建设滨海运河城市凝聚民主法治力量

2023年8月23日至24日，市六届人大常委会召开第十四次会议，市委书记钟畅姿到会讲话。谭乃豪 摄

2023年3月9日，市人大常委会主任覃天卫到市中级人民法院调研宪法贯彻实施等工作。谭乃豪 摄

2023年4月14日，市人大常委会在基层立法联系点市第二中学初中部组织召开立法论证会。沈露 摄

2023年12月26日，市六届人大常委会第十六次会议举行联组会议，就《钦州市城市市容和环境卫生管理条例》执法检查报告审议意见研究处理情况进行专题询问。谭乃豪 摄

2023年6月30日，钦州市绿色化工产业人大代表联络站在自贸试验区钦州港片区华谊钦州化工新材料一体化基地挂牌成立。余东 摄

本网讯 2023年，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”要求，找准履职的切入点和结合点，为钦州加快建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市提供坚强有力的民主法治保障。

开门立法汇民智

良法善治开新篇

良法保善治。2023年，市人大常委会充分发挥立法主导作用，把党委的主张与人民群众的意愿紧密结合起来，先后制定出台了《钦州市停车场建设和管理条例》、《钦州市绩效管理条例》。

在制定《钦州市停车场建设和管理条例》过程中，针对城市停车供需矛盾、群众对停车需求的现实问题，6次向社会公开征集意见、共收到意见953条，11次召开各类立法座谈会和论证会，12次修改完善，把民意民智转化为一条条能有效解决群众停车难、助力基层治理的法规条款，有力回应了人民群众的关切。《条例》施行前，常委会委托专业第三方开展研究分析，出具社会稳定风险评估报告，并首次委托基层立法联系点开展立法风险评估，为《条例》施行夯实基础。

这是市人大常委会坚持以习近平法治思想指导地方立法实践，科学立法，民主立法，依法立法，推动“小快灵”立法工作再上新台阶的生动缩影。

为不断畅通人民群众有效参与基层立法的渠道，常委会多措并举推动全市基层立法联系点建设提质升级。在全市16家基层立法联系点中确定3家作为示范点进行建设。市第二中学初中部基层立法联系点在自治区人大常委会法工委基层立法联系点工作交流会上作交流发言。同时，常委会对城镇供水管理等一批立法项目进行广泛深入调研， 首次就立法项目征集召开基层人大代表座谈会，充分运用“线上+线下”方式向社会各界广泛征求立法意见1000多条，推动立法更好地体现民意、集中民智、服务民生。

宪法是国家根本法。常委会听取审议了2023年规范性文件备案审查工作情况的报告，建立健全发现和纠错机制，实现审查全覆盖；强化宪法宣传教育，指导各县（区）、乡镇组织代表开展了宪法日接访选民、民意征集、民族团结与宪法同行等形式多样的宣传活动；组织选举和任命的国家工作人员参加宪法宣誓，让尊崇宪法权威成为各个国家机关工作人员的思想自觉和行动自觉。

打出监督“组合拳”

创新监督提质效

调查研究是人大常委会履行监督职责的看家本领。

2023年开春，市人大常委会按照《皇冠体育：2023年监督工作计划》的路线图，各调研组扑下身子，到基层一线、到田间地头、到群众家门口，先后对我市普通高中教育发展情况、全市检察机关检察建议工作情况、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况等监督议题展开深入调研，为常委会会议听取和审议各项工作报告作好准备。

12月26日，市六届人大常委会第十六次会议举行联组会议，向市人民政府及其有关职能部门专题询问《钦州市城市市容和环境卫生管理条例》执法检查报告审议意见研究处理情况。该《条例》于2019年7月1日起施行，市人大常委会于2021年12月对其展开了第一次执法检查，时隔两年进行“回头看”，并就此开展专题询问，这在全区是首创，既是对政府依法行政的检阅，也是对我市法规执行效果的检验。

一年来，常委会聚焦钦州高质量发展工作大局，把监督的视角对准经济发展、民生重大关切、乡村振兴战略、安全稳定公平、民族团结进步等重要领域，把听取审议专项工作报告和执法检查、专题询问、跟踪检查结合起来，把监督与立法、代表工作结合起来，着力构建正确监督、有效监督、依法监督体系。一年来，共听取审议“一府两院”专项工作报告18项，检查1部法规实施情况，组织专题询问2次，工作评议1次，开展专题调研18次，助推市委中心工作安排落地落实，促进法律法规有效实施。

加强计划和预算、决算审查监督，促进稳经济一揽子政策落实，稳住经济大盘，推动了财政预算管理、部门预算执行、重大政策措施和重点民生项目的落实、企业审计等方面的突出问题完成整改。持续加强对办好人民满意教育工作的监督，推动各级政府筹措资金推动一批已延缓工期多年的高中学校基建项目得到复工或竣工交付使用……

坚持人民至上

服务代表履职

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民群众的代言人。市人大常委会十分注重发挥人大代表主体作用。

一方面，努力为代表履职行权搭建平台、畅通渠道、优化服务，激发代表履职积极性。

6月30日，钦州市绿色化工产业人大代表联络站在自贸试验区钦州港片区华谊钦州化工新材料一体化基地挂牌成立。一年来，常委会深入开展人大代表联络站提档升级行动，积极探索推进“联络站+”模式，在全市新建了7个特色人大代表联络站，推动代表履职与产业发展、重大项目建设、乡村振兴、基层社会治理等方面有机融合起来。

从8月至12月，常委会组织全市五级人大代表5748人进驻280个人大代表联络站，开展“优化营商环境，助力高质量发展”年度主题活动。代表实地走访企业生产车间、产业种植基地等，听企声、汇企智，共形成代表建议500余件，为持续优化营商环境出谋划策。