皇冠体育：工作报告(摘要)

——2014年1月8日在钦州市第四届人民代表大会第五次会议上

市人大常委会副主任　张振毅

2013年的主要工作

    2013年，市人大常委会在市委的领导下，围绕中心，服务大局，突出重点，依法履职，为坚持和完善人民代表大会制度作出了新的贡献。

    一、突出政治意识，坚持党的领导

    牢牢把握人大工作正确的政治方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，继续贯彻落实自治区党委皇冠体育：进一步加强和改进人大工作的决定和市委的实施意见，坚定维护和发展人民代表大会制度的决心和信心。继续深入学习党的十八大精神，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。突出党委领导核心地位，坚持重大事项和重要活动请示报告制度，及时传达贯彻市委的重大决策部署和工作意见，把对党负责、对法律负责、对人民负责有机结合起来，确保市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志，完成好市委确定的各项任务。

    二、突出发展主题，决定重大事项

    紧密围绕改革发展稳定和民主法治建设的重要议题，深入调查研究，广泛听取民意，汇集各方民智，依法行使重大事项决定权。

    三、突出工作重点，强化支持监督

    加强政府性债务的监督。近年，市人大常委会先后作出6个皇冠体育：同意市人民政府将融资专项资金列入财政预算的决定。为了解这些决定的执行情况，常委会组织力量对市本级政府性债务管理使用情况进行专题调研。调研情况说明，市政府和有关部门建立完善了政府性债务管理、风险预警、偿债准备金、统计报告等各项制度，加强了新增债务及债务资金使用的监管，政府性债务资金使用管理较为规范有序，形成了大量的优质资产，建成了一批重大基础设施，在支持地方经济社会发展，提高公共服务能力，改善民生，拉动内需，促进生态建设和环境保护等方面发挥了积极作用。

    加强社会事业的监督。常委会注重促进社会协调发展。听取和审议了市政府园林生活十年计划、民族团结进步模范区建设、文化产业发展、医药卫生体制改革等专项工作报告，要求政府继续强化组织领导，多渠道筹措资金加大投入，扎实做好各项具体工作。

    加强普法和司法工作的监督。听取和审议市人民政府 “六五”普法和“两院”刑事审判、贯彻执行新刑事诉讼法的专项报告，要求各级政府和有关部门进一步加强领导，强化措施，突出重点，创新方法，普治结合，如期完成普法任务，增强全市公民的法律意识。

    加强法律法规实施的监督。常委会根据我市的实际情况，组织检查《农民专业合作社法》、《人民防空法》的实施情况，要求执法部门采取积极有效的措施，进一步加强和改进相关工作，推动法律更好地贯彻执行。

    加强规范性文件的监督。常委会根据监督法的规定和自治区人大常委会的要求，对市政府和各县区人大及其常委会报送备案的16件规范性文件进行审查，维护了国家法制统一和尊严。

    加强群众反映问题的监督。全年共受理群众来信197件次，接待群众来访108批204人次，均按规定转有关机关办理，并注重跟进落实，解决了一些实际问题。

    加强审议意见落实情况的监督。先后对食品安全监管、华侨农林场改革、农田水利基础设施建设、旅游业发展“十二五”规划实施专项工作报告审议意见和跟踪审计项目、三届人大五次会议1号议案办理等事项进行持续监督，推进有关工作取得新成效。

    四、突出程序规范，依法任免干部

    坚持党管干部原则，严格依照法律赋予的职权和人事任免办法的规定，根据市委和常委会主任会议及“一府两院”的提请，审议决定54人的任免职，为国家机关工作正常开展提供人事保障。

