钦南力抓“四结合一创新”  推动代表联系选民工作

李翠玲

    人大代表联系选民活动，是人大代表充分听取选民意见的有效途径，是畅通选民反映社情民意的重要渠道。2011年换届以来，钦南区人大常委会通过力抓“四个结合”，并不断创新方式， 拓宽渠道，较好地推动了代表密切联系选民工作。

    一、结合形势要求，提高代表履职能力。

    换届后，钦南区人大常委会通过以会代训、办班培训、印发资料、代表小组学习等形式，结合新形势的要求，精选学习内容，加强对代表的培训，使代表认识自己的地位、作用、权利和义务，熟悉人大及代表行使职权的方法和程序，增强代表依法履行职责的责任意识和使命感，提高代表履职能力和主动联系选民的积极性。

    二、集中联系与分散联系相结合 ，关注群众的热点、难点问题。

    在组织代表联系选民活动中，钦南区人大常委会十分注重发挥代表自身优势，围绕全区经济建设、新农村建设、城镇化建设、征地搬迁等工作，开展了解社情民意活动。每年年底，区人大常委会分别带领人大机关工作组到各个代表小组召开座谈会议，集中联系代表，听取代表们对人大常委会和“一府两院”的意见建议，充分发挥代表来源于群众、贴近群众的优势，加强与选区选民的联系，引导代表把深入了解到的选民群众的热点、难点问题及对“一府两院”工作中存在的问题积极反映出来，摆到桌面上，共同研究探讨，并及时整理反馈，进一步促进了区人大常委会及“一府两院”的工作，使得“一府两院”的决策更能体现群众的利益。近年来，在区人大大常委会的组织引导下，我区部分人大代表在各自选区还采取召开代表与选民座谈会、上门走访选民、代表接待选民等多种形式与选民联系。积极向选民宣传国家的宪法、法律、法规和党的政策，及区人民代表大会通过的决议、决定，了解贯彻情况。不少代表将走访中收集到的意见建议及时交代表小组或区、镇人大汇总，通过相关部门配合，代表所提的意见建议大多都得到了落实。

    三、与为民办实事相结合，增强代表建议办理实效。

    钦南区人大常委会以文件形式要求各代表小组积极组织代表开展视察、调研和联系选民等活动，每年至少组织开展一次小组活动以上，代表在职权范围内，依照有关法律法规、政策规定，帮助选民排忧解难，尽心竭力地为群众办好事办实事。人代会前，要结合地区实际，组织代表开展视察活动，引导代表深入选区，广泛了解社情民意，听取选民及各方意见，尤其是人民群众普遍关心的热点、难点问题，掌握真实情况，仔细梳理、科学分析，认真撰写议案建议，从而向人代会提出更具有针对性、可操作性强的议案建议。代表提出议案建议，目的是要求对所涉及问题能得到落实和解决，使广大人民群众满意。我区人大大常委会为达到这个目的，非常注重代表议案建议的办理实效，不断改进督办方式，形成了区人大常委会统一领导，各工作委员会充分发挥作用，代表联络工委综合协调，各乡镇人大以及承办单位密切配合，代表共同参与的代表议案建议督办工作格局。通过加强督办，督促政府及各承办单位建立完善办理工作的责任机制、目标机制和落实机制。政府及各承办单位通过电话、走访、信函、邀请代表参会或到议案建议办理现场监督等形式，在解决实际问题，提高落实率上下功夫，广泛征求代表、群众的意见，使办理结果更能符合社情民意，真正让代表满意，让群众满意，切切实实为群众办成一些好事实事。如代表提出的农村道路建设、人饮工程建设等问题的建议，在区人大常委会的大力督办下，如今已得到了较好的解决和落实，群众较满意。

    四、结合载体，拓宽代表联系选民渠道。

     钦南区人大常委会认真贯彻自治区、市人大工作部署，认真指导各镇人大创建镇、村两级“人大代表之家”，为人大代表走访联系、接待选民创建载体、搭建平台，为代表开展活动、发挥代表作用创造条件，使人大代表成为广大选民的贴心代言人。目前，全区12个镇均创建了镇“人大代表之家”，也有部分村建立了村级“人大代表联合之家”。区人大常委会指导各代表小组充分利用“人大代表之家”组织代表学习交流，开展视察、检查，接待选民等活动，拓宽了代表联系选民渠道。代表小组利用“人大代表之家”对选民提出的土地征用、新农村建设、村务公开等问题进行上下沟通、督促办理，切实为选民办实事解难事，发挥了“人大代表之家”载体作用，形成了人大代表与选民之间的互动，使“人大代表之家”真正成为人大代表联系人民群众的阵地、反映人民群众呼声的渠道和选民监督代表的窗口，成为代表与选民联系的“连心桥”。

    五、创新代表活动方式，推动代表联系选民常态化。

    换届以来，钦南区人大常委会积极探索，创新提出了代表两个“三个一”活动：其中第一个代表“三个一”活动就是在届内每个代表列席常委会会议1次、参加专题调研或执法检查活动1次、参加代表视察活动1次；第二个代表“三个一”活动是区人大常委会每年向各代表团暨各代表小组通报常委会年度工作情况1次、召开听取各代表团暨各代表小组对常委会和“一府两院”工作的意见建议座谈会1次、各代表团暨各代表小组开展小组活动1次。由代表联络工作委员会具体组织，由办公室负责监督，形成长效机制。代表在参加两个“三个一”活动中，按照活动内容需要做好调查了解、收集选民的意见和建议，再整理提出有见地的意见和建议。通过实施代表两个“三个一”活动，较好地加强了代表与选民之间的联系，激发了代表依法履职的积极性，推动了代表联系选民常态化。目前为止，共邀请代表列席常委会会议123人次，参加专题调研或执法检查活动95人次，参加代表视察活动228人次，取得了较好成效。特别是召开听取各代表团对常委会和“一府两院”工作的意见建议座谈会的做法，得到了广大代表和选民的欢迎。