，殡葬基础设施仍较滞后，市殡仪馆设备陈旧老化，浦北尚未建馆，全市公墓独一无二，未能适应形势需要。管理制度不够完善，各方配合不够密切，改革推进工作压力较大。会议指出，殡葬改革是破除传统习俗的一场深刻革命，是社会文明进步的重要标志，也是一项长期性、复杂性和艰巨性的社会系统工程。随着社会的不断进步，必须加大对殡葬改革工作的力度，积极推进殡葬事业的加快发展，使之适应经济社会发展的需要。组成人员要求，市政府必须在加强殡葬改革宣传教育、增加殡葬基础设施投入、健全殡葬管理机构、完善管理制度、开展执法监督、深入整治乱埋乱葬等方面狠下功夫，全面提高殡葬改革的整体水平，努力推进殡葬事业的健康发展

    会议听取和审议了市水利局皇冠体育：全市贯彻实施中华人民共和国水法的情况报告和市人大常委会执法检查组的执法检查报告。会议认为，国家修订的水法自2002年10月1日颁布实施以来，市级政府及其执法部门加强了水法的宣传教育，制定了水资源开发、利用、节约、保护的总体规划和实施方案。通过加强管理和严格执法，使取水许可制度、水资源有偿使用制度、水土保持设施补偿制度、污水治理、河道管理、水事案件查处等工作逐步走上了法制化和规范化的轨道。在水利建基础设施建设方面，通过积极向上争取资金和发动群众投资投劳，投资总量实现了历史大突破，病险水库除险加固按计划完成了任务，标准海河堤建设进度加快，农村人饮工程受益人口逐年增多，水土保持综合治理和节水灌溉面积持续扩大，防洪排涝设施得到加强，水质监测设备逐步完善，整体工作推进有序，成效比较显著。但也存在一些突出问题，主要是：全民水法意识仍较淡薄，部门综合执法协力不够大，水事违法行为时有发生，地方水利投资较少，基础设施仍较薄弱，部分地方用水仍较困难，水规费征收还达不到要求。组成人员要求，市政府及其相关部门必须认真总结经验，进一步加强组织领导，全面提高执法水平。特別是在水利基础设施投入、依法实施水土保持、强化水源综合管理、查处水事违法行为、理顺市区之间和部门之间管理关系等方面，必须重点研究，强化协调，切实解决工作推进中的突出问题。水利部门要继续加强自身建设，认真履行职责，加大执法力度，不断增强贯彻实施水法的实效。   

    会议审议了市人大农业与农村委员会皇冠体育：跟踪检查市三届人大五次会议1号议案办理情况的报告。会议认为，在常委会的重视下，人大农村委对1号议案办理工作加强了跟踪检查，市政府加强了议案办理的组织协调，气象局等部门做好大量的前期工作。目前，海洋气象预警中心的雷达站、信息处理楼及三马路气象站搬迁的选址、规划、设计、征地、设备、资金等筹建工作已陆续就绪，为项目开工建设打下了良好基础，工作成效比较显著。但由于前段时间某些工作环节抓得不够紧，实施进度还达不到预期目标。会议要求，市政府必须进一步加强组织领导，及时解决项目实施中的存在问题。各有关部门要增强全局观念，认真履行职责，主动做好服务，并将工作责任和办理时限落实到位，确保项目顺利推进。气象局要制订具体的实施方案和推进措施，强化内部管理，努力加快建设进度。财政部门要认真做好项目配套预算编制方案，及时做好资金调度，并积极向上争取资金补助，力争项目早日建成使用。

    会议分别审议了市人大常委会选举联络工委、市政府办、市教育局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市住建委、市政管理局皇冠体育：市三届人大六次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告。会议认为，市人大常委会选举联络工委认真履行职责，在人代会闭幕后及时召开了建议交办会，并加强了跟踪督办，工作深入细致。各承办单位高度重视，坚持把办理代表建议作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、自觉接受监督、推动部门工作的重要任务来抓。办理中做到精心组织、落实责任、规范流程、注重实效。经过认真努力，市三届人大六次会议代表建议己全部办理完毕，并分别答复了人大代表。从收到代表对办理结果的反馈意见看，满意或基本满意率占征询意见总数的97.7%，不满意的占2.3%。对办理结果不满意的，有关承办单位再次作了重新研究或补充答复，并主动与代表沟通，得到了代表的理解和支持。会议指出，代表建议办理工作虽然达到了总体要求，但也存在一些值得认真注意的问题，主要是：少数承办单位仍存在“重答复轻办理”的现象，对代表提出的合理建议的解决率还不够高；个别单位答复内容模糊或空洞，缺乏解决问题的实质性；个别单位与代表的沟通还不够主动，对一些因受政策或其他条件限制而未能解决的问题没有与代表做好解释工作；对某些涉及多个部门共同办理的建议，主办单位与会办单位协调不够，办理质量还不够高。组成人员要求，“一府两院”及有关部门必须站在宪法、法律和对人民负责的高度，进一步提高对代表建议办理工作的认识，切实加强组织领导，全面提高办理质量，巩固办理成效，着力解决代表提出的热点和难点问题，为促进我市民主法制建设和经济社会又好又快发展共同作出努力。

    会议审议了市人大法制委员会皇冠体育：跟踪检查市三届人大常委会第二十三次会议对市公安交通管理（责任编辑:刘锻）