主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市人民政府委托，现向市人大常委会报告2021年钦州市本级决算情况，请予审查。
一、2021年决算情况
2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，面对改革发展稳定任务艰巨繁重和新冠肺炎疫情冲击的严峻形势，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，全面落实自治区第十二次党代会和市第六次党代会部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持面朝大海、向海图强，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，坚持以政领财、以财辅政，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成果，财政经济运行总体平稳。全市财政收入突破200亿元大关，创历史新高，财政支出结构进一步优化，民生保障持续改善，财税体制改革稳步推进，财政管理科学化规范化水平不断提升，较好地完成了市五届人大八次会议确定的各项目标。
（一）市本级一般公共预算收支决算情况。
2021年，市本级（含自贸区钦州港片区，下同）一般公共预算总收入2,349,001万元，其中：一般公共预算收入418,069万元，转移性收入1,930,932万元。一般公共预算总支出2,287,758万元，其中：一般公共预算支出907,770万元，转移性支出1,379,988万元。总收入和总支出相抵，年终滚存结余61,243万元，均为结转下年继续使用的专款。
需要说明的是，与向市六届人大二次会议报告的2021年预算执行数相比，市本级口径从市直改为包含市直与自贸区钦州港片区，同口径相比，一般公共预算总收入增加2.77亿元，一般公共预算总支出增加1.36亿元。主要是上级补助收入增加0.81亿元、下级上解收入增加1.51亿元、调入资金增加0.42亿元，以及一般公共预算支出增加0.54亿元、上解上级增加0.82亿元等。
1.一般公共预算收入决算情况。
市本级一般公共预算收入418,069万元，完成预算的96.68%，增长12.63%，其中：税收收入257,039万元，完成预算的90.64%，增长21.85%；非税收入161,030万元，完成预算的108.19%，增长0.5%。
税收收入主要项目完成情况：增值税116,986万元，完成预算的93.54%；企业所得税32,692万元，完成预算的73.28%；个人所得税5,422万元，完成预算的100.33%；城市维护建设税47,587万元，完成预算的91.12%；房产税8,435万元，完成预算的123.54%；印花税13,161万元，完成预算的107.4%；城镇土地使用税7,697万元，完成预算的134.49%；土地增值税6,117万元，完成预算的59.46%；车船税7,503万元，完成预算的87.31%；契税10,431万元，完成预算的121.5%；资源税、环境保护税等其他各项税收1,008万元，完成预算的40.35%。
2.转移性收入决算情况。
市本级一般公共预算转移性收入1,930,932万元，下降4.98%，主要原因是2021年没有特殊转移支付因素，上级补助减少8.2亿元，以及债务转贷收入减少5.65亿元等。主要收入项目情况如下：
（1）上级补助收入1,542,007万元，其中：返还性收入59,131万元，一般性转移支付收入1,261,905万元，专项转移支付收入220,971万元。返还性收入、一般性转移支付中财力部分已经统筹用于“三保”以及疫情防控等支出，一般性转移支付收入中有专项用途的部分和专项转移支付收入已经按规定安排用于指定项目。
（2）下级上解收入23,335万元。
（3）债务转贷收入176,404万元，其中：新增债券39,176万元，再融资债券136,900万元，向外国政府借款127万元，向国际组织借款201万元。
（4）上年结余收入112,826万元。
（5）动用预算稳定调节基金41,533万元。
（6）调入资金34,827万元，其中：从政府性基金预算调入23,596万元，从国有资本经营预算调入6,531万元，从其他资金调入4,700万元。
3.一般公共预算支出决算情况。
