评议会现场，人大代表与群众共议乡村建设项目。陈彦芳 摄
人大代表与群众表决申报乡村建设项目。陈彦芳 摄
人大代表与群众商议乡村产业发展。容创权 摄
人大代表提建议，解决了排水沟堵塞问题。陈彦芳 摄
安装好路灯的一江两岸夜景。陈彦芳 摄
编者按：为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记皇冠体育：发展全过程人民民主的重要论述，根据自治区人大常委会的部署要求，皇冠体育：在全市范围内征集、总结、提炼人大发展全过程人民民主的创新实践工作，形成了一批典型案例，对发展全过程人民民主，强化人民当家作主制度保障具有重要的实践意义。本期推出浦北县北通镇人大紧紧抓住“发挥代表主体作用”和“代表联络站建设”两个关键点，在九梅麓村创新推行代表和群众共谋共议、共建共评、共管共享的乡村治理模式，成为探索发展全过程人民民主具体实践案例，敬请关注。
浦北县北通镇清湖村委九梅麓自然村，位于自治区“四星级”示范区“浦北佳荔园”的西南侧、富斗田乡村旅游示范区内，村内绿树成荫、古荔成园，自然生态条件非常优越。全村有农户58户共238人，全村主要以种植荔枝、龙眼、黄皮和劳务输出为主，有200多亩连片“红椎林”。九梅麓村大力发展乡村旅游产业，以“乡村旅游+普惠金融”发展模式，推进乡村旅游“三个变”，成功实现从乡村变景区、民房变客房、产品变商品“三个变”的华丽蜕变。现在的九梅麓村容整洁、绿树成荫、古荔成园、景色宜人，处处呈现着浓浓的乡村文明气息。
然而，过去的九梅麓村是一个脏乱差的村庄，村里没有水泥路，村民收入渠道少，贫穷落后是大家对九梅麓的印象。那么，现在它成为远近闻名的“网红村”、“明星村”的秘诀到底是什么？
习近平总书记指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”九梅麓通过共谋共议、共建共评、共管共享的治理方式，正是践行全过程人民民主的生动写照。
一、坚持共谋共议，科学编制村庄规划
做好村庄规划，是乡村振兴的基础性工程，更是乡村发展的百年大计。在乡村风貌提升的热潮下，九梅麓村民也急切关注自身所在的村庄发展和规划问题。2019年，正值全县正在开展乡村风貌改造建设和“三清三拆”工作，北通镇人大组织各级人大代表积极参与乡村建设。在清湖九梅麓村，北通镇清湖片区人大代表小组深入九梅麓村动员群众积极参与乡村风貌改造，组织群众在古荔议事点下召开乡村风貌改造工作动员会，与群众商量规划乡村建设。利用市人大代表叶忠胜熟悉乡村风貌改造的优势，引领叶忠胜代表深入九梅麓村与群众围绕村庄设施配套、功能优化、风貌提升等方面进行研究讨论，收集群众的意愿和想法，经群众商议最终确定了以“乡村旅游+普惠金融”的村庄发展方向。有了乡村规划，代表积极动员群众开展“三清三拆”，组织村民拆除废弃的猪圈、牛栏、厨房等，腾让出土地进行村庄建设。在开展乡村风貌改造“三清三拆”活动中，共召开商议会8次，组织乡贤捐款3.6万元，累计组织300多人次清理了房前屋后垃圾约5.6吨、清理沟渠200多米、拆除村内废弃建筑6间约200多平方米。通过“三清三拆”，解决了“垃圾乱倒、粪土乱堆、污水横流、杂草乱放”的现状，整个村庄环境焕然一新。通过“三清三拆”，也成功打造了“低成本、可复制、有产业、可持续”的乡村风貌浦北样板。
二、坚持共建共评，助力乡村产业发展
群众过得好不好，幸不幸福，产业振兴是关键。针对这个问题，代表深入村屯听取群众意见，积极发挥带头示范作用，结合村情实际，引进项目和公司发展乡村生态旅游，通过代表倡议提出的“谁受益、谁出力”原则，引导群众积极参与产业发展。
