钦州市三届人大七次会议隆重开幕

张晓钦主持大会 肖莺子作政府工作报告

2月23日上午，钦州市三届人大七次会议在市文化艺术中心隆重召开。谢勇云 摄

大会主席团常务主席、大会执行主席张晓钦主持大会并宣布大会开幕。谢勇云 摄

与会代表全体起立，雄壮的中华人民共和国国歌响彻会场。杨幼雄 摄

市长肖莺子向大会作政府工作报告。谢勇云 摄

市人大常委会副主任张振毅向大会作市人大常委会工作报告。 谢勇云 摄

市中级人民法院院长梁炳扬向大会作市中级人民法院工作报告。谢勇云摄

市人民检察院检察长梁钢向大会作市人民检察院工作报告。谢勇云 摄

聚精会神。杨幼雄 摄

专心致志。杨幼雄 摄

深受鼓舞。杨幼雄 摄

关注细节。杨幼雄 摄

与会代表认真听取大会各项报告。杨幼雄 摄

    本网讯 告别辉煌“十一五”，抢抓发展新机遇，描绘“十二五”跨越发展新篇章。2月23日上午，站在新的历史起点上的钦州市第三届人民代表大会第七次会议隆重开幕。

    市文化艺术中心会场内，华灯璀璨，花团锦簇。主席台正中，庄严的国徽在10面红旗的映衬和灯光的照射下，熠熠生辉。主席台对面“实施‘建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生’发展方略，努力实现钦州科学发展！”的巨幅标语，点明了这次盛会的主题。

    上午8时许，代表们笑容满面、精神抖擞地陆续步入会场。

    大会主席团常务主席、执行主席张晓钦、张振毅、黄伟京、李昌道、王乃学、李东兴、甘承会、黄若萍、潘雪红、唐云舒、李荣梓、陈丽丽、郑世丰、方文、何敏成在主席台前排就座。

    大会应到代表373名，实到代表362名，符合法定人数。上午8时30分，大会主席团常务主席、大会执行主席张晓钦宣布大会开幕，与会代表全体起立，雄壮的中华人民共和国国歌响彻会场。

    在主席台就座的领导有：肖莺子、陆将和、黄洲、高朴、徐斌、金大刚、周斌、李杏、林冠、陆钦华、陈斯俊、黄定嵩、汤年通、罗廉、丁大园、韦全、罗志芳，钦州军分区参谋长刘礼智、钦州学院院长李尚平、市中级人民法院院长梁炳扬、市人民检察院检察长梁钢、市人大常委会秘书长黄力，市政府秘书长、市政协秘书长陆明等。

    在热烈的掌声中，市长肖莺子代表市人民政府作工作报告。

    政府工作报告分为三大部分：一、“十一五”时期经济社会发展回顾；二、“十二五”时期经济社会发展的主要目标和任务；三、努力实现“十二五”良好开局。

    肖莺子在回顾“十一五”时期的工作时指出，过去五年是我市建市以来发展最快最好的时期，也是蓄势发展的五年。五年来，党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视钦州的发展，温家宝、贾庆林、李长春、回良玉、刘云山、刘延东、张德江等党和国家领导人亲临钦州视察指导，自治区提出钦州要成为广西科学发展的排头兵、跨越发展的先行区、改革开放的试验区，为钦州经济社会发展开辟了广阔前景。在中国－东盟自由贸易区建成、新一轮西部大开发实施及广西北部湾经济区开放开发的新形势下，中央还赋予钦州保税港区、整车进口口岸等一系列特殊政策，为钦州打造沿海经济新增长极提供了强大动力，钦州面临千载难逢的跨越发展机遇。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的全力支持下，全市人民同心同德抢抓机遇，齐心协力战胜危机，开拓创新破解难题，胜利完成“十一五”规划目标任务，2010年与2005年相比，地区生产总值、人均生产总值、工业总产值、社会消费品零售总额、金融机构存款余额、金融机构贷款余额等六个指标翻一番以上，财政收入、固定资产投资、港口吞吐能力、港口吞吐量、外贸进出口、利用外资、引进国内到位资金等七个指标翻两番以上。这五年，是综合实力大提升的五年，是改革开放成果大丰收的五年，是改善民生构建和谐取得大进展的五年，是不断完善发展思路、探索积累成功经验的五年，是发展地位大跃升的五年，是不断完善发展思路、探索积累成功经验的五年。

    肖莺子说，刚刚过去的2010年，是钦州发展进程中具有重大意义的一年。面对严峻复杂的经济形势，全市上下深入贯彻落实科学发展观和中央、自治区的一系列决策部署，围绕重大项目加快建成、重要平台加快见效这一目标，以“建大港、兴产业、造新城”为引擎，以“攻坚、服务、收获”为主线，开拓进取，干事创业，全面完成了三届人大六次会议确定的目标任务，为“十一五”划上了圆满句号。

