钦州市第四届人民代表大会第二次会议隆重开幕

张晓钦主持大会 肖莺子作政府工作报告

2月15日上午，钦州市第四届人民代表大会第二次会议在市文化艺术中心隆重召开。蓝远东 摄

大会主席团常务主席、执行主席张晓钦主持开幕大会。 谢勇云 摄

市长肖莺子向大会作政府工作报告。谢勇云 摄

市人大常委会副主任张振毅向大会作市人大常委会工作报告。 谢勇云 摄

与会代表认真听取大会报告。杨幼雄 摄

    本网讯 风生水起春潮涌动，千帆竞发龙腾虎跃。2月15日上午，钦州市第四届人民代表大会第二次会议隆重开幕。

    市文化艺术中心会场内，华灯璀璨，花团锦簇。主席台正中，庄严的国徽在10面红旗的映衬和灯光的照射下，熠熠生辉。主席台对面“大力弘扬钦州精神，奋力推进‘五年跨越、十年巨变’，努力建成‘三枢纽一新城’和更高水平的小康社会”的巨幅标语，点明了这次盛会的主题。

    上午8时许，代表们笑容满面、精神抖擞地陆续步入会场。

    大会主席团执行主席张晓钦、张振毅、徐斌、王乃学、黄若萍、陈丽丽、郑世丰、周斌、方文、何敏成在主席台前排就座。

    大会应到代表370名，实到代表343名，符合法定人数。上午9时，大会主席团常务主席、大会执行主席张晓钦宣布大会开幕，与会代表全体起立奏唱中华人民共和国国歌。

    在主席台就座的领导有：肖莺子、潘雪红、蔡家东、高朴、唐立福、李杏、何有成、靳望康等。

    在主席台就座的领导还有：钦州军分区政治部主任李柏松、市中级人民法院院长韦国超、市人民检察院检察长周信权、市公安局局长唐斌、钦州学院院长李尚平、市人大常委会原副主任李荣梓，市委秘书长林庆山、市人大常委会秘书长黄源扬、市政府秘书长陆明等。

    在热烈的掌声中，肖莺子代表市人民政府作工作报告。

    政府工作报告分为七大部分：一、克难攻坚，“十二五”实现良好开局；二、振奋精神，理清思路，明确2012年工作目标与任务；三、千方百计抓住经济总量迅速扩张的机遇，实现稳中求进，好中求快，多出成效；四、千方百计抓住城镇化进程加快的机遇，加大城乡统筹力度，努力提升城镇化水平；五、千方百计抓住区域发展呈现产业、要素加快集聚的机遇，全力打造区域合作新高地；六、主动适应经济与社会协调发展的新要求，全力改善和保障民生，促进社会稳定；七、主动适应经济与社会转型发展的新要求，加强自身建设，建设人民满意政府。

    肖莺子在总结“十二五”实现良好开局时指出，2011年是我市实现大发展、大跨越的一年。在市委的坚强领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，以"建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生"为发展方略，凝心聚力，排难奋进，在北部湾经济区开放开发的大潮中，迈进了工业总产值超千亿元、财政总收入超百亿元地市行列，地区生产总值、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、财政收入、外贸进出口五项指标增速居全区第一；中外两国政府合作共建的第三个园区（中马钦州产业园区）落户钦州，钦南台湾农民创业园获国家批准，茅尾海获批为全国第一批国家级海洋公园，五皇山获批为国家地质公园，广西第十二届运动会成功举办，北部湾大学正式开工建设，一批项目引进取得重大突破。市三届人大七次会议确定的各项目标任务圆满完成。这些令钦州人民自豪和振奋的成就，进一步夯实了钦州的发展基础、增强了发展后劲、激发了发展活力，标志着我市在推进"五年跨越、十年巨变"，全面建设小康社会的征程中迈出了坚实步伐。钦州充满着生机与活力。