市本级一般公共预算支出907,770万元，完成预算（由年初预算数和年度中间上级下达的补助、债务转贷收入等变动项目构成，下同）的93.68%，增长53.2%，增长较大的主要原因是城乡居民基本医疗保险由县区支出改为市级支出，以及自贸区钦州港片区“三区统筹”后，招商引资力度加大，新入驻企业、项目较多，相关支出增长较大等。主要支出项目预算完成情况如下：
一般公共服务支出76,299万元，完成预算的99.37%；公共安全支出51,789万元，完成预算的90.41%；教育支出64,632万元，完成预算的87.27%；科学技术支出6,440万元，完成预算的100%；文化旅游体育与传媒支出11,823万元，完成预算的91.76%；社会保障和就业支出50,536万元，完成预算的96.62%；卫生健康支出196,765万元，完成预算的97.87%；节能环保支出11,708万元，完成预算的79.78%；城乡社区支出230,252万元，完成预算的99.88%；农林水支出28,038万元，完成预算的68.6%，主要是2021年中央成品油价格调整对渔业补助项目因自治区批复实施方案时间较晚、钦州市金窝水库除险加固工程项目因建设用地审批手续待审批及工程征拆工作推进缓慢等资金未能支出，导致完成预算较低；交通运输支出27,231万元，完成预算的67.72%，主要是G325南宁至钦州公路（南间至大垌段）项目因管线迁改及房屋征搬推进较缓等因素影响资金支出，导致完成预算较低；资源勘探信息等支出38,364万元，完成预算的100%；金融支出11,491万元，完成预算的100%；自然资源海洋气象等支出19,582万元，完成预算的100%；住房保障支出14,496万元，完成预算的100%；债务付息支出33,297万元，完成预算的100%；粮油物资储备、其他支出等35,027万元，完成预算的78.37%。
4.转移性支出决算情况。
市本级一般公共预算转移性支出1,379,988万元，下降18.79%，主要原因是2021年没有中央特殊转移支付及城乡居民基本医疗保险由县区支出改为市级支出，补助下级减少25.49亿元，以及债务还本减少5.66亿元等。主要项目情况如下：
（1）上解上级支出35,621万元。
（2）补助下级支出1,146,662万元，其中：补助钦南区186,197万元，钦北区197,230万元，浦北县302,652万元，灵山县460,583万元。（用市本级财力安排的补助下级支出为73,307万元，比上年增加7,639万元，增长11.6%，其中：补助钦南区33,695万元，钦北区22,492万元，浦北县7,320万元，灵山县9,800万元）
（3）债务还本支出122,600万元。
（4）债务转贷支出55,179万元，其中：转贷钦南区27,447万元，钦北区6,256万元，浦北县9,241万元，灵山县12,235万元。
（5）安排预算稳定调节基金19,926万元。
（二）市本级政府性基金收支决算情况。
2021年，市本级政府性基金预算总收入1,263,579万元，增长38.46%，其中：当年政府性基金预算收入698,053万元，完成预算的68.99%，增长59.68%；上级补助收入26,183万元；债券转贷收入477,100万元；上年结余收入62,243万元。政府性基金预算总支出1,233,281万元，增长45.04%，其中：当年政府性基金预算支出808,205万元，完成预算的96.69%，增长33.59%；补助下级支出23,796万元；债务还本支出232,584万元；债务转贷支出145,100万元；调出资金23,596万元。收支相抵，年终结余30,298万元，主要是需结转下年继续使用的专款。
在当年政府性基金预算收入中：国有土地使用权出让收入665,306万元，完成预算的67.93%；城市基础设施配套费收入4,956万元，完成预算的141.6%；车辆通行费收入5,321万元，完成预算的66.51%；污水处理费收入6,136万元，完成预算的143.7%；港口建设费及专项债券对应项目专项收入16,334万元，完成预算的98.2%。
在当年政府性基金预算支出中：城乡社区支出644,222万元，完成预算的99.59%；农林水支出1,621万元，完成预算的69.87%；交通运输支出4,084万元，完成预算的68.96%；债务付息支出61,526万元，完成预算的100%；债务发行费用及其他支出96,752万元，完成预算的81.2%。
（三）市本级国有资本经营预算收支决算情况。
2021年，市本级国有资本经营预算总收入7,136万元，其中：当年国有资本经营预算收入6,961万元，完成预算的229.74%，增长2862%；上级补助收入72万元；上年结转103万元。国有资本经营预算总支出6,731万元，其中：当年国有资本经营预算支出128万元，完成预算的5.07%，增长93.94%；调出资金6,531万元。收支相抵，年终结余405万元。