    过去的一年，我们干成了四件具有里程碑意义的好事大事：一是钦州港经济开发区升格为国家级经济技术开发区，钦州成为全区仅有的两个拥有国家级经济技术开发区的城市之一；二是钦州港口岸扩大对外开放范围获国家批准，新增开放岸线28.776公里、泊位98个；三是北部湾经济区开放开发标志性工程中石油千万吨炼油厂、金桂林浆纸制浆工程建成投产；四是滨海新城建设全面启动。

    过去的一年，我市经济社会发展实现了七大突破。一是全市生产总值突破500亿元，比上年增长18%，增速排全区第一，创建市以来最高水平；二是财政收入突破50亿元，增长53.5%，增速排全区第一；三是工业总产值突破500亿元，增长63.3%，增速排全区第一；四是港口吞吐量突破3000万吨，达到3022万吨，净增1008万吨，其中集装箱吞吐量突破25万标箱，是2009年的2.5倍，跃居全区沿海港口首位；五是招商引资实现新突破，引进区外国内到位资金320亿元，总量居全区第三位，实际利用外资3.2亿美元，总量居全区第二位；六是“引银入钦”实现新突破，金融机构本外币各项存款余额476.15亿元，贷款余额326.55亿元，分别比年初增长28%和29.7%，增速位居全区前列；七是征地拆迁实现了公寓式安置和失地农民养老保险工作的新突破。同时，各项社会事业协调发展，人民群众得到了皇冠体育实惠。

    肖莺子指出，五年的成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵。我们深深体会到：必须坚持以科学发展观为统领，勇于探索推动跨越发展的新思路；必须坚持越是后发展越要坚持规划先行，越是后发展越要重视生态环保；必须抢抓机遇，把抓投资上项目作为加快发展的重要抓手，以超常规措施加快经济社会发展，不断增强经济发展后劲；必须把改革开放作为跨越发展的强大动力，着力破解发展瓶颈，积极融入多区域合作；必须坚持以人为本，把保障和改善民生作为工作的出发点和基本要求，促进经济社会协调发展；必须强化行政效能和政府自身建设。

    肖莺子说，回顾过去的五年，我们欣喜地看到，钦州的经济更加繁荣，城市更加美丽，人民生活更加殷实，社会更加和谐。这些成绩的取得，是自治区党委、政府正确领导的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下坚实基础和各民主党派、工商联支持帮助的结果，是全市各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。

    肖莺子说，回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，我市经济社会发展中还面临不少困难和问题，后发展欠发达的市情仍未根本改变。主要体现在：缺乏后续重大项目的支撑，投资对经济增长的拉动力后劲不足；资金短缺、征地拆迁、企业招工难等仍是困扰我市经济发展的瓶颈问题；农村基础设施建设滞后；节能减排任务艰巨，生态环保任重道远；关系群众切身利益的就业、住房、医疗、教育等问题有待更好解决，维护社会稳定压力继续增大；政府社会管理和公共服务水平还不高，执行力有待增强。

    肖莺子指出，“十二五”时期是我市同步建成小康社会的重要阶段，是我市加快转变经济发展方式、从蓄势发展进入跃升发展的关键时期。我们要树立强烈的忧患意识、机遇意识和追赶意识，凝心聚力，乘势而上，推动经济社会发展再上新台阶，不断满足人民群众过上更美好生活的新期待。

    肖莺子在报告中明确提出了“十二五”时期全市经济社会发展的基本要求、奋斗目标与主要任务。

    指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施西部大开发战略，牢牢把握北部湾经济区开放开发上升为国家战略的历史机遇，紧紧围绕实现“富民强桂”新跨越，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”为发展方略，以“十大工程”为抓手，进一步深化改革，全方位融入国际区域开放合作，着力使经济更具活力，着力使城市更有魅力，着力使社会更加和谐，着力使群众生活得到更大改善，努力把钦州建设成为区域性国际航运物流枢纽、产业合作枢纽、市场交易枢纽和宜商宜居海湾新城，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

    根据上述指导思想，未来五年我市经济社会发展的主要目标和任务是：

    ——经过五年努力，经济总量跃居广西前列，结构调整上新台阶。

    ——经过五年努力，实现亿吨大港目标，基本形成集装箱干线港。

    ——经过五年努力，北部湾林海核心工业区初步建成，形成富有竞争力的现代产业体系。

     ——经过五年努力，宜商宜居海湾新城初具规模，城市的辐射带动作用更加突出。

    ——经过五年努力，区域经济合作提升新水平，形成更具活力的发展机制。

    ——经过五年努力，人民生活更加殷实。

    ——经过五年努力，社会更加安全稳定和谐。

    ——经过五年努力，生态文明建设全面提升。

    肖莺子指出，今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的第一年。我们必须只争朝夕，克难攻坚，全力以赴做好今年的各项工作，努力为“十二五”开好局、起好步。今年我市经济和社会发展的主要预期目标建议是：生产总值增长16%；财政收入增长54%；全社会固定资产投资增长20%，其中技改投资增长25%；规模以上工业总产值增长52%；社会消费品零售总额增长16%；城镇化率达到36.5%；港口吞吐量4000万吨，其中集装箱吞吐量40万标箱；外贸进出口总额增长52%，其中出口总额增长22%；实际利用外资增长25%，引进国内到位资金增长25%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%；居民消费价格上涨控制在5%左右；万元生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放总量等控制在自治区下达的目标之内；城镇新增就业1.75万人，城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在3.5%和10‰以内。

