同心同德 奋力拼搏 为建设“三枢纽一新城”和全面小康社会而奋斗

钦州市第四届人民代表大会第一次会议隆重开幕

张晓钦主持大会 肖莺子作政府工作报告

▲大会主席团常务主席、大会执行主席张晓钦主持19日上午的大会并宣布大会开幕。 谢勇云摄

▲肖莺子代表市三届人民政府作工作报告。 谢勇云摄

▲张振毅代表市三届人大常委会向大会报告工作。谢勇云摄

▲国歌响彻会场。 谢勇云摄

    本网讯  风生水起北部湾，千帆竞发春潮涌。9月19日上午，钦州市第四届人民代表大会第一次会议隆重开幕。

    市文化艺术中心会场内，华灯璀璨，花团锦簇。主席台正中，庄严的国徽在10面红旗的映衬和灯光的照射下，熠熠生辉。主席台对面“同心同德，奋力拼搏，为建设‘三枢纽一新城’和全面小康社会而奋斗”的巨幅标语，点明了这次盛会的主题。

    上午8时许，代表们笑容满面、精神抖擞地陆续步入会场。

    大会主席团常务主席张晓钦、肖莺子、张振毅、唐咸仅、陈丽丽、郑世丰、周斌、方文、何敏成为大会执行主席在主席台前排就座。

    大会应到代表373名，实到代表362名，符合法定人数。上午9时，张晓钦宣布大会开幕，与会代表全体起立奏唱中华人民共和国国歌。

    在主席台就座的领导有：陆将和、甘承会、徐斌、黄洲、王乃学、黄若萍、潘雪红、唐云舒、高朴、张亚楠、李荣梓、金大刚、陆钦华、林冠、靳望康、何有成、陈斯俊、黄定嵩、罗廉、丁大园、罗志芳、韦全、陈润良、黄力，钦州军分区政治部主任李柏松、钦州学院院长李尚平、市中级人民法院党组书记韦国超、市人民检察院党组书记周信权、市公安局党委书记唐斌、市委秘书长林庆山、市人大常委会党组成员黄源扬、市政府秘书长陆明、市政协党组成员胡礼东等。

    在热烈的掌声中，肖莺子代表市三届人民政府作工作报告。

    政府工作报告分为三大部分：一、过去的五年，是把握机遇，奋发图强的五年；二、未来五年的总体要求和发展目标；三、未来五年，是开拓奋进，实现新跨越的五年。

    肖莺子在总结过去五年的工作时指出，本届政府任期的五年，是北部湾经济区开放开发全面启动实施并收获早期成果的重要五年。在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧把握千载难逢的历史机遇，积极应对百年罕见的国际金融危机，凝心聚力加快发展、开拓进取勇创一流，胜利实现"十一五"规划，圆满完成了本届政府的各项目标任务。经济快速增长，城乡协调发展，社会和谐稳定，钦州在科学发展、和谐发展、跨越发展的征程上阔步前进！

    五年奋斗，经济实力实现大跃升。预计2011年，全市地区生产总值突破700亿元，是2006年的三倍，年均增长17%以上。财政收入突破100亿元，年均增长50%。工业总产值突破1000亿元，年均增长41%。产业集聚的放大效应开始呈现，地区生产总值前三年每年平均净增53亿元，后两年每年平均净增177亿元。生产总值、财政收入、工业总产值由全区后五位跃居前五位。

    五年进取，大港建设取得新突破。"十一五"期间，全市港口交通建设累计投入114亿元，相当于"十五"期间的7.5倍。建成10万吨级航道和12个万吨级以上泊位，开工建设30万吨级航道及一批10至30万吨级泊位，建成三墩公路，拉开大港框架。预计2011年，港口吞吐能力将突破7000万吨，是2006年的4.7倍；吞吐量达到4600万吨，是2006年的6倍。加密通往香港等地的集装箱班轮，增开钦州至高雄、台北、海防等集装箱班轮航线，集装箱吞吐量将突破40万标箱，是2006年的15.8倍，跃居北部湾沿海港口首位。“七铁四高”加快推进，在建高速公路190公里、铁路188公里。海陆联运能力明显增强，西南出海大通道的作用日益突出。

    五年攻坚，结构优化迈出新步伐。预计2011年，三次产业结构由2006年的35.7∶33.7∶30.6调整为20.9∶53.5∶25.6。工业增加值预计可达350亿元，年均增长32%，占GDP的比重由22.2%提高到48.6%，经济结构由农业主导向工业主导转变，迈入工业化中期阶段。临港产业加快集聚，形成石化、造纸、电子、冶金、粮油、物流等临港产业集群。县域经济发展提速，特色农业稳步发展，粮食生产连续五年丰收。旅游、金融、房地产等现代服务业加快发展，预计2006-2011年社会消费品零售总额年均增长20%。沃尔玛、梦之岛、南宁百货等一批知名零售商业企业的进驻，加速了我市传统商业的改造和提升。

