春华秋实又一年

——2011年皇冠体育：工作概述

刘锻  米方

    春华秋实又一年。“十二五”开局第一年，市人大常委会承载着全市人民的期待和重托，求真务实，开拓进取，谱写了人大工作的新篇章：2011年，市人大常委会共召开7次常委会会议、12 次主任会议，听取和审议“一府两院” 专项工作报告 15 项，跟踪检查法律法规的贯彻实施情况，作出决议决定7项，决定和批准任免国家机关工作人员76人次，圆满完成换届任务，为全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设作出了新的贡献。

在财经监督中围绕“推”字

促进经济跨越发展

    常委会紧扣发展主题，围绕市委“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”的发展方略，乘势而为，以财政经济监督为抓手，积极探索服务经济发展举措，着力推动经济增长方式转变和经济结构调整，为经济实现健康可持续发展提供重要保障。在实施财政预算监督时，把程序性监督与实质性监督相结合，针对当前乃至今后几年政府面临偿债高峰期，财政支出承受巨大压力的情况，常委会一方面加强对预算调控监督，督促政府加大债务管理和信用建设力度；另一方面，大力支持政府对“千百亿产业崛起工程”、产业发展和社会保障等重点支出。支持政府安排2.7亿元经济发展专项资金，用于产业园区、特色产业建设。常委会还针对钦州工业园区项目引进、融资、征地搬迁安置、政策扶持等情况开展调研，组织常委会组成人员到市高新科技工业园区考察，现场分析园区发展思路，探讨解决存在问题。2011年，全市经济社会加快发展，实现“十二五”开门红，地区生产总值、工业总产值、财政收入、外贸进出口总额、港口吞吐量等主要经济指标增速跃居全区前列。

在民生监督中注重“实”字

着力构建和谐社会

    常委会以维护广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益为己任，把社会反映强烈的热点难点问题作为工作重点，关注、保障民生，维护社会公平正义，努力构建和谐钦州。常委会督促政府加大民生投入，使政府将财政支出的60%以上投入教育、卫生、社保、农村基础设施等民生和社会事业。常委会还围绕教育、医疗、就业、群众生活、社会保障、社会稳定等民生工作开展监督，对廉租房建设、艾滋病防治、北部湾大学筹建、职业教育发展、中小学代课教师现状等工作情况进行调研，听取和审议专项工作报告。坚持每季度召开一次民情反映会，分别于去年第一、第三季度就“加强网吧监督管理，净化社会文化环境”、“加强饮食卫生安全监管，保障人民群众身体健康”等群众关注的民生问题，广泛听取人大代表意见建议，并收集提交政府部门作决策参考。2011年，由钦州承办的全区第十二届运动会是全市380多万人民文化生活中的大事，皇冠体育直接负责并组织代表视察体育场馆建设，并对钦州城区供水、供电、路网建设、公共汽车营运、污水处理、在建旅游项目及宾馆饭店创星申星等工作开展调研，为筹备工作出谋划策，积极支持举办区运盛会。

在跟踪监督中强调“盯”字

确保监督取得实效

    2011年是市三届人大常委会任期的最后一年，为强化监督职能，推动工作开展，皇冠体育班子进一步加大对重要监督事项的跟踪督办落实，先后对市公安交通管理、市政管理、海域使用管理和茅尾海整治决议、动物防疫、科技“一法一条例”、海洋气象预警中心议案、华侨农林场改革等7个事项进行跟踪监督。常委会通过开展跟踪检查，督促政府把审议意见落到实处；人大各专工委发挥职能作用，把市委“好干部、善执行”活动与具体监督工作结合起来，做到“要盯紧，不要松懈”，跟踪督促政府及有关部门做好整改落实工作。如，常委会于2009年组织对公安交通管理工作进行评议后，2010、2011年连续两年跟踪督促整改。2010年又对市政管理工作进行评议。为了增强监督实效，一方面不断提高审议、评议质量，提出具有科学性、针对性、可操作性的审议、评议意见；另一方面加强跟踪抓落实，常委会除3次组织力量检查公安交通管理、市政管理工作评议意见整改情况外，还委托专委盯紧和督促部门整改存在问题。经坚持不懈的跟踪督办，市区交通秩序明显好转、市容市貌大大改观，为区运会营造良好的城市氛围。常委会跟踪《中华人民共和国科学技术进步法》、《广西壮族自治区科学技术进步条例》执法检查后整改落实情况，支持政府出台《高新技术企业培育和引进的暂行办法》、修订《钦州市科学技术进步奖励办法》，较好地促进了高新技术企业的发展和科学技术的进步。在跟踪检查海域使用管理、茅尾海整治工作审议意见的研究处理情况过程中，常委会组织有关人员察看现场，听取意见，经过不间断的跟踪监督，我市海域使用管理更加科学规范，茅尾海生态环境进一步改善，为获得首批国家级海洋公园奠定了坚实基础。常委会还建立代表建议重点督办制度，议案建议办理工作取得了较好的效果。

在换届选举中突出“严”字

营造风清气正环境

    2011年是市、县（区）、镇三级人大换届之年，为迎接繁重艰巨换届工作的考验，常委会重点抓好以下几方面工作：一是突出政治性，严格选人。常委会强化人大工作的政治意识，增强大局意识，自觉接受市委的领导，围绕全市发展大局，依法行使好重大事项决定权、监督权和人事任免权。常委会紧紧围绕市委的部署，精心组织，严格把好人大代表候选关，把有才干、素质好、责任心强的优秀代表人物选拔上来，营造风清气正的换届环境，如期选举产生三级人大代表5907名，圆满完成换届选举任务。二是坚持高要求，严格培训。针对换届后人员的新老交替，常委会进一步加强学习培训工作，共组织培训活动13次。常委会主要领导亲自面授，要求新一届人员以更高标准对自己严格要求，不负重托、奋发有为，进一步提高了新当选人大代表、常委会组成人员和人大机关工作人员的履职能力和工作水平。三是坚持高标准，创新工作。

    2011年9月，市四届人大一次会议各项会务工作通过了“换届大考”，给代表们留下崭新印象：人代会首次安装和使用电子报到系统，首次实现报到卡和代表证双证合一，会议效率明显提高；制作《钦州市人大代表记事本》，摘刊相关法律法规等学习资料，受到代表欢迎；加大宣传工作力度，充分整合新闻媒体、人大机关刊物及网站等资源，使人民代表大会制度的宣传更加深入人心。