在市三届人大常委会第三十次会议结束时的讲话

李荣梓

（2010年10月26日）

常委会各位组成人员、同志们：

    在大家共同努力下，本次会议的议程己全部进行完毕。

   会议听取和审议了市人民政府皇冠体育：海域使用管理和茅尾海综合整治情况的报告和市人大常委会调研组的调研报告，并通过了《皇冠体育：进一步加强我市海域使用管理和茅尾海综合整治工作的决议》。

    组成人员认为，市政府高度重视海洋经济和海洋生态保护工作。在加强海域管理方面，坚持以科学发展观为指导，认真做好各项规划编制工作，制定用海管海办法，建立健全管理制度，加强执法队伍建设，加大执法监察力度，积极创新用海报批机制，使临海重大项目得到预期实施，海洋生态得到有效保护，经济社会得到加快发展，为促进我市的可持续发展作出了不懈的努力和取得了明显的成效。在开展茅尾海综合整治方面，自2005年9月市二届人大常委会第三十四次会议通过《皇冠体育：进一步加强茅尾海和老人沙整治工作的决议》以来，市政府认真执行人大常委会的决议，成立了茅尾海综合整治指挥机构，制定了整治实施方案，开展了三次集中整治行动，对非法用海、圈海霸海、抽砂采矿和其他各种破坏海洋资源生态的违法行为进行了认真查处，整治工作取得了初步成效。

   组成人员指出，我市海域管理和茅尾海综合整治工作虽然取得了明显成效，但仍存在一些不容忽视的问题，主要是：海洋管理体系还不够完善，监管力量比较薄弱，管理工作还不够到位；部分群众对海洋权属归国家所有的意识还比较淡薄，爱护海洋的观念不够强，非法用海和破坏海洋资源的行为时有发生；各涉海部门的管理工作还存在薄弱环节，各司其职、各负其责、相互协作、齐抓共管的整体作用未得到充分发挥；在开展海养拆迁工作中，对失海渔民生产生活的安置未得到妥善解决，保障机制需待加强。随着形势的发展，今后海上作业的活动将更频繁，管理工作的压力将会更大，任务将更加艰巨。       

    同时指出，我市经济社会发展正处崛起时期，充分发挥“一片海”的作用，合理配置好海域资源，加快沿海经济发展，保护海洋生态环境，努力实现经济、社会和生态效益的有机统一，促进可持续发展，是贯彻落实科学发展观、实施《广西北部湾经济区发展规划》、造福当代和后代的战略性决策，也是我市加快推进“建大港、兴产业、造新城”步伐、营造山青水秀和碧海蓝天的优美环境、建设文明和谐新家园的重大举措。积极支持海洋经济发展和保护海域生态环境是全市人民应尽的义务，依法管理海域是各级政府尤其是沿海政府及其有关部门的重大职责，社会各界务必引起足够重视。

    组成人员要求，市政府及其涉海管理部门必须切实加强对海域管理的领导，进一步完善规划编制工作，建立健全长效管理机制，落实监督管理措施，认真做好组织协调工作，确保管理工作得到整体推进；必须继续加强宣传教育工作，认真贯彻落实好有关海洋的法律法规，全面提高全社会保护海域生态环境和依法用海的自觉性；必须加大茅尾海的综合整治力度，依照法律法规和政策的规定，对非法用海和各种破坏海洋资源环境的违法行为进行严肃查处；必须正确处理好项目建设用海和保护海洋生态的关系，既要确保临海重点项目的实施，又要注意生态环境的保护，努力促进经济与生态效能的有机统一；必须正确处理好海养禁区与可养区的关系，依照海洋功能区划安排，做到宜禁则禁、宜养则养，以利提高海洋资源的利用率和综合效益；必须正确处理好海养拆迁与失海渔民合法利益的关系，对依法用海的渔民，在项目建设或整治生态环境需要进行拆迁时，应给予合理的赔偿，并积极引导渔民调整产业结构，拓宽就业门路，帮助渔民增加收入；必须加强海洋环保监测，严格控制入海污染源，确保水质纯净达标。本次常委会会议对进一步加强我市海域使用管理和茅尾海综合整治工作已经作出了决议，希望市政府及各有关部门要按照各自的职责，认真负起责任，加强团结合作，共同抓好落实，以确保海域管理和茅尾海综合整治工作取得预期成效。