2024年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神相结合，严格按照中央皇冠体育：全面依法治国、自治区党委皇冠体育：全面依法治区、市委皇冠体育：依法治市的重要决策部署，认真贯彻落实全市法治建设“三个方案”，有力推动我市法治建设工作。现按照通知要求，将相关工作情况报告如下：
一、基本情况
（一）深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神及习近平法治思想
市人大常委会党组、机关党组理论学习中心组制定年度学习安排表，将党的二十届三中全会精神、习近平法治思想等纳入年度学习计划，认真组织学习研讨。今年以来，市人大常委会党组、机关党组学习党的二十届三中全会精神、习近平法治思想等相关内容13次。认真贯彻落实中办、国办《皇冠体育：建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，先后举办人大代表履职培训班、常委会组成人员履职能力提升培训班等，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，将《宪法》、《民法典》、《地方组织法》等纳入学习范围。同时，积极推动领导干部学法用法尊法守法，通过支部集中学习、个人自学、网络学习、国家工作人员学法用法学习考试等方式，增强领导干部的法治意识和依法履职能力。
（二）积极落实全市法治建设“三个方案”、法治领域改革等工作
1.结合人大实际，强化相关工作任务融合。按照法治钦州、法治社会、法治政府建设“三个方案”以及深化法治领域改革纲要、依法治市委员会年度工作要点等要求，市人大常委会结合人大工作职责和工作实际，广泛征求意见，科学合理编制年度监督工作计划和立法工作计划等，将强化宪法实施、加强地方立法、强化法治监督、加强法治宣传教育、推进社会治理等工作任务融入到人大立法、监督、代表、人事任免等工作中，明确年度工作目标和任务，确保了工作有序推进。同时，按照方案制定任务分解表，将各项工作任务明确分解到各个委室，确保具体工作落实到位。
2.强化宪法实施，维护宪法尊严和权威。一是落实宪法宣誓制度。根据《全国人大常委会皇冠体育：实行宪法宣誓制度的决定》《广西壮族自治区实施宪法宣誓制度办法》有关规定，市人大常委会全面落实宪法宣誓制度。今年以来，共组织选举产生的国家工作人员参加宪法宣誓6人次，组织任命的国家工作人员参加宪法宣誓24人次。二是强化宪法宣传、实施和监督。参加“12·4”国家宪法日集中宣传活动，联合市住房城乡建设局、水利局、市场监管局、城市管理局及各县（区）人大常委会在“宪法宣传周”期间开展“宪法及地方性法规集中宣传活动”，弘扬宪法精神，尊崇宪法权威，推动宪法贯彻实施。
3.有序推进地方立法，完善法治保障体系。一是有序推进地方立法工作。积极回应群众关切，恢复审议《钦州市城市养犬管理规定》，8月完成二次审议。有序推进《钦州市城乡网格化服务管理条例（草案）》立法工作，目前该条例因自治区党委网格相关工作部署放缓，待时机合适再提请表决。提前介入《钦州市坭兴陶文化保护传承和产业促进条例（草案）》起草工作。配合自治区人大开展平陆运河保护与管理条例立法调研及修改工作。二是逐步完善地方立法工作机制。组织召开立法协商座谈会、“立法夜谈会”，召开基层人大代表和人大工作者座谈会等方式，听取社会各界特别是行政管理相对人的意见；通过邀请代表列席常委会会议审议，及充分发挥代表在立法中的作用。编撰《地方人大及其常委会立法工作案例》简易读本，总结我市地方立法工作的经验和教训。三是加强基层立法联系点建设。继续推进基层立法联系点示范点建设，起草并编制了全区首部指导基层立法联系点工作手册——《皇冠体育：基层立法联系点工作指导手册》。基层立法联系点建设成效显著，2024年自治区立法服务基地及基层立法联系点工作经验交流会在钦召开。四是依法开展备案审查和法规清理工作。按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，全面开展依职权审查、依申请审查、集中清理和专项审查。年内接收报备规范性文件5件，向自治区人大常委会报备规范性文件2件，开展地方性法规中明显滞后不适合继续适用的规定和涉及不平等对待企业地方性法规清理排查2次。五是科学制定2025年立法工作计划。在充分征求各方意见的基础上，首次组织立法专家顾问召开立法论证会，就拟列入预备审议的荔枝产业促进、住宅小区新能源车充电和停放管理等项目进行论证。首次听取和审议市人民政府皇冠体育：地方性法规实施情况的报告，提出修法建议，拟列入2025年立法计划修改调研项目。
4.依法履行监督职能，发挥法治监督作用。一是监督法律法规正确实施。今年4月，市人大常委会开展《广西壮族自治区科技创新条例》执法检查，确保法律法规在我市的正确实施。12月，首次听取和审议市人民政府皇冠体育：我市地方性法规实施情况的报告，并开展专题询问，推动6部我市制定的地方性法规的贯彻实施。二是维护执法司法公平正义。听取和审议市人民检察院皇冠体育：全市检察机关行政检察工作情况的报告，推进行刑反向衔接，推动行政机关与检察机关的良性互动，有效强化对司法活动和司法人员的监督。三是推动社会治理体系建设。先后听取和审议市人民政府皇冠体育：城镇供水管理、铸牢中华民族共同体意识示范区、小型水库管理、医疗保障基金运行、整治电信网络诈骗、全民健身、现代设施农业发展、残疾儿童权益保障、滨海旅游发展等工作情况的报告，推进政府依法行政，推动政府完善基础设施，健全社会治理体系，强化社会治理成效。
