企业：你要什么样的法制环境？

——自治区人大代表调研“优化企业发展法制环境”侧记

米 方

    受自治区人大常委会的委托， 7月3日至4日，钦州市选举的自治区十二届人大代表围绕“优化企业发展法制环境”问题开展专题调研。20多名钦州市选举的自治区十二届人大代表分赴钦州市城区、钦北区和钦州港经济技术开发区进行实地调研。

深入、深入，再深入

    20位代表，两天内走访20多个企业。走访的企业类型代表各行各业，多层次、全方位，既有沿海的大型企业，也有内陆的中小型、微型企业，围绕政府依法监管和服务企业发展、优化企业发展的法制环境以及企业依法经营情况等进行调研，重点了解三个方面13项内容：政府对企业依法设立、生产、经营、劳动者权益保护、履行社会责任、节能减排等依法监管情况和对企业设立、生产经营、科研、创新的支持鼓励等情况，倾听企业在政府如何创造良好法制环境方面的呼声和要求。

    时值7月酷暑，代表们行走在烈日炙烤的企业工地，机器轰鸣而闷热的车间，与员工交谈，察看生产车间，不怕累、不喊热。一切都为了富民强桂新跨越目标，让广西与全国同步全面建成小康社会。深入基层、深入实际、深入群众，只有更贴近生产第一线，才能听到最真切的呼声，掌握最真实的情况。

“员工，你休假了吗？”

    今年7月1日，新修订的《劳动合同法》正式实施，随着国家法制的健全，社会各界对劳动者合法权益的保护越来越关注，企业员工能否享有安全的生产环境、等价的劳动报酬，特别是能否享受国家法定的节假日？这是代表们关注的重点之一。

    在钦州港经济技术开发区与邦琪制药公司的领导和员工座谈时，谢尚果代表，广西民族大学校长说：“你们的员工有双休日吗？工作的时间有没有超过法定的40 小时？”

    劳裕恒代表，钦州市港口（集团）有限责任公司总经理接着问：“员工倒不倒班，倒几班？一天工作几个小时？”当企业主和员工回答每天工作7至8小时、有休假时，代表们点头赞许。

    代表们也很关心员工的生产环境和职业防护，在东方资源公司铁合金厂，黄海光代表，自治区人大常委会委员、自治区人大农业与农村委员会副主任委员、民盟广西区委副主委问：“每年能不能安排给员工体检？厂里设置有除尘保护设施吗？”

    当代表们得知，企业在员工生活上、政治上、文化上给予了关注：邦琪制药厂党建正常开展，每年发展2名党员；裕华建设集团有限公司每年定期召开职代会；国投发电举办职工集体婚礼、职工文化节，多数企业设置有娱乐室、健身房、篮球场甚至足球场，感到由衷的高兴。

“不要让蓝天染上灰尘”

    代表们对环境保护、防治污染、改善环境质量十分关注，希望企业在助力地方经济腾飞的同时，也要践行环保承诺，承担社会责任。所到企业，代表都一一关切地询问氮氧化物、二氧化硫、二氧化碳排放量以及节能减排采取什么有效措施。

    在国投钦州发电有限公司，代表们与该公司总经理、全国人大代表朱逢民热切探讨既要发展也要环保的问题。代表们说，自治区十二届人大一次会议有个共识，希望不能让发达地区先污染后治理的恶果在广西重演。

    “发电量与环保指标要同样令人骄傲！”这是代表们对国投钦州发电的期待，大家希望不光国投钦州发电一家，所有的企业都要担当起这份责任；同时，建议政府在招商引资时一定设立环保门槛，千万不能不顾一切、像东部一些地区那样上马污染大的企业，走先穷后富——富而后穷的恶性循环路子，这样即使GDP上去、环保指标却下来了，也是得不偿失；有关部门要对生产企业的环保指标严格监控。

    代表们说“不要让蓝天蒙上灰尘！广西这么好的环境，一定要好好保护”，这是对政府、企业的殷殷期盼。

“政府监管，还有什么要改善？”

    对于代表们询问皇冠体育：政府依法监管和服务企业发展方面的情况时，企业普遍认可政府的努力和成效。

    在邦琪制药厂，谢尚果代表问“每年食品药品监督局来检查几次？” ，沈少红代表接着问：“政府部门检查有没有吃拿卡要，加重你们的负担？”，该厂的陈治伟总经理回答：没有，检查是为了更好地规范管理，地方政府很支持，从来不停水停电。朱逢民总经理说，钦州几任书记、市长：张晓钦、肖莺子、李新元先后带领他们到环保部等有关部门走访，探讨企业如何更好更快发展，钦州的投资环境非常好，非常难得！

    对于广西经济、产业结构，企业老总建议，自治区政府要调整产业结构，对于小型的高耗能企业，要用市场调节的办法，政府补贴的保护措施，不是长久之计；在产业布局方面，也建议政府应有长期、科学的规划。

    同时，一些企业也反映了个别政策出台没有经过听证，对企业发展造成一定影响，个别执法部门处罚标准不一等问题。

“企业，你需要什么样的法制环境？”

    企业发展的法制环境，是代表们关注的另一个重点。在与企业的座谈交流中，代表们问得最多的是，企业生存的法制环境怎么样，内外部有什么制约和障碍？对政府、人大代表有什么要求，都可以大胆提。

    钦州的建筑行业老大裕华建设集团有限公司建议，建立健全建筑行业的信用评估体系、诚信监督体系及失信警示惩罚等约束机制，为依法诚信经营企业授牌，创造良好的信用环境。

    钦州市港口（集团）有限责任公司、五祥农牧公司反映，审批环节多、时间长，办证流程麻烦，比如两个10万吨级码头申请两年都批不下来，他们建议减少审批环节和材料，为企业创造更便捷的审批流程，建议实行联网审批、“一单到底”的审批流转办法。

    钦州市港口（集团）有限责任公司还建议，按照国家相关法规征收钦州港码头规费，用以维护公共航道，防止企业之间无序、恶性竞争，建立港口公平竞争的秩序和良好发展环境。

后记

    这次调研刚刚结束，驻桂全国人大代表也随即围绕“优化企业发展法制环境”的议题在南宁、柳州、钦州开展调研。我们相信，在两级人大代表的持续关注之下，钦州乃至广西的企业发展将会迎来一个更加理想的法制环境。

（作者单位：钦州市人大教科文卫委）