    五年拼搏，开放合作推向新前沿。紧紧抓住北部湾开放开发机遇，成功争取到钦州保税港区、整车进口口岸、中马钦州产业园区、钦州港经济技术开发区、钦州台湾农民创业园等一批国家级开放平台和政策，钦州口岸扩大对外开放范围获国家批准，新增开放岸线28.78公里，泊位98个，钦州在对外开放和区域合作中的战略地位进一步凸显。

    五年开拓，城乡面貌呈现新变化。“十一五”期间，全社会固定资产投资累计1359亿元，相当于“十五”期间的5.2倍，年均增长38.1%，预计2011年突破600亿元。城镇化率每年提高2个百分点以上。河东片区加快开发，“一环六横六纵七通道”等城市主干路网加快建设。滨海新城建设全面启动，中心城区面积扩大20平方公里，绿化覆盖率达到31.5%。建成体育中心等一批公共场馆、星级宾馆。污水垃圾处理实现市县两级全覆盖。建成第二水厂、500kV久隆送变电工程等一批供水、供电设施，城市公共保障能力增强。城乡风貌改造和“城乡清洁工程”深入实施。重点镇、新农村建设稳步推进，实现了100%行政村通等级公路、通广播电视，69%的行政村通水泥路，农村面貌焕然一新。三娘湾、刘冯旧居、八寨沟被评为国家4A级旅游景区，钦州成为“中国优秀旅游城市”、第七届中国－东盟博览会中国“魅力之城”。

    五年努力，社会民生得到新改善。“十一五”期间，公共财政支出50%以上用于改善民生和社会事业，八类民生领域累计投入163亿元，是"十五"期间的4.5倍。城镇登记失业率均控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入年均增长14.2%，农民人均纯收入年均增长11.6%，居民消费价格年均涨幅控制在5%以内，人口自然增长率控制在10‰以内。科技教育、文化卫生等社会事业协调发展，保障和救助体系不断完善，“平安钦州”建设扎实推进，连续三年被评为“建设平安广西活动先进市”，社会保持和谐稳定。这些成就，标志着我市向“构筑新高地，打造新一极”的目标迈出了新的步伐，必将增强我们战胜困难的勇气和力量，激励全市人民在新的征程中继续奋勇前进！

    肖莺子说，五年的风雨同舟，我们携手并肩结下了深厚情谊；五年的不懈努力，创造了改革发展的丰硕成果；五年的开拓创新，积累了行之有效的宝贵经验，这是来之不易的精神财富。五年来，我们解放思想，承前启后，继往开来，从三方面确保科学发展、和谐发展、跨越发展；五年来，我们苦干实干，克难攻坚，锐意进取，从四个方面重点推进经济社会又好又快发展；五年来，我们艰苦奋斗，凝心聚力，奋发有为，从三方面加强政府自身建设，树立良好形象。她说，五年的发展成就令人欢欣鼓舞，五年的奋斗历程让人记忆犹新。五年来，我们不畏艰险，共同克服了百年罕见的冰冻灾害、金融危机的影响，在经历考验中砥砺奋进，实现了经济快速发展；五年来，我们开拓创新，共同克难攻坚，在破解发展难题中丰富了“钦州精神”；五年来，我们携手并肩，共同奋进，形成了全市上下心齐气顺谋发展、奋发向上创一流的良好局面。今天的钦州，已经成为令人瞩目，充满活力的生态之城、宜居之城和产业新城。成绩的取得，得益于自治区党委、自治区人民政府和市委的正确领导，得益于历届党委、政府打下的坚实基础，得益于人大、政协的关心和支持，得益于全市各族人民和社会各界的共同努力。

    肖莺子说，在总结五年成绩的同时，我们也深刻的认识到，我市后发展欠发达的市情仍未根本改变，政府工作也存在不足和差距。主要体现在：经济总量仍然偏小，工业化、城镇化、农业产业化水平偏低，产业结构不尽合理、竞争力不强；制约科学发展的思想观念和体制机制障碍依然较多，改革创新力度有待进一步增强；教育、卫生、文化等公共服务设施建设滞后，欠帐较多；历史遗留问题未能得到彻底解决，新情况新问题不断带来新矛盾，维护社会稳定压力大；政府效能和服务水平有待进一步提高等等。面对这些问题，我们将下大决心，采取得力措施，认真加以解决。

    肖莺子在报告中明确提出了未来五年的总体要求和发展目标。她指出，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现“富民强桂”新跨越，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面实施“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略，大力弘扬“自强实干，融和共赢”的新时期钦州精神，以奋力推进“五年跨越、十年巨变”、建成“三枢纽一新城”和更高水平的全面小康社会为奋斗目标，以“十大工程”为抓手，坚持创新、实干、开放、惠民、高效、廉政，开创钦州科学发展、和谐发展、跨越发展的全新局面。