（四）市本级社会保险基金预算收支决算情况。
2021年，市本级社会保险基金预算总收入922,001万元，增长5.24%，其中：当年社会保险基金预算收入480,303万元，完成预算的103.15%，增长6.06%；上年结余收入441,698万元。当年社会保险基金预算支出462,009万元，完成预算的94.73%，增长6.39%。收支相抵，年终结余459,992万元，主要是历年滚存结余。
（五）自贸区钦州港片区决算情况。
2021年，自贸区钦州港片区一般公共预算总收入406,685万元，增长52.15%，增长的主要原因是上级补助收入增加8.6亿元、调入资金增加2.11亿元等，其中：一般公共预算收入135,532万元，完成预算的110.45%，下降2.37%；上级补助收入185,666万元；债务转贷收入19,201万元；上年结余收入33,640万元；动用预算稳定调节基金11,533万元；调入资金21,113万元。一般公共预算总支出398,498万元，增长70.55%，其中：一般公共预算支出316,875万元，完成预算的97.48%，增长102.88%，增长的主要原因是加大招商引资力度，产业发展扶持资金增长较大，以及加大对国有控股企业、政府投资平台资本性注资；上解上级支出56,697万元；债务还本支出10,000万元；安排预算稳定调节基金14,926万元。总收入和总支出相抵，年终结余8,187万元，均为结转下年继续使用的专款。
自贸区钦州港片区政府性基金预算总收入460,686万元，增长61.4%，其中：当年政府性基金预算收入316,483万元，完成预算的66.22%，增长628.9%；上级补助收入566万元；债务转贷收入94,600万元；上年结余收入49,037万元。政府性基金预算总支出438,774万元，增长85.61%，其中：当年政府性基金预算支出417,661万元，完成预算的95.5%，增长76.68%；调出资金21,113万元。收支相抵，年终结余21,912万元。
自贸区钦州港片区国有资本经营预算2021年没有发生数。
自贸区钦州港片区社会保险基金收支不单列，包含在市本级社会保险基金预算中。
（六）其他情况。
1.预备费使用情况。
市本级年初预算安排总预备费7,100万元，执行中未动用，已全部用于补充预算稳定调节基金。
2.“三公”经费情况。
2021年，市本级财政拨款安排的“三公”经费支出合计2047.94万元，比上年决算数减少 6.42万元，完成预算的42.4%，完成预算较低的主要原因是安排年初预算时按照没有疫情的正常年份考虑，但年度中受疫情影响，全年没有发生因公出国（境）经费，公务接待活动也比正常年份少。其中：公务接待费803.95万元，比上年决算数增加220.93万元，完成预算的42.31%，增加的主要原因2021年疫情虽然还在继续，但与2020年相比有所好转，公务接待活动有所恢复，到自贸区钦州港片区考察的团队、人数比“三区统筹”前有较大增加；公务用车购置及运行费1243.99万元（其中公务用车购置费222.81万元，公务用车运行费1021.18万元），比上年决算数减少227.35万元，完成预算的47.85%；因公出国（境）经费为零，与上年持平。
3.预算周转金规模和使用情况。
2021年，市本级预算周转金9,040万元（其中市直8,995万元，自贸区钦州港片区45万元），年度中按照预算法规定用于本级政府调剂预算年度内的季节性收支差额。
4.预算稳定调节基金规模和使用情况。
2020年末，市本级预算稳定调节基金余额52,403万元，2021年动用41,533万元，通过将未动支预备费、超收收入等补充19,926万元，年末预算稳定调节基金规模为30,796万元，其中：市直10,384万元，自贸区钦州港片区20,412万元。
5.政府债务情况。
政府债务限额。2021年，自治区核定我市市本级政府债务限额2,875,190万元，其中：一般债务1,068,790万元，专项债务1,806,400万元。
政府债务余额。截至2021年底，市本级政府债务余额2,751,617万元。其中：一般债务997,587万元，专项债务1,754,030万元，均控制在政府债务限额以内。
其中政府债券情况。2021年初市本级地方政府债券余额2,602,419万元，当年政府债券收入452,897万元，偿还债券本金355,184万元，年末余额2,700,132万元。在当年新增的452,897万元政府债券收入中：再融资债券319,900万元，按规定用于偿还到期政府债券；新增债券132,997万元，主要用于产业园区基础设施、供水设施、污水处理、医疗卫生等重大项目建设。
