钦州代表团审议六大工作报告和“十二五”规划纲要（草案）
本网讯1月17-20日，钦州代表团围绕自治区人民政府工作报告及自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）、我区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划、自治区全区与自治区本级2010年预算执行情况和2011年预算、自治区人民代表大会常务委员会工作报告、自治区高级人民法院工作报告、自治区人民检察院工作报告等进行审议，代表们认真履职，提出了许多意见和建议，现摘录部分发言。
凝聚力量 坚定信心 振奋精神 加快发展
黄道伟代表认为，政府工作报告实事求是、令人振奋、催人奋进。有三个体会：
一是“十一五”成就辉煌。“十一五”期间保持连续两位数的增长速度，是广大干部群众最开心的事情，实现了地区生产总值、人均生产总值、财政收入、工业增加值、服务业增加值、规模以上工业企业利润总额、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、实际利用外资、金融机构存款余额、金融机构贷款余额“十二个翻番”，特别是固定资产投资达到历史上重大项目数量最多、规模最大，完成投资最多的时期。可以说，我们的“十一五”是广西改革开放30多年来最辉煌的时期，积累了丰富的经验，值得珍惜，好好总结，共同分享。
二是“十二五”充满希望。“十二五”将是广西梦幻般发展的又一个黄金时期。政府工作报告用大量篇幅讲“十二五”规划，对于加快推进“富民强桂”新跨越、全面建设小康社会具有重大意义。报告中提出的目标看得见摸得着，抓好落实，广西将大有希望，跟上全国发展步伐，特别是生态建设方面，整体水平更上一个新台阶。
三是钦州前程不可估量。钦州目前的发展态势比我们想象的还要好，2010年全市生产总值突破503亿元，是一个翻天覆地的飞跃，随着30万吨航道的开通、保税港区以及中石油1000万吨炼油项目和广西金桂林浆纸一体化项目的建成，标志着钦州的跨越式发展。
取得这样的成绩，是钦州广大干部群众艰苦努力的结果。
我对广西的前景充满信心。
作诗一首表达《“十一五”舒怀》：
千帆竟发北部湾，西江水道春潮漫，红色土地竞崛起，喜看今日几多番。海豚白鹭翩起舞，八桂乡亲心怀欢，东盟商机不可失，南国明天更好看。
杨道喜代表说，马飚主席的政府工作报告，全面回顾了“十一五”时期我区各项事业发展取得的巨大成就，勾画了“十二五”时期经济社会发展的美好蓝图，并对2011年的重点工作进行了部署，是一个实事求是、振奋人心的报告，我表示完全赞同。
“十一五”时期我区改革开放和现代化建设取得了辉煌成就，多项指标比“十一五”实现了翻番，特别是几个方面实现了跨越发展，具有里程碑式的重大意义：一是工业化由初期阶段步入中期阶段，进入到产业升级、结构优化的新时期；二是开放合作实现新突破，进入到全方位对外开放的新阶段；三是区域经济协调发展，初步形成了“两区一带”发展的新格局；四是全面完成节能减排目标任务，环境质量逐年改善，生态环保建设实现了新飞跃。与此同时，我区农业生产、城镇建设、社会发展和人民生活水平提高等各个方面都取得了巨大成就。五年的成就来之不易，令人振奋，积累的经验弥足珍贵。
“十二五”时期是我区加快推进“富民强桂”新跨越的关键时期，我们要科学判断和准确把握“十二五”发展趋势，树立强烈的机遇意识、忧患意识和追赶意识，推动全区经济社会发展再上新台阶。第一，要把握好当前我区进入了“两个重要的历史转折期”，即由“十一五”进入“十二五”转变经济发展方式的重要转折期，由工业化初期阶段进入工业化中期阶段加快工业转型升级的重要转折期。我们要坚持科学发展这个主题、加快经济发展方式转变这个主线，更加重视产业结构优化升级、更加重视投资和项目建设、更加重视提高自主创新能力、更加重视标准化建设和品牌培育、更加重视节能减排、更加重视清洁生产和发展循环经济、更加重视体制机制创新。第二，要把握好促进城乡居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步这“两个同步”的要求，更加注重以人为本，改善民生，使发展成果皇冠体育地惠及全区各族人民。第三，要把握好我区工业化、城镇化发展进入新阶段、区域经济形成新格局，以及开放合作面临新形势的要求，坚持交通优先发展，加快构建我区铁路、公路、水运、机场、管道等现代化综合交通运输体系。
