在全市2013年人大宣传工作会议上的讲话

市人大常委会副主任  方 文

2013年3月19日

同志们：

    在全国“两会”刚刚胜利闭幕之后，我们在这里召开全市人大宣传工作会议，传达自治区人大宣传工作会议精神，总结经验，表彰先进，研究部署今年的工作，以实际行动贯彻落实“两会”精神。这次会议开得很及时，很有意义。刚才，市人大常委会副秘书长黄小霞传达了自治区人大宣传工作会议精神。自治区人大宣传工作会议的格局很高，自治区人大常委会主持日常工作的车荣福副主任以及秘书长和各专工委室领导都参加了会议，表明了人大宣传工作会议不是调研室的宣传工作会议，而是常委会的宣传工作会议。希望大家予以重视。市人大常委会调研室主任黄振吉通报了2012年全市人大宣传工作情况和市人大常委会2013年人大宣传工作计划，三位同志分别代表县区人大常委会、先进通讯员、新闻单位介绍经验；会议还对钦州市2012年度人大宣传工作先进通讯员进行表彰，对第十九届广西人大新闻奖获得者进行奖励，市委外宣办主任曾开宏也讲了话。他讲的很具体也很管用，都是一些实实在在的东西，对人大日后开展对外宣传、畅通渠道很有帮助。这次会议是用党的十八大精神和“两会”精神统领人大宣传工作的一次动员会，必将有力地推动全市人大宣传工作的开展。在这里，我代表市人大常委会向一直以来给予人大宣传工作高度重视和大力支持的党委宣传部门，向给予人大宣传工作大力支持的新闻单位及其记者，向为人大宣传工作作出贡献的人大通讯员表示衷心的感谢和诚挚的问候！向先进通讯员和广西人大新闻奖获得者表示热烈的祝贺！

    去年我市的人大宣传工作取得了很好成绩，获得自治区人大宣传部门的肯定。但我们不能因此而自满，今后的人大宣传工作任务还很繁重，我们从事人大工作尤其从事人大宣传工作的同志一定要增强责任感和使命感，努力把人大宣传工作搞得更好。下面，我就进一步做好人大宣传工作讲几点意见。

    一、提高认识，坚持正确导向

    人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，宣传人大就是宣传党的执政理念和执政实践，就是宣传党的路线方针政策，就是宣传党的领导，就是推动党委决策部署的深入贯彻执行。不要以为人大宣传工作就是宣传我们自己，实际上宣传人大就是宣传党的执政理念和执政实践。我们要自觉地坚持和依靠党的领导，主动与党委宣传部门沟通联系，把人大宣传工作纳入党委宣传工作之中，通盘考虑，统筹安排。保证人大宣传工作导向正确，重点突出，效果显著。我们要围绕贯彻党的十八大和全国“两会”精神，大力宣传宪法和法律，促进宪法和法律在我市的贯彻执行；大力宣传人民代表大会制度，推进人民代表大会制度的坚持和完善；大力宣传人大常委会工作，多角度、多侧面、多形式地反映人大常委会、重要的主任会议和人大重点工作，让皇冠体育的人认识人大，支持人大；大力宣传人大代表依法履职、干事创业的典型，使人大代表的作用充分发挥；大力宣传“一府两院”认真落实人大及其常委会决议决定、研究处理审议意见和办理人大代表议案及建议，推进相关工作开展。