    一年来，我们的主要措施是：

    ——坚持做大总量与提升质量并举，增长动力与发展后劲显著增强。经济总量再上新台阶。地区生产总值突破700亿达到734.4亿元，增长22.5%；工业总产值突破1000亿达到1093亿元，增长116.7%；财政收入突破100亿达到123.14亿元，增长110.94%；外贸进出口总额29.8亿美元，增长127.5%；完成全社会固定资产投资557.8亿元，增长26.5%；经济结构转型优化。工业经济集聚壮大；实施"千百亿产业崛起工程"、"县域工业突破工程"、"高新产业培育工程"成效显著。规模以上工业总产值突破900亿元，达到930亿元，增加值291亿元，增长91.4%；亿元企业达到75家，新增28家；三次产业结构由上年的25.4：42.0：32.6调整为21.2：52.9：25.9；经济质量持续向好。人均GDP突破2万元，达到22926元，比上年增加6505元。财政收入占GDP的比重由上年的11.2%提高到16.8%。税收收入占财政收入的比重由上年的86.1%提高到92.3%。人均可用财力比上年增长8.85%。规模以上工业实现主营业务收入921.86亿元，增长141.5%，工业经济效益综合指数为430.78，比上年提高155.46个百分点。城镇居民可支配收入19248元、增长 11%，农民人均纯收入6166.8元、增长15.5%。

    ——坚持建大港与造新城并举，城市竞争力和城市承载力明显提升。以港口为龙头，城市为依托，充分发挥港口核心资源优势，努力推动港城联动发展，相得益彰，不断提升区域综合竞争力。港口吞吐能力突破7000万吨；港口集疏运体系加快形成；新城建设彰显滨海特色，钦州入选"2011年中国十佳绿色城市"，荣获广西卫生城、园林城。

    ——坚持发挥优势与扩大开放并举，区域合作新高地建设取得新进展。充分发挥独特的区位和政策资源优势，进一步扩大开放，深化合作，激发内力，借助外力，形成合力，努力推动互利发展。合作平台进一步拓展；招商引资再攀新高。

    ——坚持改善民生与共建和谐并举，社会事业全面进步。把民生改善作为发展的根本出发点，坚持富民优先、和谐共建，在就业创业、社会保障、文化教育惠民等方面加大力度，促进经济社会协调发展。就业创业环境得到改善；社会保障水平不断提高；社会各项事业协调发展。

    ——坚持鼓励创新与强化执行力并举，发展环境不断优化。坚持以创新为先导，积极推动政府工作创新与绩效管理相统一，切实增强政府的创造力、执行力和公信力，创优发展环境。创新工作成效显著；效能建设不断提升；依法行政全面推进；廉政建设不断加强。

    肖莺子说，过去一年的工作，我们欣喜地看到钦州的发展步伐更加稳健，城乡环境更加优美，百姓生活更加殷实，社会建设更加和谐。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导和市人大常委会、市政协的有效监督和大力支持，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。

    肖莺子说，在总结过去一年成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题：经济总量仍然偏小，地方可用财力严重滞后于财政收入的增长。用地指标有限和征地拆迁难的制约以及融资形势依然严峻，保持投资较快增长的难度加大。节能降耗、控污减排的任务艰巨。维护社会稳定压力大。一些工作人员的公仆意识、责任意识和服务意识与人民群众的要求还有差距。对此，我们要增强忧患意识、发展意识，采取更加有力的措施加以解决。

    肖莺子在报告中明确提出了2012年工作目标与任务。

    总体要求是：以科学发展观为统领，紧紧围绕实现"富民强桂"新跨越和"五年跨越、十年巨变"奋斗目标，全面实施"建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生"发展方略，大力弘扬"自强实干，融和共赢"的新时期钦州精神，坚持创新、实干、开放、惠民、高效、廉政，坚持稳中求进，好中求快，多出成效，深入推进经济结构战略性调整，加快工业化、城镇化和农业现代化步伐，着力推进城乡统筹发展，着力深化改革扩大开放，着力保障和改善民生，实现经济快速发展，社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