6.预算调整情况。
根据自治区财政厅下达我市2021年新增政府债务限额及其他政策变动情况，我们将新增债务等收支纳入预算后相应编制了市本级预算调整方案，并经市六届人大常委会第一次会议批准。
一般公共预算调整方案。市直一般公共预算总收入和总支出分别从1,747,900万元调整为1,829,133万元，增加81,233万元，增长4.65%。自贸区钦州港片区一般公共预算总收入和总支出分别从223,536万元调整为344,166万元，调增120,630万元，增长53.96%。
政府性基金预算调整方案。市直政府性基金预算总收入和总支出分别从824,828万元调整为1,044,881万元，调增220,053万元，增长26.68%。自贸区钦州港片区政府性基金预算总收入和总支出分别从273,305万元调整为637,232万元，调增363,927万元，增长133.16%。
社保基金预算调整方案。市本级社会保险基金预算总收入不变，支出调增42,550万元，增长9.56%，社会保险基金年终结余减少42,550万元。
二、落实人大批准预算决议有关情况
按照市五届人大八次会议批准2021年预算的决议和市人大财经委的审查意见，全市各级各部门认真贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署，精准落实积极财政政策，深耕财源建设，不断优化支出结构，加强保障民生支出，持续深化财政金融改革，坚决防控风险，不断提升财政运行能力。
（一）政策精准落实，推动经济高质量发展。
坚持政策为大，进一步找准财政工作的切入点、结合点，充分发挥积极财政政策效能，持续推动经济高质量发展。一是加快建设广西工业强市。争取产业园区专项债券14.4亿元，支持园区完善路网、电网、信息网、污水处理以及生活配套设施的建设。筹集资金20亿元，支持石化产业园公共管廊（二期）和钦州高新区二期等重点园区基础设施建设，有效提升园区承载能力和综合竞争力。筹集资金5亿元，大力支持泰嘉、桐昆等“5+2”“双百双新”产业项目建设，助力构建钦州工业产业发展新格局的“四梁八柱”。二是全力推进西部陆海新通道建设。筹集资金18亿元，大力支持钦州港30万吨级油码头竣工并正式投入运营，钦州港东航道扩建一期二期调整工程全面投入运营，支持大风江大桥、龙门大桥等港航重点项目及配套设施加快建设，推动全市构建陆海联动交通网，提升港口竞争力。筹集资金2.63亿元，支持钦州铁路集装箱中心站、钦州港冷链保税交易中心等项目建设，完善区域物流体系。筹集3.19亿元，支持重点公路项目、农村客运可持续发展、农村公路项目建设和养护。三是支持服务实体经济发展。贯彻落实减税降费政策，全市为市场主体新增减税降费9.84亿元，用真金白银为市场主体减负松绑，增强活力。有效落实“桂惠贷”政策，全市累计投放“桂惠贷”金额达124.4亿元，共惠及市场主体5,144户，直接降低企业融资成本2.41亿元。积极构建政府性融资担保体系，全市政府性融资担保业务系数发生额实现26.78亿元，支持满足中小微企业融资需求。落实兑现重点行业扶持政策，市本级财政累计兑现各类扶持企业资金6,229万元，助力重点行业平稳健康发展。四是支持自贸区和县域经济高质量发展。制定完善市与自贸区钦州港片区财政管理体制，支持新引进重大项目落地自贸区钦州港片区，推动金融改革创新为自贸区高质量发展赋能，构建面向东盟金融开放门户成效显著，有效支持自贸区“国际门户港”建设。出台加快培育壮大县级财源经济实施方案，支持各县区因地制宜推进财源经济建设，两县两区财政收入和一般公共预算收入实现稳定增长，县域经济呈现较好发展态势。五是发展壮大新业态经济，培育财源新增长极。依托自贸区钦州港片区开放开发平台，积极开展总部和平台经济招商引资工作，全市已签约总部和平台经济项目37个、正在洽谈项目30个，已落地运营的平台经济项目2021年累计实现税收3.62亿元，同比增长2.03亿元。
（二）资金保障有力，持续增进民生福祉。