    在实际工作中，我们将朝着更高的目标努力，保持干事创业的韧劲、冲劲和闯劲，再创钦州发展新局面。一是坚定不移建设亿吨大港，提升港口功能和竞争力。二是坚定不移抓项目促投资，做大工业规模，优化产业结构。三是坚定不移加快建设海湾新城，全力提升城市品质。四是坚定不移提升农业产业化水平，推动现代农业和新农村建设取得新成效。五是坚定不移提升服务业发展水平，推动第三产业发展上新台阶。六是坚定不移深化改革开放，扩大开放，不断增添加快发展新动力。七是坚定不移强科教，适应钦州跨越发展的新需要。八是坚定不移惠民生，满足群众构建和谐社会的新期待。九是坚定不移培植壮大财源，力争财政保障能力有新提高。十是坚定不移加强政府自身建设，努力提高政府的执行力、公信力和创新力。

    肖莺子指出，推动钦州科学发展，人民群众寄予厚望，政府责任重大。我们要全面推进管理创新，努力建设让人民满意的政府、让人民信赖的政府、让人民放心的政府，提高政府的执行力和公信力。要不断改进政府管理与服务方式，加强电子政务建设，推进联合审批，简化规范审批事项，提高行政效能。开展好“好干部、善执行”活动，提升政府行政执行力和创新力。进一步提高依法行政能力和水平，建立健全科学民主决策机制，增强决策透明度和公众参与度。自觉接受人大监督，主动接受政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高效办理人大议案和政协提案。畅通倾听民意、集中民智、维护民利的渠道，主动接受新闻舆论和群众监督。加强党风廉政建设，完善惩治和预防腐败体系，加强权力运行的监督，加大专项治理和纠风工作力度，着力从源头上预防腐败。坚持艰苦奋斗，厉行节约，坚决制止奢侈浪费。加强监察审计、政务督查和限时督办，严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为，加大行政问责力度，塑造风清气正的政务环境。要讲政治、当公仆、干实事，努力创造新的业绩，决不辜负全市人民的期望！

    肖莺子最后强调，各位代表，让我们倍加珍惜上下齐心的和谐局面，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜难能可贵的发展机遇，在市委的正确领导下，满怀激情，凝心聚力，锐意进取，扎实工作，为开创我市科学发展、和谐发展、跨越发展新局面，夺取全面建设小康社会新胜利，谱写钦州人民美好生活新篇章而努力奋斗！

    市人大常委会副主任张振毅在会上代表市人大常委会作工作报告。总结了去年的主要工作，部署了今年工作。去年市人大常委会在市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，依法履职，突出经济运行、财政资金、规划编制、海域整治、“三农”工作、市政工作、殡葬改革、法律执行、信访工作、跟踪检查等重点监督，强化工作落实；坚持制度，严格程序，依法进行人事任免；改进工作，做好服务，充分发挥代表作用；加大力度，强化建设，努力提升工作水平，有效地发挥了地方国家权力机关的职能作用。

    张振毅说，今年是实施“十二五”规划的开局之年，又是三届人大任期的最后一年。做好今年的工作，圆满完成本届人大各项任务，为新一届人大及其常委会奠定良好基础，意义十分重大。常委会将紧紧围绕市委发展方略、工作大局和本次会议通过的决议，依法履行各项职责，全力推动钦州发展。具体要做好几项工作：一要依法履行各项职责，全力推动钦州发展。以发展大局为中心，讨论决定重大事项；以增强实效为目标，加强跟踪检查监督；以党管干部为原则，做好人事任免工作；以发挥代表作用为主线，切实提高服务水平。二要强化机关自身建设，夯实人大工作基础。三要精心组织加强指导，圆满完成换届任务。

    市中级人民法院院长梁炳扬代表市中级人民法院作工作报告。去年市中级人民法院坚持能动司法、和谐司法、公正司法、廉洁司法，坚持创新和加强审判管理，保障审判权正确行使，各项工作有了新进步。今年，将在服务大局、为民司法、廉洁执法、队伍建设等有新提高，维护司法权威，维护公平正义。

    市人民检察院检察长梁钢代表市人民检察院作工作报告。去年，全市检察机关深入推进三项重点工作，加大惩治和预防职务犯罪力度，强化诉讼监督，完善监督制约机制，各项检察工作取得新进展。今年，将继续深化三项重点工作，促进反腐倡廉，加强自身建设，提高公正廉洁执法水平。

    根据会议议程，大会印发了钦州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案、皇冠体育：我市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告、皇冠体育：钦州市全市与钦州本级2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告，提请会议审查批准。会议还表决通过了大会选举办法。

    出席市政协三届六次会议的委员，市委和政府部、委、办、厅、局负责人，区直机关驻钦单位负责人以及钦州市各人民团体负责人列席大会。（陆崇林   林琳）