道路停车泊位，规范车辆有序停放。黄金莲 摄
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这些问题看似很小，却深刻影响着人们的日常生活。据统计，钦州市辖区机动车（不含摩托车）保有量已达50万辆，且每年以7%的速度在增长，另外还有电动自行车67.7万辆。城市车位供需矛盾突出，需逐步破解。
今年7月27日，《钦州市停车场建设和管理条例》经自治区十四届人大常委会第四次会议批准，于10月1日起施行。条例共37条，内容简明扼要，直奔主题，是皇冠体育：抓住“小切口”进行“小快灵”立法的生动实践。
议深议透立法分歧点
去年6月23日，皇冠体育：收到市人民政府提请审议的《钦州市停车场建设和管理条例（草案）》，市六届人大常委会第六次会议对草案进行初审，提出意见96条。
其中，是否把普通货运、危险化学品运输车辆停车场专项规划建设管理纳入条例，是一大分歧点。一种意见认为，随着广西自贸试验区钦州港片区的发展，危险化学品运输车辆越来越多，应将这类车停车场的规划、建设和管理纳入条例。另一种意见则认为，这类停车场的建设管理具有特殊性，不适用本条例。
为完善条例（草案）的设计，皇冠体育：发挥在立法工作中的主导作用，抓住提高立法质量这个关键，全面铺开采集、评估、论证、修改等工作。
去年7月8日，皇冠体育：调研组深入主城区和钦州港片区，重点走访医院、学校、住宅小区、道路、商场、危化品停车场等，摸底把脉停车问题；召开座谈会，听取各界对草案的修改意见建议。“我们要坚持以人民为中心，问需于民、问计于民，议深议透分歧点，切实增强条例的可操作性。”皇冠体育：主任覃天卫强调。
找准“小切口”解决实际问题
去年9月8日，皇冠体育：召开立法论证会，与会政府部门、立法专家顾问对草案具体条款进行了合法性、合理性、可操作性论证，常委会副主任吴志新就“小切口”立法提出指导意见：“要尊重和体现立法的客观规律，切忌贪大求全、面面俱到，需要几条就定几条。”
分阶段进行的调研摸底、征集修改意见、立法论证等大量基础工作，为厘清条例（草案）适用范围、价值导向、行文架构等打下了坚实基础。
“从调研反馈和收集到的意见建议来看，立法价值更倾向于保障城市居民的停车、城市交通的秩序。”钦州市人大法制监察委主任委员韦猛忠道出了立法的考量：虽然货运停车场、危化品停车场建设管理工作具有重要意义，还有一定的特殊性。但如果要立法，应是另一个“小切口”、另一个“小快灵”。
常委会会议二审后，条例（草案）“减负”了。“我们汲取各方意见建议，前后进行了12次修改。”条例（草案）修改组成员沈露见证了开门立法的活跃、严谨、细致，小到字词的修改，大到立法适用范围、价值取向的调整。
点燃群众参与立法的热情
为寻找立法的最大公约数，常委会6次向社会征集意见，共收到意见953条。通过皇冠体育：基层立法联系点——市二中初中部的信息化平台，向教职工和家长共计2.4万多人次征集意见，共收到518条建议，点燃了千家万户参与立法的热情。
“建议增加老旧小区的停车位建设。”
“鼓励居住小区根据需要把车位改造成新能源车位。”
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市民还通过邮箱发来“在条例中加入‘科学施划道路停车泊位’条款”等建议。
最终三审表决：“既有居住区停车场或者停车泊位不能满足业主停车需求的，经业主依法共同决定，可以统筹利用居住区共有场地设置、扩建停车场或者施划停车泊位”入法第十六条；“既有固定车位具备建设安装条件的，居民个人依法可以改造自用新能源专用充能停车泊位、充能设施”入法第十八条……
立足群众对停车需求的一个个现实问题，《钦州市停车场建设和管理条例》从停车场规划与建设、公共停车场和经营性专用停车场使用与管理、道路停车泊位设置与管理、法律责任等方面制定了37条条款，有力地回应了人民群众关切。
（责任编辑:冯国旭 梁晶晶，特约编辑:刘锻）