加强资金统筹，加快补齐民生短板，持续办好民生实事。2021年全市财政民生支出199.41亿元，占一般公共预算支出的81.02%，切实保障群众切身利益的基本要求。一是支持抓好常态化疫情防控工作。认真落实常态化疫情防控要求，筹集资金4.93亿元，用于支持开展新冠疫苗免费接种、核酸检测和提升新冠病毒检测能力。二是加大投入促进社会保障事业发展。筹集资金1.41亿元支持开展就业创业培训和提升职业技能，做好稳就业工作。落实配套资金2.54亿元，支持提高城乡居民基本养老保险一般基础养老金和基本医疗保险财政补助标准，落实好财政对养老保险制度和基本医疗保障制度的补助政策。筹集资金2.07亿元支持实施免费基本公共卫生服务项目。加强保障特殊群体基本权益，筹集资金6.22亿元，用于低保、特困人员供养、临时救助、孤儿基本生活保障、残疾人两项补贴等支出。三是补齐短板促进教育稳步发展。筹集资金5.4亿元，支持钦州幼儿师范高等专科学校附属幼儿园等城市公立幼儿园和一批镇、村级幼儿园中小学幼儿园建设，支持493所义务教育学校教学楼等新建改建扩建，支持市第一中学学生宿舍楼、灵山中学教学综合楼等高中项目建设，扩大办学规模，2021年主城区新增学位5835个，有效破解“入学难”问题。支持现代职业教育改革发展，筹集资金8813万元，支持职业学校条件达标建设、实训楼基地建设等，补齐条件短板，提升职业教育质量。不折不扣落实教师待遇政策。筹措资金2.11亿元，支持健全覆盖从学前教育到高等教育资助政策体系，提高教育资助精准度。落实资金1051万元扶持民办教育发展。四是大力支持乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果。筹集乡村振兴资金3.57亿元，推动乡村振兴产业发展、基础设施、公共服务能力提升，着力改善农村基础设施建设。安排巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金6.37亿元，重点用于支持农村产业持续发展，守住不发生规模性返贫底线。支持农业高质量发展，筹集资金7.28亿元落实涉农补贴政策，推进高标准农田水利建设、农业绿色发展、“菜篮子”工程等。五是大力支持打好污染防治攻坚战。筹措资金13.78亿元，支持开展大气污染综合治理攻坚行动、钦江、南流江等重点流域水环境综合治理、海洋生态修复治理、农村环境综合整治等生态保护和修复工作，全力支持打赢蓝天、绿水、净土保卫战。六是支持城市品质提升行动。筹集资金6.3亿元，支持推进棚户区及老旧小区改造、城市景观美化、大榄江环境和生活垃圾无害化处理场综合整治等工程，持续改善城市宜居面貌，以“绣花针”功夫打造城市新形象。
（三）开源节流并举，增强财政保障能力。
围绕增强财政保障能力，紧抓财源建设，牢固树立“政府过紧日子”思想，严控一般性支出。一是积极做大收入“蛋糕”。坚持齐抓共管，狠抓财源建设，强化实施上下联动、部门协作的财源建设的长效机制，把财源培育贯穿到日常服务企业工作中。2021年全市组织财政收入完成204.81亿元，首次突破200亿元大关，创历史新高，成为全区第5个超两百亿的城市；一般公共预算收入完成72.32亿元，首次突破70亿元，为“十四五”开好局、起好步提供了坚实财力支撑。二是积极争取上级支持。制定《钦州市2021年争取上级资金工作方案》，全市各级各部门强化联动，合力争取上级资金支持全市发展，共获得上级补助资金154.2亿元，其中我市财政管理工作获得自治区财政奖励资金0.48亿元。三是盘活财政存量资金。认真贯彻落实中央、自治区皇冠体育：盘活存量资金的政策要求，加大盘活存量资金的工作力度，2021年全市共盘活收回财政存量资金2.34亿元，统筹用于保障民生等重点支出。四是大力压减一般性支出。为了让百姓过好日子，坚持政府过紧日子。2021年部门预算一般公共预算安排的“三公”经费、培训费、会议费在2020年部门预算批复数的基础上按5%压减；除重点、刚性和急需支出外，其他一般性项目支出按10%压减，全年压减一般性支出预算2.63亿元。
（四）改革稳步推进，提高财政治理水平。
坚持以创新为要，持续推进财政金融改革，加快建立现代财政制度。一是稳步推进财政体制改革。出台自贸区钦州港片区试行特殊一级财政管理体制配套办法，调整完善市和城区的财政管理体制，出台加快培育壮大县级财源经济的实施方案，印发文化、应急救援、生态环保、自然资源等领域财政事权和支出责任划分改革实施方案，各项财政改革稳步推进。二是持续深化预算管理改革。顺利实现预算一体化系统上线运行，圆满完成在系统上进行预算编制等工作，相关经验获得自治区财政厅通报表扬。加强项目库管理，全部预算支出以预算项目的形式纳入项目库，实行预算项目全生命周期管理。印发《市本级2021年项目支出标准体系建设工作方案》，积极推进项目支出标准体系建设。创新政府采购监督管理，在全区首创建立政府采购联络员制度，政府采购实现全流程电子化，节约采购资金0.78亿元。巩固和完善国库集中支付制度体系，推进“零基预算”管理改革，全力推进预算绩效管理。三是推动金融改革创新。推动跨境金融创新，中国人民银行总行正式批复同意广西复制推广中马钦州产业园区金融创新试点政策，跨境金融试点中的5项创新业务已全部落地实施，自试点以来业务量合计112.53亿元，累计办理创新试点业务73笔。推动外商投资股权投资试点取得突破，首笔资金于10月13日从马来西亚成功划转入境投资，是广西首批落地的合格境外有限合伙人基金。