    五、突出主体地位，发挥代表作用

    加强培训教育。先后组织代表参加财税专题培训班，学习财税体制改革、政府性债务防控、公共财政与绩效管理、预算管理与财政监督等知识；组织部分代表围绕农村沼气池建设使用、侨务和旅游工作、城市园林管理、文化建设等专题到区内外学习考察，增强了代表的履职本领，拓展了履职思路。坚持联系制度。常委会组成人员按制度要求，深入了解代表履职情况，听取代表对人大和“一府两院”改进工作的意见建议，激发代表干事创业的热情。搭建活动平台。采取创建“代表之家”、邀请列席会议、组织视察调研、参与民情反映会、通报重要工作、寄送学习资料等多种方式和途径，拓宽代表知情知政渠道，丰富代表活动内容。督办议案建议。通过组织调研、听取报告、现场检查、联合督办等形式推进代表建议真办理、真落实，部分代表关注、群众关心的诉求得到回应。

    六、突出能力建设，提升履职水平

    加强思想建设。认真抓好常委会组成人员和机关干部这两支队伍的素质能力建设，坚持用先进理论武装头脑，用科学知识提升能力，用过硬本领推进工作。加强业务建设。科学制定培训计划，精心选择与人大工作密切相关的培训课程及授课老师，增强培训的针对性、实用性和个人参学积极性。加强作风建设。注重领导班子和机关党风廉政建设，加强教育，完善制度，落实责任，督促检查，筑牢防线。加强人大宣传。充分发挥报刊、网站等主流媒体的作用，认真办好《钦州人大》杂志和钦州人大网站，人大制度宣传提质增量。推进人大理论研究和实践创新。

    七、突出统筹兼顾，做好其他工作

    积极完成上级人大的任务。自觉接受上级人大的指导和监督，协助全国和自治区人大开展执法检查、立法调研、征求法律法规修订意见和防震减灾、职业教育发展、海域使用管理等12个专题调研，为上级人大完善法律法规和推进工作做好服务。

2014年的主要任务

    2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。面对新形势、新任务、新要求、新发展，常委会工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话以及自治区党委十届四次全会、市委四届四次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧密围绕“五年跨越、十年巨变”和提前全面建成小康社会的目标，统筹兼顾，突出重点，认真履行宪法和法律赋予的职权，增强人大服务钦州改革发展的保障和推动作用，努力开创人大工作新局面。

    一、认真履职，支持服务钦州发展

    在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，对事关钦州经济社会发展和人民群众关注的重大事项作出决议决定，及时把市委的决策意图、发展战略、保障措施通过法定程序转变为全市人民共同遵守的行为准则。

    坚持党管干部原则和人大依法行使人事任免权的有机统一，增强任免工作的规范性、民主性和公开性。

    切实负起宪法和法律赋予的职责，协助推进权力运行制约和监督体系建设，加强对宪法和法律实施的监督，加强对“一府两院”的监督，加强对经济社会发展和群众普遍关注问题的监督。具体是：听取和审议计划预算执行和审计工作、农民人均纯收入倍增计划、旅游资源保护、散居贫困归侨侨眷生产生活等专项工作报告；检查义务教育法和道路交通安全条例的实施情况；跟踪检查常委会皇冠体育：贯彻执行新刑事诉讼法的决议和镇村基本医疗卫生制度建设、园林生活十年计划、文化产业发展、农民专业合作社法执法检查等报告审议意见落实的情况；做好规范性文件备案审查工作；组织开展钦州城市交通建设管理专题询问。

    二、强化保障，充分发挥代表作用

    继续做好服务代表的各项工作，支持和保障代表依法执行代表职务，使人大代表成为党和国家联系群众的重要桥梁，使发挥人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。完善联系代表制度，改进代表活动方式和内容，创新代表议案建议督办机制，公开办理结果，提高问题解决率。继续组织学习培训，夯实代表履职基础。建立代表履职档案，规范代表信息管理。

    三、创新管理，努力提升工作水平

    把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神摆在更加突出的位置，以更加坚决的态度、更加自觉的行动、更加有效的举措、更加科学的方法抓好学习和落实，增强常委会组成人员和机关干部的进取意识、机遇意识、责任意识，勇于负责，敢于担当，广泛凝聚各方共识和智慧，形成推动改革开放的强大正能量。深入开展党的群众路线教育实践活动，正确把握好各项活动的总体要求、主题目标、重点步骤以及各阶段的主要任务。建立完善适合地方国家权力机关特点、充满生机和活力的组织机制和运行机制。