    肖莺子说，今年市人大三届七次会议审议通过的《钦州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，确定了“十二五”时期的发展目标：到2015年，地区生产总值1200亿元以上（当年价），年均增长13%左右，人均生产总值超过全区平均水平；财政收入达到165亿元，年均增长23%左右；全社会固定资产投资累计完成3000亿元，年均增长15%；工业总产值达到2300亿元，年均增长31%；港口吞吐能力1.2亿吨以上，其中集装箱500万标箱，吞吐量完成8000万吨，力争实现1亿吨，其中集装箱200万标箱，力争达到250万标箱；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长10%。以上目标任务，我们将分解细化到年度工作中，落实到具体的项目上，明确到具体的单位和个人，全力以赴完成和超额完成。这是新一届政府的庄严使命。

    肖莺子指出，未来十年，是全面建设小康社会的关键时期，是实现钦州科学发展、和谐发展、跨越发展的重大战略机遇期。中国－东盟自由贸易区全面建成，西部大开发战略深入实施，以及新一轮产业布局和产业转移步伐的加快，使外部环境对钦州发展总体更加有利。我市多重叠加机遇的带动效应将延续扩大，保税港区、整车进口口岸、国家级经济技术开发区等平台及西南出海大通道的不断完善和提速，将更好地发挥要素聚集和货流集散的效应，使我市获得更好的发展支撑和空间，我们有基础有条件、有激情有勇气向更高更远的目标奋进，实现更大的跨越。刚刚闭幕的市第四次党代会提出了“五年跨越、十年巨变”的奋斗目标，描绘了未来十年努力建成“三枢纽一新城”和更高水平全面小康社会的壮丽蓝图。即到2015年，主要经济指标稳居全区前列，力争全市地区生产总值与“十一五”末相比实现五年增三倍，达到1500亿元左右，人均生产总值和城乡居民收入提前五年实现全面小康社会目标。2021年，钦州发展实现巨大变化，迈入全国经济发达城市行列，建成更高水平的全面小康社会。这是我们为之奋斗的宏伟目标。我们将不折不扣地贯彻执行市委的决策部署，不断强化不进则退，慢进也是退的意识，敢于跳起摸高，勇于爬坡过坎，善于弯道超车，实现超常发展，努力完成市委提出的奋斗目标，创造新的辉煌。

    肖莺子指出，未来的五年，是开拓奋进，实现新跨越的五年。根据上述奋斗目标，在实际工作中，我们将始终保持与时俱进、勇于开拓的闯劲，始终保持破解难题化解矛盾的韧劲，始终保持为人民谋福祉的干劲，抓住一切难得机遇，把握一切有利条件，调动一切积极因素，从创新、实干、开放、惠民、高效、廉政等六大方面抓好工作落实，努力把绘就的蓝图变成现实，当好科学发展、率先发展的排头兵。为实现“五年跨越、十年巨变”的宏伟目标，我们将坚持以创新为先导，开创跨越发展的全新局面；为实现“五年跨越、十年巨变”的宏伟目标，我们将坚持以实干为职责，迈向求富图强的新征程；为实现“五年跨越、十年巨变”的宏伟目标，我们将坚持惠民为根本，让群众过上幸福生活；为实现“五年跨越、十年巨变”的目标，我们将坚持以高效为要求，提高社会管理和公共服务水平；为实现“五年跨越、十年巨变”的目标，我们将坚持以廉政为准绳，营造风清气正的政务环境。

    肖莺子最后说，新的目标催人奋进，新的征程扬帆启航。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，以饱满的热情承担起时代赋予的历史责任，团结带领全市各族人民，深入贯彻落实科学发展观，为建设“三枢纽一新城”和更高水平的全面小康社会而努力奋斗！

    张振毅代表市三届人大常委会向大会报告工作。张振毅在回顾过去五年的主要工作时说，五年来，在市委的领导下，常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥政治机关、权力机关、工作机关、代表机关的作用，突出重点，注重实效，继续强化监督工作；围绕中心，服务大局，讨论决定重大事项；坚持原则，把握标准，依法进行人事任免；创新方法，改进服务，充分发挥代表作用；加强指导，夯实基础，促进工作协调发展；内强素质，外树形象，努力提高工作水平，同心协力推进钦州经济社会又好又快发展。

    张振毅对今后工作提出，常委会要认真贯彻落实第四次党代会精神，进一步弘扬“自强实干、融和共赢”的新时期钦州精神，深入实施市委“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略，为建设“三枢纽一新城”和全面小康社会做出新贡献。建议新一届人大常委会重点抓好以下几个方面工作：一、增强党的意识，坚定正确政治方向；二、增强法制意识，正确履行人大职责；三、增强大局意识，努力促进地方发展；四、增强服务意识，充分发挥代表作用；五、增强进取意识，推动工作上新台阶。

    出席市政协四届一次会议的委员，市委和政府部、委、办、厅、局负责人，区直机关驻钦单位负责人以及钦州市各人民团体负责人列席大会。（陆崇林）