一是村庄变景区。2019年，北通镇整合各级资金200多万元用于完善九梅麓农房立面改造、旅游步道、休闲凉亭等项目建设。利用村民腾出闲置的宅基地以及拆除的猪圈、牛栏、厨房以及村里的公共用地，精心设计变“四废”为“四微”，即微田园、微菜园、微果园、微花园等。将村民家中废弃的破旧瓦罐、水缸、古老树根等收集起来用来装饰村庄道路，打造“乡村记忆工程”。同时将闲置的民房、庭院改造成“村史馆”“乡村博物馆”“体验馆”等。把从农家收集到的桐油灯盏、黑白电视机、老自行车、石磨石磙、对斗铁犁、独轮车等生产用具、生活老物件陈列其中，丰富乡村风貌新内涵，保留原有四合院的样子。并且在每一间民宿的门口上方悬挂着彰显村民荔枝情怀的房号，如三月红、香荔、妃子笑；民宿的旁边是村史馆、图书馆和茶馆，由此向游客展示九梅麓各个时代的农耕文化。
二是民房变客房。村庄规划建设了，没有产业支撑，难于持续发展。在这方面，代表与群众深入交流，结合石祖生态园乡村旅游发展，在叶忠胜代表的帮助下，采取“让房入股”的模式，利用废旧农屋、荒废庭院、废弃空地，与浦北县途乐酒店管理有限公司签订旧屋租赁合同，开发精品民宿，将15间闲置旧房用于民宿旅游业开发，把旧房变客房，经营利润的10%用于九梅麓农户的分红。2022年以来，九梅麓村民宿接待游客5000多人次。
三是产品变商品。九梅麓村荔枝、红椎菌、黑黄皮、龙眼等产业丰富，依托“乡村旅游+普惠金融”的平台，由桂林银行为农村农户、经销商、农资商、初级加工企业授信，提高村内生产力，在九梅麓投放了5户荔枝种植户共50万元；把农民的农产品放在桂林银行的线上渠道售卖，销售总额达3万多元，为城乡居民社保缴纳33笔。同时荔枝不按斤销售按棵销售，统一规范包装，黑叶荔成了村民致富的“黄金果”，打响了“九梅麓黑叶荔”品牌。通过乡村旅游带动，2022年，九梅麓村实现集体经济收入超5万余元，村民合作社种植优质荔枝、黑黄皮、红椎菌收入达80多万元，带动村民平均每户增收5000余元。
在乡村风貌改造的同时，北通镇人大代表深入挖掘九梅麓村的文化底蕴，结合九梅麓的工匠和传统文化、传统工艺，不仅仅打造九梅麓的“颜值”还铸就九梅麓的“灵魂”，让村民住得更舒心，更有幸福感，促进了一二三产业融合发展。
三、坚持共管共享，推进乡村长效发展
短暂的发展不能长久地推动村庄发展，为了能够推动乡村的长效发展，北通镇人大组织代表与群众开展“改管并重”，通过组建“一组两会”和制订村规民约，充分发挥村民自治作用。2019年利用代表与群众会议研究制订了九梅麓村规民约。其中在“村规民约”中创新提出“拉黑约定”，包含遵纪守法、爱护环境、行为文明、热心公益、邻里和睦等21项标准。如对待红白事操办、圈养牲畜等方面的严格要求，违反的村民会被集体“拉黑”，取消评优评先资格。如果想解除“拉黑”就必须参与文明志愿服务实践，累积“道德超市”积分，达到要求才能解除。对于不遵守村规民约怎么办？村规民约中的其中一项规定就是：“凡违反以上条款者，经批评教育无效，再次违反的一律拉黑，被拉黑户家中有大小事，村里所有人不得上前帮忙。”提出“拉黑约定”后，九梅麓村民理事会会长容兴俊带头按上“红手印”，大家也纷纷在“拉黑约定”上摁下手印，这样的“拉黑约定”就让大家有事一起干、好坏一起判，事事有人管、件件有人办，让每一名村民都参与到乡村建设中。九梅麓“拉黑约定”被自治区文明委评为自治区乡风文明建设十大先进典型案例、村规民约被自治区民政厅评为自治区十佳村规民约。
九梅麓村能够建设成乡村风貌示范点、“网红村”、“明星村”除与它自身具有的独特自然优势外，最主要的还是在建设过程中始终坚持全过程人民民主重大理念，从最初的乡村风貌改造动员、开展“三清三拆”到规划建设后的长效机制管理，无不突出代表与群众在整个建设过程中的“零距离联系”和“全过程参与”，深入诠释了人民当家作主，人人都能参与的全过程人民民主形态。实践证明，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。我们将深入贯彻落实好习近平总书记皇冠体育：全过程人民民主的重要论述，把全过程人民民主落实到各项工作中去，打造建设皇冠体育的九梅麓村，推进各项工作取得更大实效。
（责任编辑:冯国旭 梁晶晶 董宇鸣 黄金莲，特约编辑:刘锻）