5.加强法制宣传教育，增强全民法治观念。一是强化普法宣传。充分利用门户网站、人大杂志、微信公众号、办公楼LED屏等载体，讲好人大故事，加强普法宣传。结合宪法宣传周的时机，联合市级相关部门及各县区人大常委会开展“宪法及地方性法规集中宣传活动”，在全市范围内掀起学法用法热潮。二是依托基层立法联系点延伸普法触角。组织基层立法联系点开展普法释法工作，使普法工作更接地气、深入基层。通过二中初中部基层立法联系点，组织师生代表列席人大常委会会议审议法规草案，使立法联系点成为服务立法、推进守法、促进社会治理的“建言台、直通车、助推器、宣传台”。三是创新方式宣传地方性法规。结合主题党日、“双报到双服务”等活动，进村入社宣传地方性法规；联合基层立法联系点开展地方性法规宣传工作，对法规条款进行解读；利用漫画方式，对地方性法规条文进行通俗易懂的解读。
6.部分长期任务，均在有序推进之中。法治钦州、法治社会、法治政府建设“三个方案”以及深化法治领域改革纲要、依法治市委员会年度工作要点中部分涉及人大的工作任务是长期性的任务，需要长期坚持开展。如强化宪法宣传和实施、推进各领域立法、健全立法工作机制、加强立法监督和司法监督、强化法治宣传教育等，这些工作市人大常委会每年都在有序开展，较好地完成了年度工作任务。另外，法治领域改革任务清单中，已完成17项，正在推进 3项。正在推进的任务举措有：建立健全区域协同立法机制，预计在2026年12月底前完成；建立健全地方性法规规章立法后评估制度，预计在2025年12月底前完成；完善立法联动修改、对接修改、“打包”修改机制，预计2025年12月底前完成。
二、存在的主要问题
市人大常委会在法治建设工作方面取得了一定成绩，但还存在一些不足的地方。一是自身建设有待加强。个别干部对法治建设工作的认识不够清晰，对法治建设工作不够重视，法治思维、法治理念还需进一步强化；少数同志对法治化营商环境的认识还不够到位，对于如何结合人大工作推进法治化营商环境建设缺乏思考。二是立法质量还需进一步提高。立法还存在“大而全”的思想倾向，未能真正做到“小切口”“小快灵”立法；人大主导立法的力度有待提升，与政府及相关部门的沟通协作还需加强。三是监督的实效性还需强化。在监督工作中还存在调研的学习研究成果转化不够，对审议意见办理落实的过程跟踪督办不够位等问题，对法治钦州、法治社会、法治政府建设的监督推动效果不够明显。
三、下一步工作打算
市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实中央皇冠体育：全面依法治国、自治区党委皇冠体育：全面依法治区、市委皇冠体育：依法治市的决策部署，推动新时代人大制度和人大工作完善发展，提高立法质量，增强监督实效，为钦州法治建设贡献力量。
（一）维护宪法权威，全面推动宪法实施
坚持依宪治国、依宪执政，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。带头尊崇和执行宪法，坚决把宪法规定、宪法原则、宪法精神贯彻到立法工作中，做好规范性文件备案审查工作，维护国家法治统一。拓展宪法宣传教育的深度和广度，认真落实宪法宣誓制度，抓好宪法纪念、宣传载体建设，继续组织好国家宪法日、宪法宣传周等活动，推动宪法精神深入人心。
（二）坚持良法善治，建设完备的法规规范体系
加强党对立法工作的领导，坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。加强人大在立项、起草、审议等环节的主导力度，完善各项立法工作机制，强化与政府在立法方面的沟通协作。坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断深化全过程人民民主的立法实践。明年的立法计划初稿已经报自治区人大常委会法工委征求意见，待自治区人大反馈意见后，再按程序上会和报市委。初步考虑，继续审议《钦州市网格化服务管理条例》；初次审议《钦州市坭兴陶产业促进条例》，《钦州市住宅小区新能源车充电和停放管理规定》，以及《钦州市立法条例》修改；预备审议钦州市荔枝产业促进立法项目。
（三）坚持问题导向，不断提升监督工作质效
切实担负起宪法法律赋予的监督职责，推动各国家机关依法用权、依法行事。坚持问题导向，提高审议意见的针对性和可操作性，注重解决实际问题；强化审议意见跟踪督办，促进人大审议意见落实到位，切实增强人大监督工作实效。注重人大监督与社会监督、舆论监督的有机结合，在开展监督工作中邀请媒体介入，通过公开报道、公示公告等形式，让相关单位的工作置于社会的监督之下。明年监督工作计划还在完善之中。
（四）充分发挥代表作用，增强代表履职实效
人大代表是人民代表大会的主体，也是法治建设的重要力量。接下来，市人大常委会将继续积极组织代表参与立法、视察调研、建议督办等工作，引导代表宣传党的二十届三中全会精神，向群众宣传党的方针政策、法律法规，为群众答疑解惑，并引导群众学法尊法守法，提升全社会法治意识。
（五）加强法治宣传，推动“八五”普法规划落实
贯彻落实《市委宣传部 市司法局皇冠体育：开展法治宣传教育的第八个五年规划》，加强对宪法和相关法律法规的宣传；加大地方性法规宣传力度，提升地方性法规的社会知晓率，提高群众尊法守法的自觉性。初步计划明年对“八五”普法工作开展监督，推动“八五”普法规划落实，持续提升公民法治素养。
（六）加强自身建设，增强人大工作内生动力
以习近平法治思想为指引，强化人大干部法治学习教育，增强人大干部法治思维；加强人大业务学习培训，加强所涉领域专业知识的学习，不断提升依法履职、服务发展的专业本领；进一步加强作风建设，扎实推进人大工作开展。
（责任编辑:冯国旭）
