市人大常委会主任覃天卫(前中)在大井社区“侨胞之家”检查。谭乃豪 摄
执法检查组实地检查广西利顺电子有限公司。吕东旭 摄
到灵山县生活垃圾焚烧发电厂检查生活垃圾处置情况。徐东 摄
执法检查,是人大监督的法定形式,也是人大推动法律法规贯彻实施、推进法治国家建设的重要抓手。2020年以来,市人大常委会始终将执法检查纳入每年监督工作进行统筹部署、谋划推进,4年共对13部法律法规的实施情况进行检查,扎实推动法治钦州高水平建设。
聚焦热点难点开展检查 促进法律法规贯彻落实
严格执法是推进法治钦州建设的关键环节。市人大常委会坚持把促进严格执法作为执法检查的落脚点。
针对2020年初新冠疫情防控“短板”,常委会当年3月至4月开展了《中华人民共和国传染病防治法》执法检查,深入了解第十八、二十一、三十九等重点条款内容实施情况,并就强化严格执法提出建议,推动把传染病防治工作纳入我市“十四五”规划、加强传染病防控机构和防治物资储备库建设、完成市疾控中心重点传染病检验大楼实验室搬迁改造工程、加强适龄儿童疫苗接种和重大传染病防控工作、完善传染病防治工作机制、进一步规范医疗废物集中处置、严格查处违法行为等,促进条款内容严格落实,助力依法巩固提升我市传染病防治保障水平。
2020年3月至6月,开展《中华人民共和国消防法》执法检查,推动依法加强幼儿园和老旧小区等重点场所消防隐患整治、通过增发国债项目配齐专业装备、升级改造24个乡镇消防队(站)、出台《钦州石化化工产业园区消防专项规划(2020-2035)》、压紧压实全市各级政府及有关部门消防安全责任。
2022年春天,开展《广西壮族自治区红树林资源保护条例》执法检查,促进完成并印发钦南区红树林资源保护规划编制、新安装红树林自然保护区陆(海)上界桩浮标160多个、充实执法力量并加强红树林巡护等,推动第四条、第十一条等内容有效实施。
2022年夏天,开展《中华人民共和国环境保护法》执法检查,促进全市各级政府依法加强资源保护和污染防治工作监管、实行排污许可管理制度、根据环境保护目标和治理任务采取有效措施改善环境质量,城区黑臭水体得到“根治”、钦江等流域水质明显提升、大气“钦州蓝”成为常态、生活垃圾无害化处理更加完善等。
聚焦条款内容实施,2021年10月至12月开展了《钦州市城市市容和环境卫生管理条例》执法检查,推动加快制定大件垃圾清扫收集运输管理办法并建立相关工作机制、扩大建筑垃圾收运覆盖面、落实城市市容和环境卫生责任区制度等,提高我市城市市容和环境卫生依法管理水平。时隔两年后,2023年11月,市人大常委会对市人民政府及有关部门就《钦州市城市市容和环境卫生管理条例》执法检查报告审议意见的研究处理情况,开展了专题调研,追踪落实情况。
提出修改建议 助力科学立法
执法检查是推动法律不断完善、与时俱进的重要途径。市人大常委会在开展执法检查时深入了解法律法规实施中存在问题,对个别条款提出修改建议共22条,为今后法律法规进一步修改完善积极提供方案,助力高质量科学立法。
开展《中华人民共和国传染病防治法》执法检查时,提出修改第十九条规定“下放传染病预警公布权”的建议。
开展《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》执法检查时,提出进一步细化第二十六、二十七条内容的建议,以进一步明确具体主管部门、提高执法可操作性。
开展《广西壮族自治区红树林资源保护条例》执法检查时提出的修改第二十六、三十四、四十条内容的建议,于今年被自治区人大常委会在立法工作中吸纳。
开展《中华人民共和国湿地保护法》执法检查时,对第五、六十二条提出修改建议,以进一步明确牵头监管部门和相关标准。
开展《钦州市城市市容和环境卫生管理条例》执法检查时,对第三十六、四十八条提出修改建议,包括增加皇冠体育:擅自在街道两侧和公共场地堆放物料、影响市容行为规范和罚则的细化规定等,为修改完善法规打下基础。
在检查中精准发力 推动普法尊法守法
全民守法是法治社会的基础工程。市人大常委会始终把推动法律法规宣传、引导全民尊法守法作为执法检查全过程的切入点和着力点。执法检查开始前,按照法定时限要求提前通过钦州日报、钦州人大网、钦州人大微信公众号等媒体平台发布公告,向社会各界广泛征集对法律法规实施情况的意见和建议。执法检查过程中,重点关注有关各方学法、用法、普法、知法、守法等具体情况,在座谈交流中积极宣传法律法规重要条款、相关条款内容。执法检查结束后,针对发现的学法用法普法工作存在的不足,提出加强法律法规宣传、教育引导全民守法方面的意见建议并印送市政府及有关部门研究处理。
如在开展《钦州市城市市容和环境卫生管理条例》执法检查时提出,要针对不同行业、不同群体、不同区域、不同地段采取不同的宣传方式,实施精准宣传,扩大宣传覆盖面,增强广大市民的法治意识。市人大常委会还对执法检查报告及审议意见研究处理情况进行跟踪检查、开展专题询问,进一步营造全民尊法、知法、守法的良好社会氛围,以执法检查实际行动推动法治钦州建设。
(责任编辑:冯国旭 吕东旭 梁晶晶 黄金莲,特约编辑:刘锻)