在钦州市四届人大常委会第二次会议结束时的讲话

市委书记、市人大常委会主任    张晓钦

（2011年11月21日）

常委会各位组成人员，同志们：

    经过大家的共同努力，市四届人大常委会第二次会议的各项议程已全部完成。这次会议的议题是人事任命。会议依照宪法和法律法规的规定，根据市长的提请，任命了市人民政府秘书长和工作部门负责人，并颁发了任命书。我代表市委、市人大常委会向被任命的同志表示热烈的祝贺！下面，我就人大常委会和“一府两院”的工作讲一些意见。

    一、人大常委会要做到“三个坚持”，发挥职能作用

    市人大常委会要紧紧围绕党委的中心工作来行使职权，紧紧围绕党委的重大决策来开展工作，为钦州经济社会发展发挥积极的作用。

    (一)坚持党的领导，保持正确的政治方向。坚持党的领导是人大工作的根本原则，是做好人大工作的保证，也是保证人大工作方向的需要。常委会要努力做到“三个一”。一要维护“一个核心”。要始终把维护党的领导核心贯彻于人大工作的全过程，保证政治上、思想上、行动上与党委保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，维护党委权威。在开展重要工作和重大活动前，工作中遇到重要问题要向市委请示报告，争取市委的重视和支持。二要高举“一面旗帜”。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持以推动发展为第一要务，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会以及自治区第十次党代会、市第四次党代会精神，不断推进“三枢纽一新城”和更高水平的全面小康社会建设。三要坚持“一个宗旨”。要始终坚持走群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，维护好人民群众当家作主的权益，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为人大工作的出发点和归宿，密切联系群众，倾听群众呼声，关注群众诉求，从群众最盼的、最想的、最急的、最难的事着眼，切实推动群众关心的热点、难点问题的解决，把党的惠民政策落到实处，让我们的老百姓尽快富起来，钱包鼓起来，日子好起来。

    (二)坚持抓好自身建设，努力提高工作水平。人大常委会工作是由从事人大工作同志来完成的，所以必须抓好常委会自身建设，提高常委会组成人员、机关工作人员的素质。皇冠体育：对常委会组成人员的要求，在10月31日的组成人员会议上，张振毅副主任已代表主任会议作了专门的讲话，提出了具体的要求，大家要认真贯彻落实。在这里，我主要针对人大机关的同志提出要求。市人大机关是市人大及其常委会的参谋助手，担负为“三会”、为代表、为群众服务的职责，必须努力提高履职能力。一是加强队伍建设。做好干部的思想政治工作，使干部“人到人大、心想人大”，树立热爱人大、奉献人大工作的理念，增强人大工作的使命感和责任感，保持昂扬进取的精神；加强业务培训学习，使新进入的同志尽快上手，由外行变内行，使原有的同志更加精通业务，善于执行，成为行家里手，提高机关工作质量和效率。二是加强制度建设。认真总结人大工作经验，不断完善各种制度，促进人大工作的规范化建设，形成依法依规办事的良好机制。三是加强基础设施建设。积极争取多方支持，逐步增加办公设施，改善工作条件，努力创造一个优良的工作环境。通过抓好自身建设，切实提高人大常委会机关为人民代表大会、常委会、主任会议和人大代表、“上下级人大”服务的水平，不断把人大工作推向前进。

    (三)坚持依法履职，发挥职能作用。常委会要认真行使宪法和法律赋予的职权，充分发挥职能作用。一是要依法行使重大事项决定权。人大及其常委会对重大事项的决定权，实际上是人民群众对重大事项的决定权，体现着社会主义民主政治的本质和核心。人大常委会要紧紧抓住事关钦州发展大局，依法讨论全市改革发展稳定中的重大事项，适时作出决议决定，着力推动重大产业、重大项目、重点工程建设，促进发展方式转变；规范社会关系，解决重大社会问题，促进社会和谐。二是要依法行使监督权。人大常委会要不断完善监督机制，改进监督方式，突出监督重点，加大监督力度，紧紧围绕市委发展方略、工作中心和群众关注的热点难点问题开展调查研究，听取“一府两院”专项工作报告和法律实施情况的报告，提出意见建议并督促落实，推动市委决策部署的贯彻实施和中心工作的开展，确保宪法法律法规的正确实施；监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，努力营造优质高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。三是要依法行使人事任免权。人大常委会要不断强化政治观念、组织观念、人才观念，坚持党管干部与人大依法任免干部相统一的原则，坚持干部任用的德才兼备、以德为先的用人标准，认真做好人事任免工作，为钦州发展提供组织保障。

