在市三届人大常委会第二十九次会议上的讲话

市委书记、市人大常委会主任   张晓钦

（2010年8月23日）

常委会各位组成人员，同志们：

    本次常委会会议的议程多，议题重要。经过大家的共同努力，圆满完成了各项任务。

    从今年的人代会闭幕以来，在自治区人大常委会的指导和市委的领导下，市人大常委会认真履行职责，找准人大工作与市委工作的结合点，做到工作思路与市委同步，工作目标与市政府同向，出发点和落脚点与群众同心，做了大量卓有成效的工作，有力地推动我市经济社会发展和民生的改善，有效地推进我市民主法制建设。市委对市人大常委会和各位组成人员的工作是满意的。在此，我代表市委、市人大常委会党组向大家表示衷心的感谢！

    借此机会，我讲几点意见：

    一、人大常委会要围绕大局、服务中心，认真履行好各项法定职责

    市、县区两级人大常委会要站在政治的、全局的高度，充分认识地方人大工作的重要意义。认真贯彻落实胡锦涛总书记今年3月皇冠体育：“进一步提高立法质量，保证如期形成中国特色社会主义法律体系；进一步增强监督实效，保证中央重大决策部署贯彻落实；进一步密切同人民群众联系，保证人大代表依法发挥作用”的讲话精神，按照自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨今年4月、6月对自治区人大常委会在桂林、南宁召开的全区推进落实桂办发［2009］81号文件专题经验交流会提出的要求，充分发挥自身的优势，共同推进我市各项工作的开展。

    一是加大监督力度，增强监督实效。要认真贯彻实施《监督法》，紧紧围绕市委中心工作和改革发展稳定大局，进一步增强监督工作的针对性和实效性，促进依法行政和公正司法。钦州之所以目前有这么好的局面，就是因为大家目标一致，心齐气顺，各国家机关在党委的统一领导下，各司其职，该监督的监督，该支持的支持，形成凝心聚力、共谋发展的良好氛围。这既是我们国家政权机关的性质所决定的，也是钦州实现科学发展、和谐发展、跨越发展的伟大实践所需要的。

    二是依法决定重大事项，促进民主科学决策。要围绕全市改革发展稳定中的重大问题、法律法规实施中的重要问题和人民群众普遍关心的热点问题，适时作出决议、决定。在讨论决定重大事项之前，要深入调查研究，广泛征求意见，认真咨询论证，促进决策的民主化、科学化和规范化。

    三是认真做好人事任免，实现党委意图。人大干部任免要与整个干部队伍的大局结合起来，干部任免工作做好了，钦州的发展与和谐就有了坚实的基础。要始终坚持党管干部原则，做到党管干部、扩大民主与依法行使任免权的有机结合。要认真总结加强干部任免工作的好经验、好做法，使人大常委会的任免工作制度化、程序化。同时，要加强对任命干部的监督，督促他们正确行使党和人民赋予的权力。

    四是加强代表工作，充分发挥代表作用。代表怎样发挥好作用，越来越提到重要议事日程。市人大常委会要在现有的法律框架内，围绕着如何更好的发挥代表作用，认真探讨形成闭会期间有效发挥代表作用的机制性措施。要坚持联系走访基层人大代表的制度，广泛倾听代表意见，对代表反映出来的问题要认真对待并加以解决，真正让人大代表和人民群众满意。各位人大代表要认真学习宪法和代表法，增强执行职务的光荣感和责任感，经常深入选区和选民中间，直接听取人民群众的意见和建议，提出切实可行的议案和建议。

    二、人大常委会组成人员要加强自身修养，提高履职能力

    人大常委会是一个领导集体，由组成人员集体行使权力。每一位组成人员素质越高，作用发挥越好，人大常委会的整体作用就越能充分发挥。

    一是加强学习，不断提高自身的政治和业务素质。全体组成人员要把学好法律，学好业务，提高审议水平作为重要任务，全面掌握人大工作特点和规律，熟悉人大的议事规则和议事程序，努力成为人大工作的行家里手。

    二是讲政治、讲原则、讲正气，依法行使职权。每位常委会组成人员在行使决定权、监督权、人事任免权过程中，都要讲政治、讲原则、讲正气，从全市大局出发，从人民群众利益出发。集体决定一旦形成，就要自觉服从，坚决执行，努力形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的局面。

    三是亲民为民，做人民群众的忠实代言人。各位常委会和专委组成人员要密切联系群众，深入体察民情，准确把握市情，倾听社会各界和群众的建议和呼声，自觉接受人大代表和人民群众的监督。切实代表人民利益，关心群众疾苦，全心全意为民掌权、为民办事。

    三、人大常委会机关要加强建设，提高服务水平

    人大机关是人大及其常委会的工作机关，任务重要而具体。一定要适应新形势、新任务的要求，着力加强自身建设，提高服务水平。

    一是加强干部队伍建设。事业成败关键在人。一方面，要抓好人大干部的思想政治建设，提升工作水平和业务能力，激发工作热情，使人大干部始终保持良好的精神状态。另一方面，要加大人大干部配备、培养、选拔、交流力度，做到“三个注重”，一是注重为人大专工委和办事机构充实有专业知识、年纪轻、素质好、能力强的干部，改善人大干部的年龄和知识结构；二是注重在人大机关中培养选拔领导干部，增强人大机关的活力；三是注重选拔人大优秀干部交流到党委、政府、司法机关工作，调动人大机关干部工作的积极性。

    二是抓好制度建设，实现管理规范化。要根据人大机关工作特点和规律，建立健全各项制度，按制度办事，以制度管人、管事、管财、管物，使机关工作有章可循。在这一轮开展的绩效管理中，也将人大机关列入作为试点。

    三是抓好设施建设，提高服务保障能力。工作条件直接影响到工作效率和服务质量。人大机关要把改善工作条件作为提高服务质量的基础工作来抓，努力争取各方面的支持，不断完善设施，改善环境，营造一个良好的工作环境。特别要着力改善基层人大工作条件。

    四、“一府两院”要自觉接受人大及常委会的监督

    宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对其负责，受其监督。

    一是增强人大意识。人大依法对“一府两院”工作的监督，是人民行使民主监督权力的主要形式，也是政府依法行政、司法机关公正司法的重要保证。“一府两院”要摆正位置，充分认识人大监督的深刻内涵，自觉接受人大监督，习惯接受人大监督，诚心支持人大监督。

    二是依法接受人大及其常委会的监督。凡是法律规定和人大及其常委会要求报告的工作，“一府两院”都要按照监督法等要求和程序进行报告，并接受评议、询问及质询，按要求答复和解释。要认真研究办理市人大及其常委会提出的审议意见，并依时报告办理情况。

    三是贯彻执行人大及其常委会的决议决定。市人大及其常委会作出的决议决定，是市委的主张和人民意愿的体现，在本行政区域内具有强制性和约束力。“一府两院”要不折不扣地贯彻落实，维护和尊重人大及其常委会的权威。

    同时，要认真办理人大代表议案及建议、批评和意见，以及人大常委会批转的群众信访，为人民群众解决实际问题。积极为人大及其常委会开展工作监督、法律监督、调研、代表视察、执法检查等活动提供服务，支持和协助做好相关工作。

    我坚信，在市委的正确领导和“一府两院”的支持下，经过常委会全体组成人员的共同努力，人大常委会的法定职能必定得到更加充分的发挥，为促进钦州科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的更大的贡献。