基层立法联系点示范点观摩交流会与会人员在平陆运河立法信息采集点参观。黄金莲 摄
广西华谊能源化工有限公司基层立法联系点揭牌。黄琼慧 摄
市人大常委会在市二中初中部召开《钦州市绩效管理条例（草案）》立法论证会。沈露 摄
广西华谊能源化工有限公司基层立法联系点举行授匾、颁发聘书仪式。陈笛 摄
市人大常委会在陆屋镇基层立法联系点调研指导。吴立融 摄
广西华谊能源化工有限公司基层立法联系点召开工作推进会。陈笛 摄
本网讯 钦州市二中初中部，校道上的老榕树郁郁葱葱，右边是运动场，学生在这里打球、跑步、做操……左边是自治区人大常委会法工委、市人大常委会基层立法联系点的立法接待室，墙上张贴着该点获得立法机关采用的“金点子”。
广西华谊化工能源有限公司基层立法联系点，设立在自贸试验区钦州港片区的产业链上，去年为《广西壮族自治区安全生产条例（修订草案）》整理提交了37条立法建议，其中的8条获采纳。
陆屋镇基层立法联系点，建在平陆运河项目建设重要节点上，今年5月为平陆运河保护与管理条例草案提供了20多条立法建议。
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立法建议从群众中来、从校园中来、从产业链上来、从重大项目建设现场来……直达各级立法机关。2022年以来，在自治区和市两级人大常委会直接指导下，聚焦“建、管、用”，钦州市16个基层立法联系点广泛汇聚社会各界的立法力量与智慧，共整理上报立法意见建议1000多条，被自治区和市人大常委会采纳近百条。联系点相关改革案例获评全市2023年改革攻坚优秀成果奖，有力有效发挥了联系点作为“立法直通车”的作用，助推地方立法工作提质增效。
建 扎根基层为“立法直通车”建“智慧库”
2016年4月，市人大常委会确定市人大常委会港区联络处、灵山县人大常委会办公室、钦北区小董镇人民政府作为基层立法联系点，聘请何立荣等7名专家学者作为立法专家顾问。这是钦州的第一批立法联系点和立法专家顾问。
2023年6月，市人大常委会在自贸试验区钦州港片区广西华谊化工能源有限公司挂牌成立了皇冠体育：基层立法联系点。自此，全市基层立法联系点达到了16个，其中涉及司法机关2个、教学机构1个、石化企业1个、律师机构2个、基层组织10个。在基层组织中，代表联络站占九成，立法意见征集触角不断延伸拓展。如灵山县陆屋镇的联系点对应平陆运河建设相关领域、广西华谊化工能源有限公司的联系点对应绿色石化和自贸试验区相关企业、钦南区犀牛脚镇的联系点对应海洋和文旅等、钦北区鸿亭街道小江社区的联系点则对应城乡建设与管理等……
在市二中初中部，自2021年设立基层立法联系点以来，探索出“五个+”工作品牌，不断丰富发展民主立法新实践，民主法治意识从师生拓展到家长、从一校拓展到整个教育集团、从线下拓展到线上，汇聚起了强大的立法力量与智慧，让民意民智获得有效吸纳。
在自贸试验区钦州港片区金鼓安置区，去年11月成立的钦州港片区全过程人民民主实践基地，也一并设立了立法信息采集点，把立法意见建议征集的触角延伸到港区搬迁安置群众的居住小区里，打通了钦州港片区华谊等基层立法联系点服务基层立法工作的“最后一米”。
目前，依托16个基层立法联系点，全市已确立了立法联络单位、立法信息采集点一批，立法信息员遍布各领域、各行业，构建起立法联系点与各站、点、库、单位、部门等联动的局面，为立法民意直达畅通了“动脉”与“毛细血管”，为科学立法、民主立法、依法立法扎实扎稳了框架，建立起了不断延伸拓展的庞大立法“智慧库”，初步形成全市立法资源“大联动”工作格局。
管 创新举措为“立法直通车”装上“引擎”
在2016年出台《钦州市基层立法联系点工作规定》、2023年出台《立法工作经费支付管理办法》的基础上，2023年上半年，市人大常委会制定并印发了《皇冠体育：基层立法联系点示范点建设工作方案》。在全市16个基层立法联系点中确定了市二中初中部基层立法联系点等3个联系点作为示范点进行打造，以达到以点带面推进联系点规范化建设的目标。由此，市人大常委会与基层立法联系点之间的一系列互动工作接连开展。