    二、“一府两院”要增强“三种意识”，推动钦州科学发展

    “一府两院”依法行使行政权、审判权、检察权，负有重要的行政和执法职能，要依法行使职权，推动钦州科学发展。

    （一）增强人大意识，自觉接受监督。宪法和法律规定，“一府两院”由人大产生，对人大负责。人大依法对“一府两院”进行监督，是人民行使监督权力的主要形式，也是政府依法行政、司法机关公正司法的重要保证。“一府两院”要增强人大意识，摆正位置，自觉接受人大监督，支持人大监督。一是向人大及其常委会报告工作，要按照法律规定和人大常委会的要求，报告重要工作和法律法规实施情况，接受评议，听取意见建议。二是执行人大决议决定，法律规定应由市人大及其常委会决定的事项，必须依法提请市人大及其常委会审议决定；人大作出决议决定之后，“一府两院”要坚决贯彻执行、抓好落实。三是认真研究处理人大常委会的审议意见，办理人大代表议案、建议。四是积极配合人大常委会做好执法检查、工作调研、代表视察等工作。

     (二)增强法制意识，依法行政和公正司法。依法治国，建设社会主义法治国家是我国的基本方针，“一府两院”肩负着重要的责任，要进一步增强法制意识，严格依法行使职权。政府工作人员特别是领导干部更要带头学法、守法、用法，依法行政。一要民主决策，进一步建立健全重大决策规则，完善公众参与、专家咨询、风险评估、集体决定等程序，做到民主决策、科学决策，提高决策质量，减少决策失误。二要依照授权行政，没有法律许可，没有法律授权，不得作出影响公民、企业、其他社会组织权益和增加他们义务的决定，要根据法律规定的权限行政，做到所有行政行为都于法有据、程序正当。三要政务公开，丰富政务信息公开的方式和渠道，扩大公开项目和内容，增强政务透明度，接受人民的监督。四要建立健全问责机制，对行政不作为、乱作为、乱决策等现象，特别是导致重大责任事故或严重违法的行政案件，要严肃追究有关领导的责任，督促政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责。市中级人民法院、市人民检察院要公正司法，严格执法，当好社会公平正义的守护者，严厉打击各种违法犯罪行为，维护社会稳定，保障人民群众的合法权益。

    (三)增强发展意识，促进钦州发展。发展是执政兴国的第一要务，特别是后发展的钦州更需要加快发展。“一府两院”一定要增强发展意识，善谋发展大事，推动钦州科学发展。市政府是我市经济社会工作的主要组织者和实施者，要按照自治区第十次党代会提出实现富民强桂新跨越“翻两番、跨两步、三提高”的目标要求，落实好市第四次党代会确立的目标和市四届人大一次会议确定的任务，紧紧抓住北部湾经济区开放开发和中国-东盟全方位合作千载难逢的历史机遇，认真抓好各项重大工作的实施落实。要实施好“亿吨大港工程”，推进深水航道和大能力泊位建设，开通新航线，完善集疏运体系，提升港口吞吐能力，建设南方大港，夯实打造“三枢纽一新城”的基础。要实施好“千百亿产业崛起工程”、“县域工业突破工程”、“高新产业培育工程”，把握加快转变经济发展方式的主线，加大招商引资力度，搞好“中马钦州产业园区”等工业园区建设，推动一批国内外大企业、大集团落户钦州，培育新增长点，做大做强钦州“产业”，增强钦州经济实力。要实施好“滨海新城开发工程”、建设“一江两岸”工程、“园林生活十年计划”生态工程，推进城市建设，完善城市功能，打造宜商宜居海湾新城。要实施好“科教和人才强市工程”，推进钦州文化大发展大繁荣，为钦州发展提供智力支持。要实施好“三业”行动富民工程，落实各种惠民富民政策，提高人民生活水平。市中级人民法院、市人民检察院要把服务发展作为重要责任，充分发挥人民法院民事、行政审判职能和人民检察院民事审判、行政诉讼法律监督职能，依法调节民事、经济关系，保护参与钦州经济活动的各种市场主体，努力营造公平竞争的市场秩序，维护当事人的合法权益，为钦州抓住机遇、加快发展作出贡献。

    同志们，钦州发展的接力棒传到我们这一班人的手里，我们深感肩头的责任重大，我们一定要倍加珍惜时代赋予的重托，倍加珍惜组织对我们的信任，倍加珍惜人大代表和全市人民对我们的期望，恪尽职守，不辱使命，在市委的领导下，团结和带领全市各族人民，与时俱进，开拓创新，共同推进钦州加快发展，为实现钦州“五年跨越、十年巨变”目标作出了新的更大的贡献！