钦州市第四届人民代表大会财政经济委员会

皇冠体育：钦州市2011年国民经济和社会发展

计划执行情况与2012年国民经济和

社会发展计划草案的审查报告

（2012年2月16日钦州市第四届人民代表大会第二次会议主席团第二次会议通过）

    钦州市第四届人民代表大会第二次会议审查了市人民政府提出的《皇冠体育：钦州市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2012年国民经济和社会发展计划草案。会前，财政经济委员会听取了市发展和改革委员会的情况汇报，对计划报告和计划草案进行了初步审查，本次大会期间，根据代表的审议意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

    一、皇冠体育：2011年市国民经济和社会发展计划执行情况

    财政经济委员会认为，市人民政府执行2011年国民经济和社会发展计划，总体情况是好的。一年来，面对复杂多变的经济形势和各种矛盾与困难，市人民政府深入贯彻落实科学发展观和中央、自治区的一系列决策部署，在市委的正确领导下，深入实施“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略，大力弘扬“自强实干、融和共赢”的新时期钦州精神，开拓创新，砥砺奋进，统筹经济社会各项建设取得重大进展。经过各级各部门和全市人民的艰苦努力，经济总量迈上新台阶，产业结构不断优化，重大项目推进、改革创新和重点难点突破取得新进展，社会事业全面发展，高水准成功承办了广西第十二届运动会，“三农”工作继续加强，民生继续得到改善，全市经济社会保持了良好的发展势头，较好地完成了市三届人大七次会议批准的国民经济和社会发展计划。全市全年实现生产总值734.4亿元，增长22.5%；组织财政收入完成123.1亿元，增长110.9%；全社会固定资产投资完成557.8亿元，增长26.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19248元和6167元，分别增长10.9%和15.5%，各项工作取得了显著成绩，为加快跨越发展夯实了基础。但在经济社会发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：受国际国内环境影响，经济运行下行风险较大；税源结构不够合理，可用财力不足；土地、资金等生产要素供给趋紧，电力供应紧张，影响企业生产；物价上涨压力大，社会建设需要加强，民生福祉尚待改善。对于这些困难和问题，市人民政府应采取有力措施加以解决。

    二、皇冠体育：2012年市国民经济和社会发展计划草案

    市人民政府提出2012年我市地区生产总值增长12%，财政收入增长10%，规模以上工业总产值增长25%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%等主要预期目标和各项社会事业发展计划。财政经济委员会认为，2012年国民经济和社会发展计划草案，指导思想明确，目标积极稳妥，任务重点突出，措施切实可行，体现了当前我市发展新阶段的新特点，反映了中央、自治区和市委的新部署新要求以及全市人民的新期待新呼声，体现了市委“稳中求进、好中求快、多出成效”精神，建议批准市人民政府提出的《皇冠体育：钦州市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准市2012年国民经济和社会发展计划草案。

    2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是钦州跨越发展的关键一年。完成2012年国民经济和社会发展计划，保持和扩大经济社会发展良好势头，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，具有十分重要的意义。财政经济委员会根据代表的审议意见，提出如下意见建议：

    （一）大力推进项目建设，促进产业结构调整优化。要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以产业结构调整为突破口，以临海工业为依托，奋力冲刺，力争实现亿吨大港工程、千百亿产业崛起工程、县域工业突破工程三大目标，尽快形成支撑力强的产业体系，夯实发展基础，增强发展后劲。加强项目谋划，积极引进和培育辐射带动作用大的重大项目，统筹推进重大项目的储备、开工、竣工。继续抓好中小项目的实施，努力扩大投资总量。全面落实扶持政策，发展壮大民营经济，支持中小微型企业发展，增强经济整体实力。积极促进“属地经济”和“税源经济”发展，不断扩大可用财力。

    （二）坚持不懈抓好“三农”工作，促进城乡协调发展。认真贯彻落实中央和自治区皇冠体育：加强“三农”工作的决策部署，加大强农惠农富农政策执行力度，加快农业科技创新，促进农业增产、农民增收、农村发展。切实抓好粮食生产，确保农产品有效供给。加强以农田水利建设为重点的农业农村基础设施建设，夯实农业农村发展基础，改善农村生产生活条件。加快培育现代农业经营主体，壮大农业龙头企业，促进“特色农业提升工程”出成效。引导发展各种专业协会、合作组织和营销大户，带动农户发展生产、加工、销售。加快推进新农村建设，促进城乡协调发展。

    （三）加快发展现代服务业，着力扩大消费需求。要以装备制造业为依托，加快发展现代服务业，促进服务业向各类产业融合和渗透。大力发展现代物流、金融、信息、商务等生产性服务业，积极培育商贸、房地产、旅游等生活性服务业。着力扩大消费需求，落实鼓励消费政策措施，积极培育新的消费增长点，增加城乡居民消费量。

    （四）加快滨海新城建设，提高城镇化水平。按照构建宜商宜居海湾城市的要求，奋力攻坚，力争滨海新城尽快出新效果。加快推进城镇体系建设，努力构建“中心集聚，轴线拓展”和“保证重点，全面推进”的发展格局，促进城镇化率的提高。深入实施“园林生活十年计划”和“城乡清洁工程”，强化城市管理，努力创建园林、卫生、文明城市。

    （五）深化改革开放，增强发展动力和活力。深化城区管理体制改革，深入推进投资、财税、金融、社会保障、医药卫生体制和国有企业、事业单位及农村各项改革。深化对外开放合作，推动全方位、多层次、宽领域对外开放，积极参与国际国内经济技术合作与竞争，大力发展外向型经济，扩大外贸进出口，提高招商引资水平，不断增强加快发展的动力和活力。

    （六）加快社会事业发展，促进社会和谐稳定。积极推动“三业”行动富民工程建设，努力提高城乡居民收入水平。加强社会保障体系建设，扩大社会保障覆盖面，逐步提高保障水平。增加教育投入，提高教育质量，培养高素质人才。加强公共卫生体系建设，完善基本医疗卫生制度。加快发展文化、体育事业，丰富群众文体生活。加强城镇安居工程建设，提高保障性住房供给水平。统筹做好人口工作，提高人口素质。加强食品、药品、生产安全监管，依法打击违法违规行为。坚持民生优先，为民办好实事。加强和创新社会管理，妥善解决群众合法合理诉求。深入推进平安钦州建设，促进社会和谐稳定。

    以上报告，请予审议。