钦州市作为广西北部湾经济区开放开发的前沿城市，“十一五”工业产业发展、基础设施建设和城镇化推进取得了显著成绩，为“十二五”发展打下了很好的基础，相信钦州市“十二五”一定会实现新的跨越式发展。希望钦州市“十二五”按照科学发展要求，加快转变经济发展方式，大力推动开放合作，在广西北部湾经济区开放开发中率先发展。一是要充分利用和发挥好综合交通优势，目前我区沿海高速铁路、高速公路和南宁机场现代化新航站区的建设，使钦州市成为最先融入以南宁为中心的沿海一小时经济圈的城市，钦州市还拥有沿海港口和保税港区的优势，要充分发挥钦州区位优势，依托综合交通运输体系，加快推动全市经济社会跨越发展。二是要充分利用和发挥中石油钦州千万吨级炼油厂、钦州金桂林浆纸一体化等一批重大产业项目建成投产的优势，着力在钦州打造千亿元产业、千亿元园区和千亿元企业。三是在做大做强做优工业的过程中，要把结构调整、转型升级作为主攻方向，提升产业发展素质，努力建设现代化的重化工基地和加工制造业基地，形成现代化产业体系。当前，钦州市经济工作已经有了一个很好的思路和基础，“十二五”要实现跨越式发展，在广西北部湾经济区开放开发中发挥更大作用，还有几方面的工作要进一步加强，一是大力发展教育事业，培养造就高素质人才队伍，提高全市人民素质。二是文化建设要与经济发展协调推进，大力发展文化产业。三是推动城镇化跨越发展，改善城乡风貌，努力建设富有特色极具魅力的现代化城市。
林念修代表在审议政府工作报告时指出，马飚主席的政府工作报告既总结了去年的工作，又全面总结了过去五年的成就；既部署了今年的工作，又描绘了“十二五”的宏伟蓝图。总结工作鼓舞人心；谋划未来，催人奋进。报告内涵深刻丰富，发展思路清晰，目标任务明确，政策举措有力，具有很强的指导性，完全符合广西实际，是一个承前启后、继往开来的报告，本人表示完全赞同。
林念修代表说，马飚主席的政府工作报告呈现出三大特点：第一，全面体现了十七届五中全会和自治区党委九届十三次全会精神，通篇贯穿了科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，贯彻了中央提出实现“两个同步”的要求，突出了提高经济发展质量和关注民生的时代特征。第二，既充分体现了继承性和连续性，又鲜明的展示了时代性和前瞻性。《报告》既继承了“十一五”实施的北部湾经济区发展战略等一系列重大战略部署，又提出了很多新的思路和举措：一是除了继续把保持投资较快增长作为有效拉动经济增长的动力外，把扩大消费需求、促进全民创业作为后金融危机时代推动我区经济发展的一项战略性举措加以部署。二是充分考虑工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的时代特征，把大力发展战略性新兴产业、大力发展新能源产业、积极发展海洋经济、促进城镇化跨越发展和全面加快服务业发展等作为“十二五”时期的重点工作的新的经济增长点。三是把节能减排和生态文明建设作为“调结构、转方式”的重要抓手，鲜明提出要走生态立区、绿色发展的新路子。四是充分体现“富民”要求，着重部署了民生建设的重点工作。第三，顺应时代发展的新要求，提出了多项约束性指标，强化了“调结构、转方式”的硬约束和倒逼机制。
