2014年12月4日，将被历史记住的一天。在十八届四中全会吹响全面推进依法治国集结号的大背景下，首个国家宪法日诞生。
宪法，国家根本大法，治国安邦之重器，依法治国首先是依宪治国。设立国家宪法日，是对宪法至高无上法律地位的郑重确认，是庄严地表达人民对宪法的信仰、敬畏和尊崇，让宪法刻在人民心中。
在全面推进依法治国的伟大进程中，作为地方国家权力机关，应该扮演什么角色，发挥什么作用？钦州市人大及其常委会以其有力实践，回答社会期待。
依法履职，服务地方发展
——坚持宪法理念，人民至上，为民行权
法律的生命力和权威在于实施，依法治国需要人大监督的强力跟进。
撤地设市20年来，市人大常委会始终坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，鞠身为民、行权为民。
从讨论、决定本行政区域的重大事项到监督“一府两院”工作，从决定国家机关工作人员任免到代表选举，执法检查、专项调研、专题询问、工作评议、质询，市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的每一项职权，在依法治市征程中留下一串串坚实的足迹。
政府经济发展和债务问题，事关地方发展大局。市人大常委会紧扣发展脉搏，为纳税人管好“钱袋子”，加大对政府财政收入支出的监督。一方面听取和审议市政府预决算、财政收支审计工作报告，关注国民经济和社会发展运行情况；另一方面，加大对政府性债务资金监督，同时规范政府举债，要求政府加强债务风险预防。常委会组成人员审议认为，政府要有举债发展的理念，做到举债科学合理可控，切实管好用好债务资金，把钱用到刀刃上；要通过加快发展、积累财富、偿还债务，维护政府信誉。
习近平总书记指出，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督。人大工作要以民意为根本，顺应民心、行权为民。
入学、就医、文化、交通安全都是民生热点，也是人大监督重点。针对群众反映学校建设滞后，要求加大教育投入、满足市民子弟入学的愿望，常委会把开展《义务教育法》执法检查列入监督计划，市人大教科文卫委开展执法检查，对群众关切的上学难、大班额等问题督促有关部门整改。为了回应群众解决“看病难看病贵”问题的愿望和要求，市人大常委会连续两年听取和审议市政府“镇村基本医疗卫生制度建设情况”报告，推动解决看病就医热点难点问题。针对文化产业发展相对滞后状况，常委会连续两年对文化产业开展专题监督。围绕群众关注的道路规划滞后、出行难、停车难等问题，市人大法制委员会开展《道路交通安全条例》执法检查，向政府和有关部门提出强化交通管理联合执法、加强道路规划和管理、改善道路通行环境等建议。
广开言路，高扬民主旗帜
——坚持人民当家作主，扩大途径，有序参与
9月5日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出“人民民主是中国共产党始终高举的旗帜”、“坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。
宪法规定，人民通过人民代表大会制度依法管理国家和社会事务。在依法治国实践中，市人大常委会充分实现人民权利、反映人民意愿，扩大人民参与民主管理途径。
专题询问，是一次用权为民的大胆尝试。今年2月，市人大常委会首次启动城市交通建设与管理询问。为了让市民充分表达个人意愿，常委会发出公告，扩大民意反映渠道，市人大城建环保委深入学校医院、工矿企业走访社区居民群众，征集问题和建议253条。“我提一个有车族反映比较强烈的问题，即市区停车难问题，市政府将采取什么措施？”、“政府对断头路、半边路如何解决，有没有时间表？”——这是10月30日常委会第22次会议联组会议上，11个委员就城市交通建设管理突出问题向市政府及交通等部门专题询问的一幕。
代表是联系人民群众的桥梁和纽带，保障人大代表依法履职，才能让人民当家作主。为了加强与人大代表联系，10月中旬，常委会各位领导结合自己分管的工作深入乡镇，看望工作一线的基层人大代表，察看乡镇“人大代表之家”，协助解决代表履职中的困难和问题，为推进基层人大建设身先士卒、不遗余力。经深入调研，常委会第32次主任会议审议通过《钦州市人民代表大会代表联系人民群众办法》，加强了代表联系群众制度建设。常委会坚持每季度召开一次人大代表民情反映会，今年通过人大代表的民情调研，了解群众关注的企业用工、大学生就业创业、城市交通建设与管理、住宅小区物业管理等热点、难点。
常委会组成人员经常倾听民意、舒解民困。陈丽丽副主任率队开展农民收入倍增计划工作调研，与农民、农业产业化龙头企业交流，寻找增加农民收入新途径。郑世丰副主任深入29条小街小巷调研，征询居民意见，协调有关部门逐步解决项目建设困难和问题，推进小街小巷、断头路建设。周斌副主任带领调研组走访全市散居贫困归侨侨眷，了解他们在生产生活上的困难，协调有关部门进行帮扶。方文副主任今年先后六次到浦北大城镇金联村委驻点，与农民同吃、同住、同劳动，争取多方支持，促成村民修通了第一条进村水泥路。何敏成副主任率调研组对老百姓关心的燃气、菜价、水电等生活资料价格情况进行专题调研，为市委、市政府改善民生服务提供依据和建议。
助力实践，推进法治建设
——恪守以民为本，当好主力，敬法护法
全面推进依法治国，是一次新的长征，一场广泛而深刻的革命，期待作为地方国家权力机关的人大有皇冠体育作为。
为了进一步贯彻落实十八届四中全会精神，市人大常委会根据《监督法》等法律规定，从11月下旬开始，派出四个调研组奔赴基层开展调研，将对市水产畜牧局、环保局、物价局等三个政府部门进行工作评议和对市教育局进行质询，以对宪法法律赋予职权的创新和探索，充分展示地方国家权力机关助力依法治国的行动和决心。
法治建设，重点在基层，关键要以民为本、得到人民拥护。人大监督，敢于直面基层群众反映的难题。针对群众反映城区公共交通规划建设管理监督中的突出问题，负责落实督促整改任务的市人大财经委分7个小组、前后15人次乘坐公交车，亲身体验“公交难”。调研组微服私访，现场了解实情，如出租车是否打表、拒载客人，是否行车揽客、乱停乱放、故意绕道？公交车路线规划是否合理，司乘人员是否文明服务？摩托车非法营运整治效果如何？等等，研究破解市民“公交难”的对策。
依法治国，要依靠人才和干部队伍。堪称“经济宪法”的新《预算法》颁布后，常委会层层组织人大系统干部学法知法用法，11月中旬又举办全市人大代表和人大干部培训班、召开乡镇人大工作会议，加快建设一支政治坚定、熟悉法律、素质过硬的人大干部队伍。
20年的依法实践，20年的辛勤耕耘，市人大常委会始终牢记代表人民管理国家权力、依照宪法法律履行职责的神圣使命，坚定信念、躬身力行。
党的十八届四中全会开启了依法治国新纪元，新的使命把人大推到法治建设前沿。全市人大代表和人大干部纷纷表示，要站在历史新起点，肩负神圣职责，在全面推进依法治国中发挥主力军和助推器作用，焕发人民代表大会制度的生机和活力！
（责任编辑:刘锻）
