一位卸任代表的普法路

——记灵山县第十五届人大代表、灵城镇双鹤社区党总支部副书记邓乃清

梁德盛

    邓乃清是灵山县第十五届人大代表，对本届（第十六届）的县人大代表来说，他已经“卸任”。然而，没了代表头衔的邓乃清，在我眼里依然有重要的报道价值。不久前，他被名列“先锋力量——钦州创先争优十大先锋人物”光荣榜。查阅和收集了大量邓乃清的资料后，7月24日傍晚，我带上一瓶小米酒、两个小菜敲响了他家的房门。

    邓乃清对于我来说并不陌生。

    1996年，我毕业分配到灵山县三海镇政府工作，接待我的就是邓乃清，那时他是镇党政办公室副主任，分管后勤服务保障工作。之后，县电视台以他为题材拍摄《平凡人生》的通讯报道，作为通讯干事的我有幸作为工作人员全程陪同，对邓乃清的先进事迹也就有了比较全面的了解。退休后，他退而不休，主动到政府要求安排他工作，现在他是灵山县双鹤社区党总支部的副书记。今年，邓乃清已79岁高龄，但他还坚持脚踏三轮车进村入户宣传法律法规。退休近20年，邓乃清普法进农村、进社区、进学校，踏遍灵城、新圩等7个乡镇80%以上的乡村，踩坏了两辆三轮车，脚踏行程约9万公里。

    常年开展法制宣传，使邓乃清成了一个法律通。《人口和计划生育法》有多少章多少条，《道路交通安全法》有多少章多少条，他都一清二楚。他说，自己要是没点底子，怎样去宣传？打铁还得自身硬。由于文化低，这些法律条款都是他死记硬背记在脑子里的。让我惊讶的是，他的书房俨然一个单位的图书阅览室，个人藏书总数竟达1450册，其中法律法规书籍就有212册，《司法手册》1-18册。这些书籍，他已基本读完。这让我想起了他当年在拍摄《平凡人生》时所说的一句话：活到老，学到老，干到老。而他口中的这个“老”字的含义，我理解为老到行动不便、意识不清那一刻止。

    邓乃清进村入户宣传并不是照本宣科，他总结有一套宣传方法。广播、报告会、文艺晚会、图片展等都是他时常运用的宣传形式，有时还进行面对面宣传。通过多层次、多渠道的宣传，受众面大大增加。“有的放矢”是邓乃清引以为荣的宣传经验。如针对农村发生的家庭、山林、宅居、坟山、水利等突出的纠纷案例，他进村宣传《老年法》、《土地法》、《水利法》、《森林法》；针对社区社会治安问题和邻里矛盾，他进社区宣传《治安法》、《妇女权益保护法》、《计划生育法》；针对青少年群体，他进校宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》。有一段时间，灵城镇流屋埠小学很多学生迷恋上网打游戏，严重影响学习，全校教学成绩骤然下降，位居全镇倒数第二。邓乃清结合鲜活的事例进行普法宣讲，学生们感触很大，下决心戒除网瘾。现在，该校基本上无人上网玩游戏，学生积极向上，学校教学成绩也跃居全镇中上水平。近年来，邓乃清通过开展法制宣传，为村屯、社区调解了36宗纠纷，为减少社会矛盾，构建和谐社会作出了积极贡献。

    去年，邓乃清被自治区党委、自治区人民政府表彰为“全区法制宣传教育先进个人”。载誉归来，县司法局局长施鹏对他赞许有加，认为他法律宣传有声有色，很有个性，如果灵山多出几位像邓乃清式的普法人物，那灵山依法治县的步子将会迈得更大、更快、更好。

    邓乃清的普法宣传得到社会各界的认可，很多单位都邀请他上门宣传相关法律法规知识。就在我到访的前一天，他还应公路部门的邀请，到邕灵二级公路灵城段宣传《中华人民共和国公路法》。他说，现在正是抢收水稻季节，一些农户为了贪图方便，在公路上打稻谷、晒稻谷，甚至还在公路旁烧稻秆，这样既阻碍交通、影响安全，也容易损坏道路。及时上路宣传《公路法》，唤起群众的交通安全意识、护路意识很有必要。

    像公路部门这样的“定单”， 邓乃清每年都会接上三至五单，多的年份有十来单。在他那辆小三轮的坐垫木箱里，我发现，整齐地存放着《人口与计划生育法》、《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》、《土地管理法》、《禁毒法》等等20多部法律法规。这一部部法律法规，延伸着邓乃清的普法路。在他身上，我看到一个不曾卸任的人大代表风采。