（五）风险防控到位，保障财政稳健运行。
坚持“底线”思维，主动防范债务风险，切实兜牢“三保”底线，确保财政安全运行。一是守住债务风险底线。加强对政府性债务管理工作的组织领导，制定降低政府债务风险方案和债务风险化解目标，多方筹措资金按期偿还债务本息，确保不发生区域性系统性财政金融风险。2021年，全市共按时偿还到期政府债务本息51.8亿元，其中通过争取再融资债券35.3亿元，市本级偿还到期政府债务本息45.51亿元，其中通过争取再融资债券31.99亿元。二是兜牢“三保”底线。坚持量入为出、量力而行、有保有压的原则，不折不扣落实“政府过紧日子”要求，把保“三保”作为财政的重要工作，支出预算优先安排保障“三保”支出。落实好财政资金直达机制，加快直达资金支出进度，确保财力及时下沉。加强“三保”运行分析监测，及时研判处理“三保”工作的风险点。2021年，全市“三保”运行平稳，切实兜牢兜实“三保”底线。
三、2020年市本级预算执行和其他财政收支审计相关问题的整改情况
市审计局在审计2020年市本级预算执行和其他财政收支情况时，提出了预算编制分配不够精准、漏编少编预算收入、部分项目支出执行率低等问题。对此，市人民政府组织相关部门进行了认真研究并及时整改。
（一）皇冠体育：“预算编制分配不够精准”的整改。
1.皇冠体育：“未及时分配下达本级公共专项资金12557.57万元”问题。市财政局于2020年度结束后即启动对包括公共专项资金在内的结转结余资金进行清理盘活，将结余资金用于平衡2020年度财政收支；同时加强与公共专项主管部门的对接沟通，督促主管部门加快做出资金分配方案，及时下达运输物流业发展专项资金、数据产业发展补助资金。
2.皇冠体育：“漏编、少编预算收入90247548.5元”问题。市财政局将进一步加强预算编制管理，提高部门预算编制的精准度。在编制2022年部门预算时，明确要求部门预算单位要科学预测2022年非税收入征收计划，不得少报、漏报。同时加强与预算单位的沟通对接，督促预算单位尽可能精准预计和编制非税收入预算。
3.皇冠体育：“未将提前下达的上级转移支付收入全额编入本级预算”问题。我局进一步加强与自治区财政厅的对接，争取财政厅加快提前下达转移支付的时间；同时加快我局提前下达转移支付的办文流程，提高办文效率，争取将提前下达的转移支付全额编入年度预算。2021年已将收到的提前下达转移支付资金全额编入预算。
（二）皇冠体育：“部分预算收入管理不够到位”的整改。
1.皇冠体育：“非税收入滞留财政专户201867272.62元”问题。市财政局在审计期间已上缴国库16170.39万元，并于2021年6月将剩余4016.34万元全部缴入国库。
2.皇冠体育：“土地出让收入未及时足额征缴168915000元”问题。截至目前已追缴土地出让金收入4064万元，下一步市财政局将继续督促市自然资源局加快解决相关地块土地清理搬迁问题，及时督促企业缴清剩余土地出让款。
3.皇冠体育：“部分非税收入未清理入库913798.47元”问题。截至目前已核实缴库或清退收入81.88万元，清理盘活缴库9.5万元，该问题已完成整改。市财政局还加强对开票人员培训，定期开展与执收单位对账和清理盘活缴库工作，避免此类情况发生。
4.皇冠体育：“坐支预算收入1220.14万元”问题。市财政局已督促市外国语学校今后年度要按规定足额将借用市二中教师工资归还市财政。同时，要求市第二中学从2022年起将聘用教师工资纳入部门预算安排。
（三）皇冠体育：“部分预算支出不够合规”的整改。
1.皇冠体育：“未按预算拨款支出6707783.84元”问题。目前，审计报告提出的未拨付项目资金670.78万元已全部拨付完毕。市财政局将加强资金统筹，做好单位预算资金拨付工作。
2.皇冠体育：“部分项目支出执行率低”问题。市财政已对2020年支出执行率低的项目资金进行清理，收回预计无法推进或无须推进的项目资金，督促仍需实施的项目加快推进及加快资金拨付进度。截至目前，涉及“项目支出执行率低”问题的13461.46万元中，已整改相关项目金额7007.19万元。
