市人大常委会主任覃天卫（中）实地调研正在建设中的灵山县陆屋镇基层立法联系点。谭乃豪 摄
在基层立法联系点市第二中学初中部组织召开《钦州市绩效管理条例（草案）》立法论证会。段艳鸽 摄
在广西华谊能化公司联系点召开自治区安全生产条例征集意见座谈会。吴立融 摄
在钦州港农贸市场开展条例集中宣传活动。黄文李 摄
基层立法联系点，一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众，是发展全过程人民民主的一个缩影。2022年以来，市人大常委会以推动基层立法联系点规范化建设与管理为抓手，有力有效发挥“立法直通车”作用，助推地方立法工作提质增效。
“统、分、联”共同抓，以高位谋划抓推进
“统”得到位。自治区人大常委会法工委领导多次到市二中初中部、华谊能化公司等自治区、市基层立法联系点调研指导，市人大常委会坚持每年将推进联系点建设情况向市委请示报告争取重视支持，每年将加强联系点建设工作列入常委会年度立法工作计划，常委会主要领导组织部署推动、分管领导到联系点进行调研指导，负责委室对联系点动态工作进行收集，形成“一年接着一年抓，上下合力持续抓”的良好工作闭环。
“分”得合理。市人大常委会坚持立法联系点类型皇冠体育、覆盖范围更广、布局更优、专业能力更强、更契合立法工作实际的工作思路，统筹兼顾立法权限、区位特点、行业特点、行业类型等，设立基层立法联系点16个，其中涉及专业机构2个、教学机构1个、企业1个、司法机关2个、基层单位10个。在基层单位中，代表联络站占九成，立法意见征集触角不断延伸拓展，如灵山县陆屋镇的联系点对应平陆运河建设相关领域、华谊能化公司联系点对应绿色石化和自贸区相关企业等，为科学、民主、依法立法夯实了基础。
“联”出合力。构建联系点与各站、点、库、单位、部门等联动局面，加强市人大常委会与联系点联动、联系点之间联动、联系点与代表联络站联动，联系点与立法服务基地、立法专家顾问库、立法信息员等其他立法智库联动，实现立法资源效益最大化、最优化，初步形成全市立法资源“大联动”工作格局。如华谊基层立法联系点与自贸试验区钦州港片区人大代表联络站基层立法联系点、钦州港片区综合执法局、钦州公安局交警支队联动，开展《钦州市停车场建设和管理条例》集中普法宣传活动，直接参与人员2万余人。
“建、管、用”齐发力，以服务保障抓规范
紧盯制度保障，打牢建的“基础桩”。常委会在2016年1月制定出台《钦州市基层立法联系点工作规定》的基础上，2018年、2022年紧跟新要求两次进行修订完善，进一步明确了联系点的经费、人员等具体事项，为立法联系点建设提供与时俱进的制度保障；2023年出台《立法工作经费支付管理办法》，明确联系点开办费和日常开展工作经费的支付和使用方式要求，明确立法专家顾问论证费，有效激活联系点参与立法工作的积极性。
紧盯日常服务，夯实管的“硬支撑”。统一按照自治区人大常委会法工委“五有五定”的标准化要求推进联系点建设，均已实现制度全部上墙、人员全部到位、责任全部明确、培训全部覆盖、经费全部落实“五个全部”，并由相关单位、部门或企业负责人担任领导小组组长，对联系点工作亲自部署、亲自安排、亲自参加，明确安排专人专职具体负责。
紧盯常态运行，练好用的“基本功”。通过组织赴兄弟地市进行考察学习、到联系点现场培训指导、开展规范化实践、召开基层立法联系点示范点现场观摩交流会，以及邀请有关专家进行专题辅导等，指导基层立法联系点按照“学习+实践+观摩+培训”的步骤推进建设，有力提升日常运作水平。如市二中初中部联系点开展2024年“钦州立法项目我来提”法治示范课，通过“学校+学生+家长+代表+部门”的形式，在二中教育集团4个校区内直播，广泛收集立法项目建议3000多条，参与师生人数达1.36万人次。
“点、线、面”相结合，以品牌引领抓提升
聚焦教育领域抓示范，拓宽征集意见宽度。市二中初中部联系点打造“五+工作法”品牌，结合教学教育定位，通过“立法+教研、立法+家校、立法+集团、线上＋线下、立法+社团”模式，组织师生开展“立法示范课”、“立法论证会”、“走进人大”等沉浸式体验民主法治活动，撬动千家万户参与基层立法的热情；通过“小手拉大手”的形式，充分运用美编、“问卷星”、QQ群等网络新媒体平台征集立法建议，一部条例征集意见人数可达4万人，收集意见数千条。如，2023年10月该联系点将立法项目建议征集作为研学课题，依托教育集团工作信息平台开设“微课堂”，在线直播征求意见，广泛发动教师、学生、家长和立法专家参与探讨交流，参与人员4千余人，收集立法项目建议一千多条。截止今年3月，该点收集和提出的意见建议被两级地方性法规采纳103条。
聚焦产业领域抓示范，拓宽征集意见广度。华谊能化公司联系点打造“一专多点”品牌，充分发挥石化龙头优势，协同发挥钦州石化产业园33家企业作用，确定立法联络单位4个、信息员8名、信息采集点6个，编织专业优势信息采集“一张网”，通过座谈会、实地调研、线上宣传等征集意见建议。如，2023年12月，受自治区人大常委会法工委的委托，该点召开自治区安全生产条例征集意见座谈会，共征集到自贸区石化企业安全和环保工程相关的专家和从业人员意见建议37条，最终获采纳8条。
聚焦基层领域抓示范，拓宽征集意见深度。灵山陆屋联系点打造“共护运河建设”品牌，突出运河特色和站点融合，坚持将基层立法联系点建设与人大代表依法履职贯通融合、共同实施。确定了运河建设相关的执法部门负责人、企业代表、运河沿线群众等立法信息员13名，在运河建设指挥部、陆屋法庭等设立立法信息采集点11个，通过人大代表在依法监督过程中参与立法工作，在联系群众过程中征求立法建议，在视察调研过程中倾听各方声音，在深化服务过程中推进全民普法。今年5月，该联系点为自治区平陆运河保护与管理条例（草案）提供了20多条意见建议。
