浦北县民生实事项目人大代表票决制工作部署会。 韦立岩摄
乐民镇人大代表深入莫村村委榃渠村征集项目建议。李有炬摄
安石镇人大代表深入坡村收集项目建议。陈广琪摄
浦北县民生实事项目人大代表票决制工作现场推进会(南部片)。韦立岩摄
本网浦北讯 “六罗塘与新车塘两个村隔田相望,就那么几百米的距离,没建新路之前,两村通行却要绕道二三公里。”北通镇良庄村委支书姚尚品感慨地说。
“浦北陈皮产业园标准厂房已建成,已有浦北县柑多福茶业有限公司等5家企业进驻。”浦北县陈皮产业发展中心办公室主任张良基脸上露出满意的笑容。
“全县46个票决项目,2023年已有43个完成,另有3个正在加紧建设中。”“我们将在2024年各镇人代会上全面审查、测评这46个票决项目的实施情况。”浦北县人大常委会主任班博文说。
理论照亮实践路
基层人大如何贯彻落实习近平总书记皇冠体育:坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和皇冠体育:全过程人民民主的重要论述,如何理论与实际相结合?
2022年4月25日,浦北县人大常委会召开了学习贯彻习近平总书记皇冠体育:全过程人民民主重要论述专题会,全员学习。此时,市人大常委会开展以全过程人民民主为主题的理论研讨文章征集,为理论武装实践行动打下了基础。
2022年6月7日,皇冠体育:发展和完善全过程人民民主工作机制专班深入浦北调研指导,为浦北践行全过程人民民主把脉助航。
推进全过程人民民主的重大理念在基层的实践,需要找到一个小切口,这个切口能把党委、人大、政府、人大代表、选民、群众、项目串在一起,形成全链条、全过程的闭环链条。浦北县人大皇冠体育经过思考,觉得从为民办实事的项目入手最合适,可以有效解决过去建设项目合力不够、资金不落实、工程烂尾或质量不高、群众不满意等问题。
没有经验就“摸着石头过河”,2022年9月,浦北县人大常委会趁各镇召开年度第二次人代会的机会,在平睦、龙门、北通三个镇开展民生实事项目人大代表票决制试点工作,以此为载体践行全过程人民民主。3个镇经过精心组织,通过镇人大会共票决通过了9项民生实事项目,这9个项目涵盖农村公路、农田水利、城镇建设、人居环境等多个方面,总计划投资1.13亿元。在人民代表大会上,由人大代表票决民生实事项目,在钦州市首次付诸实践。
由于浦北县人大常委会从方案制订到具体实施细节,全程跟踪精心指导,3个试点镇取得了圆满成功。
经验导航铺开路
试点的成功,给浦北县人大常委会增强了信心,决心谋划更大的尝试。
一年之计在于春。2023年2月20日,浦北县人大常委会召开民生实事票决制工作座谈会,提出2023年在全县15个镇范围内全面铺开民生实事项目人大代表票决制工作。
2023年2月28日,浦北县人大常委会召开了开展民生实事项目人大代表票决制工作部署会,印发了《浦北县人大常委会皇冠体育:推行民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见》。要求在实施过程中必须牢牢抓住“征集、筛选、票决、监督、测评”五个关键环节,做到组织领导、制度保障、沟通协调、跟踪监督“四个到位”,把整篇践行全过程人民民主的文章做出采、做出成效。
市人大常委会为了给浦北鼓劲加油,2023年3 月 21日在浦北县召开了钦州市推行民生实事项目人大代表票决制工作现场观摩会。
规范实施全程监督
时间紧任务重。各镇人大认领任务,马上向镇党委政府汇报,密锣紧鼓组织开展。
征集意见建议环节是最基础的工作,涉及面最广泛,也是让群众体验全过程人民民主的重要一环。各镇以村为单位,分组深入各村民小组召开会议,听取群众最想向政府点什么样的“工作餐”,最需要解决什么急难愁盼的事。
经过海选征集,15个镇共征集建设项目5000多个,汇总分析后,对照乡村建设项目库,综合考虑项目的可行性、资金来源可靠性、急需性、群众支持等因素,最后精选出50个候选票决项目,经过采用等额或差额方式票决,共票决项目46个,主要集中在集镇建设、交通基础设施、水利建设等方面,计划投资金额约7亿多元。
过程监督也是体现全过程人民民主的一环。针对票决出来的项目,浦北县人大常委会把创新监督工作与推动民生实事项目落地落实相结合,把对民生实事的监督纳入年度工作计划,建立一年一视察、一年一审议、一年一测评“三个一”监督工作机制,构筑起民生实事动态监督链条,打造精准监督、有效监督的“闭环”。
2023年度各镇第二次人代会召开过程中,票决项目也列入报告的一项内容,让参会代表监督进程、了解存在问题。12月7日、8日,浦北县人大常委会分南北两片召开民生实事人大代表票决项目工作推进会,进行阶段总结、分析问题、推进工作。
2023年,浦北县镇两级人大采取多种形式监督票决项目,共组织各级人大代表开展视察活动54次,镇人大主席团定期听取镇政府皇冠体育:民生实事项目实施情况的报告,或在代表进站开展主题活动时,组织人大代表对民生实事项目完成情况开展满意度测评,通过全方位的监督有力地推动了高质量完成人大代表票决出的民生实事项目。