3.皇冠体育：“未及时归还借款1315万元”问题。市财政局积极与市商务局对接，督促其筹措资金偿还借款，目前该单位已偿还借款242.33万元。下一步，市财政局将加强与市商务局沟通协调，继续支持市市场开发服务中心拍卖工作，督促其加强收费管理，提高经营收入，尽快偿还借款。
4.皇冠体育：“在其他经济分类科目中列支一般性支出”问题。市财政局进一步规范预算单位皇冠体育：经济科目的使用，多方解决单位错用经济科目的问题。一是依靠技术手段，在预算管理一体化系统上线后增加经济科目使用情况的预警提示功能。二是加强年度预算编制和预算执行中预算单位经济科目使用情况的审核，发现经济科目乱用问题及时予以纠正。三是加强对单位财务人员的培训，提高经济科目使用的准确性。
5.皇冠体育：“未准确核算反映三公经费支出”问题。预算单位未能准确核算反映“三公”经费支出，主要是没能准确使用经济科目的问题。市财政局将通过加强预算单位经济科目使用审核和增加经济科目使用情况预警提示等措施，提高预算单位科目使用的准确性，进一步规范“三公”经费的管理。
（四）皇冠体育：“部分转移支付管理不够完善”的整改。
皇冠体育：“部分上级专项转移支付资金支出进度慢”问题。市财政局已对2020年上级专项转移支付资金支出进度慢的项目资金进行清理，收回预计无法推进或无须推进的项目资金。截至目前，涉及“部分上级专项转移支付资金支出进度慢”问题的5309.95万元中，已完成整改3230.26万元。对继续结转使用的资金，督促预算单位加快推进项目实施，加快资金支出进度。
（五）皇冠体育：“部分项目未编制绩效目标”的整改。
市财政局十分重视预算绩效管理改革工作，千方百计提高财政资金使用效率。2021年，明确市本级所有非涉密一级预算单位都要编制部门整体支出绩效目标，200万元及以上的市本级项目支出和所有对下专项转移支付资金（涉密项目除外）项目需编制支出绩效目标，无200万元以上项目的预算单位至少选择1个以上本单位重点或重大项目支出编制绩效目标。积极开展绩效目标运行监控工作，要求预算部门对资金200万元及以上项目绩效目标绩效开展监控。
（六）皇冠体育：“无政府采购预算支出731278元”的整改。
市财政局印发《钦州市财政局皇冠体育：对政府采购预算管理存在问题进行整改的通知》（钦市财采〔2021〕15号），要求各预算单位认真开展自查，发现问题立即整改，督促各预算单位要严格按规定完整地编制政府采购预算，规范政府采购行为。
（七）皇冠体育：“结余结转资金清理盘活力度不够”的整改。
2021年5月，北部湾职业技术学校已将广骏驾校搬迁补偿款368.62万元上缴财政非税专户，6月该笔款项也已上缴国库。2021年9月市财政局再次开展实有资金账户结转结余资金清理盘活工作，已收回市公安局等单位结转结余资金1920.92万元。
四、下一步工作举措
2021年决算情况整体较好，市人大及其常委会相关决议及意见得到了较好执行，市委交办的各项任务得到较好完成，但是当前财政运行和管理工作仍然存在一些问题，主要体现在：受新冠疫情冲击和国内外环境复杂多变等因素影响，财政收入稳定增长的基础不够牢固；基层“三保”、重点项目建设资金需求、偿还政府债务等支出压力较大，财政收支矛盾仍然十分突出；预算绩效管理仍需加强等。
针对存在的问题，我们将认真按照市委的决策部署和市六届人大二次会议的有关决议及本次会议提出的要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，坚持以政领财、以财辅政，全力做好财政各项工作，全力支持实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，继续推动全市经济社会高质量发展。下一步主要做好以下工作：
（一）壮大财政实力，增强财政发展后劲。
紧抓财源建设，切实增强可用财力，推动财政可持续健康发展。一是紧抓机遇大力实施财源建设工程。充分利用自贸区优惠政策优势，抓住西部陆海新通道平陆运河开工建设以及全方位对接融入粤港澳大湾区建设等有利契机，加强招商引资，推动重点项目建设，支持做大做强优势产业，做大收入“蛋糕”。二是加强税收征管促进财政增收。强化财税联动，紧密配合税务部门严征细管，压实收入大户责任，减少税收流失。加强非税收入挖潜增收，加大力度盘活闲置国有资源、资产筹集资金，加快扫黑除恶案件罚没收入入库，增加非税收入。三是加强经营增加土地出让收益。围绕“造滨城”，以白石湖片区和自贸新城为重点，加快城市基础设施建设，提高土地市场热度，加快土地出让，增加土地出让收入。四是积极争取上级资金支持。科学制定2022年度争取上级资金工作方案，压实压细工作责任。准确把握国家和自治区政策支持重点，找准向上争取资金方向。加强市县联动、部门联动形成合力，努力向上争取资金支持。