    二、高度重视，切实加强领导

    人大宣传工作理所当然是人大工作的重要组成部分，为什么说是理所当然？因为过去我们对这块工作不够重视，以为人大宣传工作只是调研室的工作，这种认识是极其片面的。宣传工作是我们整个人大工作的重要组成部分，理所当然是我们大家共同的责任。做好人大宣传工作，不仅是对人大制度、民主法制建设和人大知识的宣传普及，也是做好人大自身工作的需要。人大的工作要通过宣传才能让大家知晓，人大的权威只有通过宣传才能够树立。从每年全国“两会”密集的长枪短炮、围追堵截、新闻发布、记者访谈、跟踪报道、新闻分析来看，全国“两会”就是一次人大宣传的盛宴。人大宣传工作的重要性集中体现在“两会”的宣传报道上。中外记者、各大媒体全部汇集北京，对人大工作进行了全方位的报道与宣传。由此可见人大宣传工作很重要，直接关系到我们人大形象的树立，所以各级人大常委会要高度重视，切实加强领导。首先，要把人大宣传工作摆上重要位置，列入常委会年度工作要点，与人大其他工作一起部署，一起督促，一起检查，定期或者不定期研究人大宣传工作。其次，要明确常委会分管领导和主管部门，做到有领导管，有具体部门抓。我们具体部门是市人大常委会调研室。刚才我讲了，宣传工作不仅是调研室的工作，不仅是调研室要抓，各专工委室也要抓，只是由调研室具体负责统筹。各县区要明确具体部门做工作，比如考虑宣传工作的开展，每年的工作经验总结，新闻策划，还有一些政策措施的出台，要有具体部门来落实。从领导、机构、人员、经费等方面保证人大宣传工作的开展。第三，领导要带头。分管宣传工作的人大皇冠体育和各专工委室负责同志，要把人大宣传工作与自己的工作结合起来，给通讯员提要求、提思路，提报道线索和素材，还要带头写稿，发挥模范带头作用。这个非常重要，我们要形成一种大家写稿、人人写稿的氛围。不要以为当领导就高高在上、拿不起笔、不愿动笔。这里我谈一下自己的观点。第一个观点，先有宣传的期待，才有期待的宣传。意思是要将宣传工作与我们的本职工作结合起来，首先要把委室工作做好，才有东西可以宣传，这就是宣传的期待。你把你的工作做好了，有什么效果？怎样体现你的工作价值？你要宣传出去，人家才知道你做了些什么，这就是我们期待的宣传。比如你到市场上卖东西，不吆喝东西就卖不出去，卖不出去就实现不了你的价值。所以我们要将宣传工作和我们的本职工作结合起来，首先把本职工作做好，其次要把宣传工作搞好。第二个观点，要放下架子，扑下身子。特别是我们领导要注意这点。一般干部在成长阶段，对写东西、拿照像机都很有积极性，觉得这些都是自己的本分工作，多做一点、多写一点、多累一点、多苦一点都是理所应当的。但一旦当上了领导，船到码头车到站，就想歇一下，架子也就端起来了，身子也放不下去了。特别是跟老百姓面对面采访时觉得有失自己身份。所以这也是为什么领导想写但觉得很困难的原因。放不下架子，沉不下身子。对于这些，我也有自己的亲身经历。以前作为一般干事的时候，很容易与老百姓打成一片，什么都很随便，但一旦有了领导职务，因为身份不同别人就会对你的身份紧张起来。有了防备心理，不知道该说些什么，不知道该说真话还是假话。这也导致了领导想采访而不知道怎么采访。不管怎样，作为领导，还是应该放下架子沉下身子。有一次我到一所学校去慰问，发现一句很有意思的话：当你蹲下来跟那些学生们进行平等对话时，你才可能发现他们身上的亮点。第四，要关心和支持从事人大宣传工作的干部，做到政治上信任，工作上指导，生活上关爱，充分调动他们的积极性。现在我们人大机关有很多年轻的同志很喜欢写稿。我们要为他们创造条件，各委室的领导要支持鼓励他们多写一些稿件，帮助他们成长。调研室要组织策划一些有关宣传方面的活动，对他们进行实战培训，其他委室要积极派人参加。还有一点就是，新闻就在我们身边。新闻不是空中楼阁，新闻是一种实实在在发生在我们身边的事件，只要你留心，处处都有新闻。但有时候我们对新闻的敏感度不够。对即将发生的事情，你要意识到它可能会成为一个新闻。比如说这次开会，作为一种工作动态，你可以从贯彻自治区人大宣传工作会议精神方面进行报道，这本身就是一个很好的新闻点。

    三、健全队伍，壮大宣传力量

    做好人大宣传工作关键在于宣传队伍建设。我市的人大通讯员队伍已建立多年，并形成了网络，但由于换届，人员有所变动，下一步我们要采取有力措施，进一步抓好人大通讯员队伍建设。一是健全人大系统自身队伍建设。市人大常委会调研室要统筹抓好这项工作，各专工委室要指定1至2名同志为通讯员；各县区人大常委会机关要指定4至6名同志为通讯员，或每个委室确定1名通讯员；各镇人大也要指定1至2名同志担任通讯员，有条件的可聘请有写作能力的人大代表担任通讯员，使市、县区、镇三级人大都有人从事宣传工作。下一步我们调研室还要起草一个加强通讯员队伍建设的文件，把一些具体要求以文件形式明确一下，把通讯员队伍建设起来。二是加强与市委外宣办、新闻媒体的联系。过去我们只强调与新闻媒体的联系而忽略了与市委外宣办的联系。我们要畅通对外宣传渠道，把我们的宣传通过外宣渠道推出去，这是一个很好的途径。钦州日报、钦州人民广播电台、钦州电视台要明确负责跟踪报道人大工作的记者。市人大常委会不但要为媒体记者提供人大学习资料，帮助掌握人大基本知识，了解人大工作方式方法，熟悉人大工作内容；还要为媒体记者提供报道线索、素材，为他们采访等创造条件，提供方便。常委会调研室要注重新闻策划，善于发现具有新闻策划价值的信息并进行策划，为媒体记者提供更鲜活的新闻素材，更广泛的新闻背景，更深刻的新闻分析，增强人大新闻的吸引力和感染力。今年调研室要做一次以上的策划，可以跟各专工委室联合进行，因为我们的宣传工作“附”在各专工委室工作的身上，你们的工作就是我们的宣传。比如前两年做的“环保行”方面的宣传就是与城建环保委联合策划；每年推出的“代表风采”则是与选联委联合。策划的题目可以由调研室提出，也可以由各专工委室提出。三是加强与人大系统外的通讯员联系。在“一府两院”中聘请人大通讯员，充实和壮大人大宣传的力量。四是要加强对通讯员队伍的业务培训。除了面对面的授课以外，还可以组织实战型的培训。今天会议的下半节内容就是邀请老师来面对面授课，此外还要组织通讯员到各县区采访、写稿，进行实战培训。

    四、建好园地，增强人大宣传效果

    市人大常委会要坚持办好《钦州人大》内刊和钦州人大网站，不断提高质量，增加容量，使之成为人大宣传的重要阵地。县区人大常委会已建有人大网站的，要坚持办好，还没有建的希望要想办法建起来。网站建设，技术和经费并不难解决。采用虚拟主机技术建立网站，建设和维护费用一年只需几千元。网站的优势是传播快速、信息量大，可为通讯员提供更大的用稿量；可以扩大人大宣传的影响力。

    同志们，人大宣传工作很重要，任务很艰巨。让我们共同努力，探索新方式，寻找新途径，不断加强和改进人大宣传工作，把我市的人大宣传工作推向上新的台阶。