在市三届人大常委会第三十五次会议结束时的讲话

李荣梓

（2011年8月19日）

常委会各位组成人员、同志们：

    经过大家的共同努力，市三届人大常委会第三十五次会议预定的各项议程已全部进行完毕。

    会议听取和审议了市人民政府皇冠体育：我市艾滋病防治工作情况的报告和市人大常委会调研组的调研报告。组成人员认为，市人民政府认真贯彻落实国家、自治区的有关政策，重视艾滋病防治工作，成立了领导机构，制定了工作计划，落实了工作经费、人员编制，积极构建防控网络，广泛开展宣传教育，认真实施五年攻坚工程，综合防治取得了阶段性成绩。组成人员指出，全市防艾治艾工作形势还相当严峻，感染和发病人数仍趋上升之势，宣传教育还不够广泛深入，全民防控的自觉性还不够高，综合防控措施还不够到位，今后的任务相当艰巨。组成人员要求，市政府及各部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，努力扩大宣传覆盖面，健全防控网络，完善管理制度，落实防治措施，增加经费投入，配足工作人员，充分调动各级各部门齐抓共管的积极性，全面提高全社会“防艾治艾”的自觉性，确保工作取得新的成效。 

    会议听取和审议了市政府皇冠体育：2011年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告和市人大常委会调研组的调研报告。组成人员认为，上半年，市政府按照市三届人大七次会议批准的2011年国民经济和社会发展计划和要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真贯彻落实中央、自治区的一系列决策部署和市委“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”的发展方略，积极推进各项工作，全市经济社会平稳较快发展，经济总量明显扩大，工业经济和财政收入增长快速，固定资产投资持续增加，基础设施配套逐步完善，发展环境不断优化，外贸进出口成效显著，科教实力不断增强，“三农”工作稳步推进，城乡居民收入增加，民生继续得到改善，各项社会事业稳步发展，“十二五”开局取得了较好成绩。组成人员指出，我市上半GDP、规模工业总产值和增加值、财政收入、外贸进出口的增幅虽然位居全区之首，但还存在很多不容忽视的突出问题。主要是：产业发展不够协调，经济快速增长的主要因素是依靠中石化炼油厂生产的拉动，面上经济增长幅度很小，如剔除炼油产业后，各项经济指标的增长均落后于全区形势；固定资产投资增速明显回落，增幅排在全区倒数第三，上半累计完成投资仅占年度计划的三分之一；农业效益偏低，早稻“双改单”面积大，冬种春收作物量少价低，农民人均收入增长位居全区倒数第三位，下半年影响增收的不确定因素仍会较多，农民增收空间不大；第三产业增加值处于低位增长，增幅排在全区倒数第一；实际利用外资负增21.5%，排在全区倒数第四；物价上涨过快，原材料价格居高不下，企业及民生受到影响；投资融资渠道收窄，扩大投入相当有限；节能降耗形势严峻，部分企业面临停产；下半年新投产项目很少，经济增长乏力。组成人员要求，市政府必须进一步增强发展的紧迫感和忧患感，在总结工作成绩的同时，务必多找差距，多查细节，多分析原因，多研究新措施，切实抓好下半年的发展。在工作中，要继续围绕实施“千百亿产业崛起工程”和“县域工业突破工程”，强化组织协调，转变工作作风，理顺各种关系，优化工作流程，提高办事效率，着力破解障碍工作开展的“瓶颈”问题，促进一批重点项目开工、竣工和投产、达产；要进一步强化“三农”工作，促进农业增效，农民增收，农村稳定；要加强对服务行业的指导和帮助，尽快扭转低位增长的被动局面，着力提高增长幅度；要加快“造新城”步伐，尽快形成建设框架；继续加强城市管理，努力提升城市品质；要贯彻落实国家皇冠体育：“保供稳价”的政策，加强市场监控，保证商品供应，稳定市场物价，保障人民生活；要继续推进科教、就业、文化、体育、卫生等各项工作，确保经济社会持续、快速、协调发展，努力完成全年的目标任务。

    会议听取和审议了市政府皇冠体育：全市与市本级2011年上半年预算执行情况的报告和市人大常委会调研组的调研报告。组成人员认为，上半年，市政府认真执行市三届人大七次会议的预算决议，努力培植财源，加强税收征管，财政收入实现了高位增长；通过加强支出宏观调控，保证了机关的正常运转、重点建设、法定支出和民生支出，全市和市本级的预算执行总体情况良好。组成人员指出，我市上半年财政收入的增幅虽然名列全区之首，但地方一般预算收入增幅比全区平均水平低29.6个百分点，7月收入继续下降，增长只有0.8%，均排在全区倒数第一；一般预算支出进度缓慢，全市上半年支出增长速度排在全区的倒数第二，7月又变为倒数第一；市本级在6月和7月的支出连续出现两位数的负增长，完成年度支出进度仅为35%；由于地方可用财力太少，全市两级财政挤占项目专款较多，严重影响了项目的实施；政府债务负担较重，后续偿债来源不足；下半年政策性减税增多，新投产项目较少，财力增收缺乏后劲；财务管理还存在薄弱环节，部分单位收支管理仍较混乱。组成人员要求，市政府应针对存在的突出问题，进一步加强财源培植工作，努力提高地方可用财力；要积极争取上级财力支持，积极缓解收支矛盾；要认真贯彻落实中央和自治区皇冠体育：厉行节约和严格控制一般性支出的要求，不断强化预算约束，严控一般性预算追加，努力消除隐形赤字，确保年度收支平衡；在开展投融资过程中，要按照“积极、有效、适度、可控”的原则，合理确定举债规模，严格控制增量，逐步消化存量，落实偿债来源，防范债务风险；要切实加强项目专款的管理和监督，加快项目实施进度和资金拨付进度，确保专款专用，全面提高资金使用效益。

    会议审议了市人大常委会调研组皇冠体育：钦州城区在建旅游项目及宾馆饭店创星申星进展情况的调研报告，组成人员对工作所取得的成绩给予了充分肯定，指出了存在问题，提出了意见和建议，要求市政府认真研究处理，加快工作进度，按时完成任务，为承办第十二届区运会创造良好的服务环境。

    会议审议了市人大常委会检查组皇冠体育：跟踪检查动物防疫工作情况报告审议意见研究处理情况的报告和公安交通管理工作评议意见整改落实情况的报告。组成人员认为，市政府和有关部门高度重视常委会的审议意见，认真落实整改措施，工作上取得了明显成效。组成人员要求，市政府和有关部门要继续加大工作力度，认真解决好薄弱环节问题，进一步提高工作的运行水平。

    会议还审议了市人大农业与农村委员会皇冠体育：继续跟踪检查市三届人大五次会议1号议案办理进展情况的报告。组成人员认为，市政府和有关部门对议案办理已做了大量工作，也取得了阶段性的成绩，但工作进展仍较缓慢，未能按时间要求完成任务。组成人员要求，市政府和有关部门必须加强组织协调，着力解决存在问题，确保项目尽快发挥效益。
会议还通过了人事任免事项，希望被任命的同志加强学习，爱岗敬业，依法履职，勤奋工作，全心全意为人民服务，在新的岗位上做出新的贡献。