（二）注重提质增效，实施积极财政政策。
坚持积极的财政政策要提升政策效能，积极的财政政策要更加积极有为，要打好政策“组合拳”，助力经济社会高质量发展。一是加强重点领域和重大项目的资金保障。加强财政资金统筹，大力支持高水平建设西部陆海新通道，支持“5+2”“双百双新”重大产业项目加快推进，支持推进乡村振兴，全力支持加快建设广西工业强市和“国际门户港”。二是落实好减税降费政策。贯彻落实更大力度组合式减税降费政策，确保减税降费政策红利落地，进一步为企业纾难解困，激发市场主体活力。三是加强财政金融联动。以更大力度落实“桂惠贷”“惠企贷”政策，完善政金企对接机制，鼓励和引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。加大力度推动PPP模式运用，引导社会资本支持基础设施建设。四是用足用好债券资金。加强政府债券资金管理使用，充分利用债券资金支持产业园区、乡村振兴、自由贸易试验区等重点项目建设，发挥好债券资金的使用效益。五是强化直达资金管理，落实直达资金常态化监控机制，加快资金分配下达和支出进度，加快直达资金惠企利民。
（三）加强资源统筹，努力提升人民生活品质。
坚持尽力而为、量力而行，进一步整合财政资源，围绕人民群众需求，支持提供更加优质的基本公共服务，增强人民群众获得感、满足感、幸福感。一是加强民生支出资金保障力度。加强财政资金统筹使用，加大盘活结转结余资金力度，进一步压减一般性支出，严控非刚性支出，严禁无预算支出，腾出皇冠体育宝贵的财力用于保民生、补短板。二是全力支持做好新冠疫情防控工作。坚持人民至上，认真落实常态化疫情防控要求，保障人民群众生命健康安全。三是大力支持做好稳就业工作。落实就业优先政策，扩宽就业渠道，增加就业岗位，重点支持做好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。四是进一步支持做好推进教育高质量发展、保障基本卫生公共服务、污染防治、安居工程建设等工作。五是支持城市品质提升行动，持续改善人居环境。
（四）深化财税改革，激发体制机制活力。
围绕建立现代财税体制目标，继续深化财税体制管理改革，不断释放财税改革红利。一是研究出台市本级零基预算改革实施方案，加强预算管理一体化管理运用，进一步完善标准科学、约束有力、规范透明的预算制度。二是继续推进市以下财政事权与支出责任划分改革，完善市与自贸区钦州港片区以及市与城区的财政管理体制，进一步激发自贸区钦州港片区、县域经济发展活力。三是全面实施绩效管理，加快预算项目支出标准体系建设，完善预算项目绩效评价机制，提高财政资金使用效益。四是加快推进我市城镇土地使用税税额标准调整工作，密切关注中央皇冠体育：推进消费税征收环节后移和分享改革相关工作，跟进落实自治区皇冠体育：其他地方税种的改革工作，积极争取改革红利，确保改革工作顺利推进。
（五）加强风险防控，守住财政安全底线。
牢固树立风险意识和底线思维，着力强化财政金融风险防控，兜牢安全底线。一要守住债务风险底线。加强债务监管，认真做好债务风险监测，及时筹集偿债资金，严格按照债务化解计划稳妥有序化解政府债务。二要兜牢基层“三保”底线。今年要把保障县区财政平稳运行作为一项重要政治任务来抓，各级政府要落实好保障责任，坚持“三保”支出在预算安排、预算执行和库款拨付等方面的优先顺序，确保工资及时发放，机构正常运转，基本民生有效保障，兜牢兜实“三保”底线。三要强化预算约束管理。认真贯彻执行预算法、预算法实施条例及自治区预算监督条例等，严格执行人大批准的预算，强化预算管理约束机制，加强预算执行动态监控，建立完善监督结果与预算资金分配挂钩机制，强化违法违规问题惩处和责任追究。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市人民政府的坚强领导下，面朝大海、向海图强，向海而兴，以“开年就开干、开局就决战”的战斗姿态，为全面实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，努力争当广西“面朝大海、向海图强”排头兵不懈奋斗，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西谱写钦州篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
（责任编辑:冯国旭 刘锻）
