水东市场改造升级后。 市市场监督管理局供图
水东市场改造升级前。 市市场监督管理局供图
城中南农贸市场改造升级后。 市市场监督管理局供图
城中南农贸市场改造升级前。 市市场监督管理局供图
灵山县五利农贸市场改造升级后。 市市场监督管理局供图
灵山县五利农贸市场改造升级前。
随着经济社会发展，传统农贸市场，不管是在配套设施建设，还是在管理经营理念方面，都难以满足人们对高品质生活的追求。经过充分立法调研后，为农贸市场管理立法进入了市人大常委会的立法规划。2022年，全文31条的《钦州市农贸市场管理条例》应运而生，当年10月1日起施行。
如今，施行成效如何？
2024年9月，市人大常委会调研组深入灵山、浦北、钦南、钦北、市区的农贸市场开展实地调研，召开3场专题座谈会，听取市、县（区）人民政府及有关部门，市场开办方、市场经营者等的情况汇报，收集意见建议，为12月常委会听取市人民政府皇冠体育：《条例》施行情况的报告作准备。
结合《条例》施行 打造群众满意农贸市场
“老板，今天的麻虾靓喔！给我来一斤。”
“好，陈伯。今天收你50元一斤得咧。”
原来是老主顾了，买卖都舒心放心。这是水东农贸市场温馨的买卖日常。
9月12日，调研组走进市区水东、东风等农贸市场。与传统农贸市场不一样，这些市场给人宽敞明亮、耳目一新的感觉，出入方便、停车方便，购买更方便。市场都统一分为肉类、水产、水果、蔬菜、干货等10余个交易区，环境干净舒适、摊位规划整齐划一、经营铺面窗几明亮，人们餐桌上、生活上的所需，春夏秋冬的味道，都能在这获得满足，传统的市井味与时尚的商场味在这里融合。
《条例》施行后，水东农贸市场进行了改造升级，调研组看到，原本先天条件较好的水东市场，对软硬件设施方面进行了全面升级改造，致力为消费者打造高品质的购物环境，获评为百姓满意的五星级农贸市场。
调研组获悉，《条例》施行两年来，全市在营农贸市场93家，有70家列入升级改造，已完成35家，累计投入社会资本4.57亿元。2023年，经自治区市场监管局验收评定，我市成功打造百姓满意星级农贸市场10家，其中五星级一家、四星级6家、三星级3家；2023年7月，全区落实食品安全“两个责任”创建百姓满意星级农贸市场现场会在钦召开；2023年11月，钦州市被授予“国家食品安全示范城市”荣誉称号；2024年我市持续推动全市百姓满意星级农贸市场建设，浦北、灵山县的5家市场通过验收，评定为3星级农贸市场……
出台《条例》配套措施 促进农贸市改造升级
9月13日，调研座谈会上，市人民政府副秘书长，市市场监管局、自然资源局、住房城乡建设局、商务局等相关部门负责人汇报了《条例》施行情况。
围绕《条例》第六条“本级各级人民政府应当结合实际情况，制定相关政策，鼓励、支持、促进农贸市场的建设和升级改造”，第八条“新建、改建和扩建的农贸市场，应当符合农贸市场建设标准”，第十二条“农贸市场根据其服务管理水平实行分级管理”等要求，政府部门制定了一系列配套政策措施，推动《条例》转实操。
制定开展全市农（集）贸市场“十个一”建设星级评定提升食品安全规范化智慧监管水平工作方案，成立农贸市场“十个一”建设行动工作专班，提出农贸市场提升硬件设施、推行智慧监管、健全食品安全管理制度等“十个一”建设目标；出台《钦州市农贸市场星级评定规范（试行）》、《钦州市农贸市场升级改造指导手册》等标准规范，对农贸市场升级改造工作实行精准引领……调研组了解到，目前《钦州市农贸市场建设标准》、《钦州市农贸市场分级评定管理办法及评级标准》等配套制度措施正在有序推进制定工作，护航《条例》施行，保障农贸市场改造升级有序铺开。
依照《条例》开出罚单 整治农贸市场乱象
法律的生命力在于施行。
“2024年以来，我们依据《条例》明确的重点领域，全方位展开执法。通过开展食品安全整治、食品安全问题排查等行动，累计监督检查农贸市场387次，督促整改问题68项，对问题整改不力的农贸市场进行责任约谈。”座谈会上，市市场监管局副局长罗培和向调研组汇报。
依据《条例》第十三条规定，全市各级市场监管部门严格督促农贸市场开办方与经营者签订食品安全责任、环境卫生责任、公共安全责任承诺书，并加大对该违法违规行为的查处力度，开展农贸市场集中整治行动180余次，下达监督意见书108份、责令改正通知书22份、警告4份，累计出动执法人员4800余人次，劝离农贸市场周边未经审批占道经营的摊贩9.9万余宗（次）。如：针对城西市场开办者未履行每天在市场集中交易时段前按规定完成蔬菜农药残留、肉类兽药残留等食品安全监测义务的违法行为，市场监管部门依据《条例》规定开出首张“警告”罚单；针对东风市场经营者占道经营的违法行为，市场监管部门依据《条例》规定责令其在限期内改正违法行为……
同时，政府部门还通过推动完善农贸市场食品安全检测室建设、智慧监管平台建设、建立食品安全规范化管理体系等措施，持续推动农贸市场不断升级，让《条例》从纸上一步步落到地上。
（责任编辑:冯国旭 吕东旭 梁晶晶，特约编辑:刘锻）