    经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；财政收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长25%以上；规模以上工业总产值增长25%；港口吞吐量5600万吨；外贸进出口总额增长15%，其中出口增长11%；实际利用外资增长10%，引进国内到位资金增长10%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%；居民消费价格上涨控制在4%左右；万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮化物和氮氧化物排放总量控制在自治区下达的目标之内；城镇登记失业率3.8%以内，城镇化率达到41%左右，人口自然增长率控制在10‰以内。

    肖莺子指出，千方百计抓住经济总量迅速扩张的机遇，实现稳中求进，好中求快，多出成效。（一）围绕港口国际化现代化，努力形成亿吨吞吐能力。（二）围绕打造北部湾临海核心工业区，培育形成千亿元产业、千亿元园区和百家亿元企业。（三）围绕农业增效、农民增收，全力提升特色农业，加快农业产业化进程。（四）围绕增强需求动力，扩投资促消费，拉动经济快速发展。（五）围绕增强城市文化软实力，挖掘城市的历史文化内涵，打造旅游文化品牌。

    肖莺子强调，千方百计抓住城镇化进程加快的机遇，加大城乡统筹力度，努力提升城镇化水平。要进一步拓展城市规模，完善城市功能，提升城市形象，加强重点镇建设，推进一批镇改街道办事处和村委会改居委会工作，逐步形成以市区为主体，以重点镇为依托，城乡协调发展的新型城镇化发展格局，加速城镇化进程。

    肖莺子强调，千方百计抓住区域发展呈现产业、要素加快集聚的机遇，全力打造区域合作新高地。（一）围绕打造国际区域合作新高地，拓展全方位的合作与交流。（二）围绕激发体制机制活力，进一步加大改革创新力度。

    肖莺子强调，主动适应经济与社会协调发展的新要求，全力改善和保障民生，促进社会和谐稳定。注重强化民生保障，注重解决民生难题，注重社会全面发展，注重维护社会稳定。

    肖莺子强调，主动适应经济社会转型发展的新要求，加强自身建设，建设人民满意政府。更加注重开拓创新，拓宽解决问题的思维和途径；更加注重依法行政，增强责任意识和法制观念；更加注重行政效能，提高政府执行力与公信力；更加注重队伍建设，强化节俭约束与廉政防线。

    肖莺子最后说，，挑战激发斗志，机遇催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，大力弘扬"自强实干、融和共赢"的新时期钦州精神，脚踏实地、勇于开拓、善于创新，奋力开创我市科学发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

    市人大常委会副主任张振毅作皇冠体育：工作报告。张振毅在回顾过去一年的主要工作时说，一年来，在市委的领导下，常委会坚持忠诚于党、立足于法、代言于民、致力于行的工作原则，以为民、务实、开拓的作风，迈出了弘扬人民民主、推动法制建设、促进钦州发展的新步伐，谱写了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的新篇章。

    张振毅对2012年工作提出，全面贯彻自治区第十次党代会、市第四次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬广西精神和新时期钦州精神，紧紧围绕市委的发展方略，认真履行宪法和法律赋予的职责，为建设"三枢纽一新城"、实现"五年跨越，十年巨变"宏伟目标作出新贡献。重点抓好六个方面工作：一、增强党的意识，贯彻市委决策部署；二、决定重大事项，助推钦州跨越巨变；三、强化监督职能，服务地方发展大局四、做好人事任免，保障机关正常运转；五、拓展活动平台，发挥代表主体作用；六、注重自身建设，提高依法履职能力。

    大会听取了市发展和改革委员会主任李绍兰作皇冠体育：钦州市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）；市财政局局长叶莉梅作皇冠体育：钦州市全市与市本级2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告（书面）。

    出席市政协四届二次会议的委员，市委和政府部、委、办、局负责人，区直机关驻钦单位负责人以及钦州市各人民团体负责人列席大会。（陆崇林）