2023年10月24日，在市人大常委会的指导下，市二中初中部基层立法联系点为学生上了一堂生动有趣的法治示范课，引导学生围绕“校园及周边安全管理”、“未成年人保护”等领域提出立法项目建议，二中教育集团线上线下共计万余名师生、家长等参与了法治课堂；
2023年11月9日，市人大常委会指导广西华谊化工能源有限公司基层立法联系点召开工作推进会，为立法联系点首批联络单位、信息采集点、信息员授匾、颁发聘书、进行现场培训，并就征集立法项目开展讨论；
2023年12月1日，市人大常委会组织全市基层立法联系点负责人和立法联络员、信息员以及各县（区）人大常委会相关负责同志召开基层立法联系点示范点观摩交流会；
今年4月26日，市人大常委会召开立法工作信息员工作会议，就立法工作应知应会开展了培训；
今年4月29日，市二中初中部基层立法联系点的10多名师生代表应邀列席市六届人大常委会第十八次会议，首次把民主法治教育课堂搬到市人大常委会会议上来；
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随着一个个活动火热开展、一项项工作有序推进、一项项创新举措相继落地，市人大常委会与基层立法联系点携手互动，开展了大大小小的立法知识培训会，推动了联系点规范建设、提档升级，给“立法直通车”装上“引擎”，为民意高速直达立法机关打下了坚实基础。
用 护航“立法直通车”联通上下
2015年，皇冠体育：获得了地方立法权，至今已制定出台了11部条例，基层立法联系点伴随着立法工作的需要应运而生。校园里建联系点、企业群中建联系点、海岸线上建联系点、运河边上建联系点……精准建点、有效对接，立法联系点的触角不断延伸拓展、立足基层、畅通渠道，为钦州、为广西甚至为国家的法律法规制定提供源源不断的民意参考。
于2023年10月1日起施行的《钦州市停车场建设和管理条例》，共37条，是皇冠体育：抓住“小切口”进行“小快灵”立法的生动实践。立法过程中，市人大常委会通过二中初中部基层立法联系点，向教职工和家长共计2.4万多人次征集意见，共收到517条建议。最后，“建议增加老旧小区的停车位建设”、“鼓励居住小区根据需要把车位改造成新能源车位”等“金点子”被吸纳到条例的具体条款中。至今，该联系点已为34部法规草案进行意见征询，收集到意见26000多条，汇总整理上报552条，获采纳77条，为自治区和钦州市人大的法规制定提供了许多切实可行的立法意见。
“我们要积极回应民意，及时把获得采纳的立法建议反馈给建议提出人，让他们的智慧结晶和劳动成果得到肯定。”市人大常委会副主任吴志新向基层立法联系点提出指导意见。由此，推动了市二中初中部基层立法联系点配套出台鼓励措施——在家长会上向积极参与立法意见征集工作的学生和家长颁发荣誉证书，推动了广西华谊化工能源有限公司基层立法联系点出台奖励措施——向获采纳建议的提出人颁发荣誉发证书和发放奖金，进一步激发师生家长、企业员工积极参与立法工作的热情……
立法建议源自生活生产一线，又回到服务生活生产一线，是民意的广泛征集吸纳，更是民意的兑现落地。今年5月，广西华谊化工能源有限公司基层立法联系点与钦州港片区人大代表联络站基层立法联系点、钦州港片区综合执法局、钦州公安局交警支队联动，开展为期一周的《钦州市停车场建设和管理条例》的集中普法宣传活动，并对新修订的自治区安全生产条例等与企业相关的法律法规进行深入宣传。这不仅发挥了联系点在征集立法意见方面的作用，还拓展发挥其参与普法的作用，让“立法直通车”频频来回穿梭于机关部门、企业单位、各界组织、市民大众之间，传递立法的民意关切，播撒民主法治的种子。
（责任编辑:冯国旭 梁晶晶 董宇鸣，特约编辑:刘锻）
