选准议题　借力发展

——谈县区人大常委会工委如何做好监督工作

吴 善

    县区人大常委会工委人手少、力量单薄，如何利用有限的资源，发挥优势，做好本委监督工作，为常委会分担重任，为全区经济社会发展贡献力量？笔者结合工作实际谈谈个人体会。

    选准议题。每年，县区人大常委会都要制订年度监督工作计划，确定一年的监督内容。那么，作为常委会组成部分的工委分别按各自联系工作选定监督议题就尤为重要。选准监督议题，要把握好三个原则。

    一是围绕大局的原则。吴邦国委员长在今年的《全国人大常委会工作报告》中指出：“只有服从服务于党和国家工作大局，人大工作才能取得党和人民满意的效果”。由此可见，人大工作必须把握正确政治方向，围绕大局开展工作。党中央、国务院近期召开的重要会议确定的指导思想、通过的纲领性文件等等都是县区人大常委会工委选定监督议题的主要依据和来源。只有选准与当前国内发展大局相适应的议题，监督工作才能真正发挥“党和人民满意的效果”，才能为“推动中央重大决策部署贯彻落实”效力。如去年钦北区人大常委会教科文委工委把文化建设选定为监督议题，就是基于党的十七届六中全会刚刚通过了《皇冠体育：深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了文化强国的战略目标。此项工作是对应教科文卫工委联系部门的重大事项，把其选定为监督议题，突显了监督工作的政治觉悟和大局意识。

    二是把握中心的原则。以经济建设为中心是党的中心工作，也是人大常委会的中心工作。因此，人大常委会的监督重点必须紧紧围绕地方党委政府的中心工作开展，为党委决策出谋划策，为经济发展添砖加瓦。去年钦北区人大常委会财经工委围绕全区开展“交通基础设施建设大会战”的中心工作确定监督议题，收到了良好的效果。《皇冠体育：钦北区交通基础设施建设大会战工作情况的调研报告》得到区委书记李从佳的批示，指出人大常委会的调研报告很及时，对今后全区深入实施此项活动很有指导和推动作用，高度肯定了人大常委会围绕全区中心工作开展有效监督的做法。

     三是贴近群众的原则。维护最广大人民根本利益是人大工作的出发点和落脚点。“一切为了人民”是人大常委会开展监督工作不变的主线。群众关心的、关注的、与群众切身利益息息相关的，群众反映最为强烈的，就是人大常委会监督工作的重点。只有真正服务于民的监督才是有价值的监督，只有真正反映民意、集中民智、贴近民生的监督才是深受欢迎的监督。去年，钦北区人大常委会民族工委、财经工委分别围绕扶贫工作、危房改造等热点民生问题开展监督，有效推动了全区新一轮扶贫攻坚工作的开展以及推进了全区危房改造任务的如期完成，深得群众赞许。

    借力发展。人大常委会每年的监督工作计划除了“规定动作”外，能够列入的内容毕竟不多，每个工委不过一两项。那么除此之外，工委如何利用微薄的人力、物力、财力开展有效监督？笔者的经验是借力发展。

    一是向上借力。每年上级人大对应专工委都会有相关的监督事项需要县区配合开展，特别是我市只有两县两区，几乎每次调研都要各县区参与。那么借助上级人大开展的监督事项来实现对本区相应工作的监督就是一个简单便捷的办法。去年钦北区人大常委会教科文卫工委配合上级人大常委会开展了《广西壮族自治区旅游条例》执法检查、艾滋病防治工作的跟踪检查以及食品安全工作的专题调研等多项活动，达到了同步监督的目的。

    二是向部门借力。每年各工委对应联系的部门都要开展一定次数的检查、调研或是迎检活动，那么与联系部门一同深入基层开展活动既避免繁复的检查给基层带来的负担，又达到了与联系部门加强沟通的作用，可谓一举两得。去年钦北区人大常委会教科文卫工委就通过参与人口计生部门的年度目标管理责任制考核等活动，实现了沟通与监督的双赢。

    三是向内借力。每年县区人大常委会都要开展代表视察活动、代表小组活动以及重点议案建议督办活动。针对本委联系工作实际，选定具有代表性的内容组织代表开展视察或是对议案建议督办，都是一种有效且作用显著的监督方式和手段。去年钦北区人大常委会组织代表对残疾人康复工作等民生工程进行视察，挑选了《皇冠体育：要求取缔农村小学周边黑网吧的建议》等8条涵盖财政经济、教科文卫、城建环保等类别的具有一定代表性的建议进行重点督办，收到了良好的效果，得到代表的好评。