林念修代表在审议时对钦州的发展提出五点意见：一是牢牢把握主题和主线。编制和实施好钦州市“十二五”发展规划，要科学确定发展目标和经济增长速度，尊重经济发展规律，把需要与可能结合起来，兼顾当前和长远；要把发展社会事业和保障改善民生放在更加突出的位置；要切实做好资源节约和环境保护。二是进一步培育和壮大支柱产业。一要加快石化产业发展，争取将中石油钦州千万吨炼油二期项目列入国家“十二五”规划，并尽快开工建设。加大石化园区基础设施建设力度，积极引进和建设一批与大炼油相配套的项目，不断延伸产业链，形成石化产业集群。二要加快培育先进装备制造业，尽快引进韩国斗山集团等一批有实力的世界级制造企业入驻钦州，形成先进制造业新优势。三是大力发展海洋经济。发展海洋经济是广西的优势，是广西“十二五”期的一个新的经济增长点。钦州市沿海具有良好港口、渔业和滨海旅游资源，具备加快发展海洋经济的条件。要围绕港口物流业发展，做大做强临海物流业；要加快临海工业园区建设，推动临海工业的集聚；加快提升海洋渔业水平，加快发展滨海旅游业。四是大力发展县域经济。随着东部产业转移速度加快，钦州区位优势和劳动力资源优势越来越明显，要依托本地原材料和要素成本优势，加大招商引资工作力度，积极引进一上批带动能力强、技术水平先进的龙头企业，吸引相关配套企业落户，形成制鞋、纺织、医药等县域支柱产业。要加快推进农业产业化进程，因地制宜，大力发展绿色饮料、水牛奶、八角、水果加工等一批特色优势农业产业化企业，培育形成知名品牌。要加快钦州市区通往县域公路的建设，提升灵山、浦北县域区位优势，减少企业物流成本。要大力发展职业教育，为县域经济发展提供人才保障。五是做大城市规模。要按照广西沿海中心城市定位，科学规划，加快推进新区开发建设，加大城市交通、供水、污水处理、休闲等公共配套设施建设，不断扩大城市规模，完善提升城市功能，把钦州建设成为宜商宜居的滨海城市，促进人口和产业集聚。
李康代表说，马主席所作的《政府工作报告》全面总结了“十一五”以来的工作成绩和经验，明确提出了“十二五”和今年工作的总体要求、目标任务和重点工作，是一个执政为民、求真务实、开拓进取、催人奋进的好报告。我区“十二五”规划纲要（草案）全面贯彻了中央和自治区党委的重大部署和工作要求，各项指标和工作安排符合广西实际，是集体智慧的结晶。我完全同意《政府工作报告》和“十二五”规划纲要（草案）。
的确，2010年是个充满挑战而又成就斐然的一年；“十一五”是我区经济社会发展取得新突破，实现大发展的五年。在党中央国务院和自治区党委政府正确领导下，全区上下团结奋斗，顽强拼搏，不仅实现了地区生产总值、人均生产总值等十二个主要经济指标翻番，经济发展上了新台阶，而且在社会事业发展和改善民生方面也取得了一系列重要突破。医药卫生等社会领域的重大改革扎实推进，基础条件明显改善；教育、卫生、文化、人口计生、广电、新闻出版、体育、农村基层公共服务体系建设等方面创造了一批全国推广的经验。但是我们应清醒地看到，我区社会事业的发展水平与全国发展水平、与广西新发展的要求，与人民群众的新期待还有很大距离。今年是“十二五”开局之年，社会事业发展指标第一次进入了国家规定的约束性指标，工作要求更高。我们要牢牢把握好科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，落实好工作报告和“十二五”规划纲要提出的各项任务，为实现“富民强桂”新跨越竭尽全力。
在广西北部湾经济区开放开发中
实现科学发展和谐发展跨越发展
张晓钦代表说，马主席的政府工作报告，回顾过去，实事求是，让人自豪；展望未来，充满信心，令人振奋。马主席在报告中，用10个“新”概括了过去五年取得的辉煌成就。领会马主席的报告，我觉得这些年广西有“四新三自”。
“四新”：一是新实力。生产总值即将进入万亿元俱乐部，固定资产投资达7800亿元，全部工业总产值首次突破1万亿，已经形成了3个千亿元产业，正在打造“14+4”的现代产业体系，特色优势农业在全国的份额不断加大，工业化进入中期阶段，服务业步入加快发展的新时期。二是新格局。“两区一带”发展格局已经初步形成；在中国沿海经济布局中的地位日益凸显，正在打造“新一极”；在中国—东盟合作中的作用不断提升，正在打造“新高地”；交通正由全国交通末梢变为国际大通道。三是新形象。广西的城乡面貌焕然一新，一个开拓进取、开放合作、和谐稳定的新广西的形象，越来越在全国、在区域国际中得到认可和赞许。四是新生活。社会事业、扶贫开发、兴边富民、大石山区、社会保障等得到全面改善，年年都有一批为民办实事的项目建成，城乡居民人均可支配收入增长13.9%，农民人均纯收入年均增长12.7%，居民消费能力不断提高。
“三自”：一是自强。这些成就是全区干部群众自强不息、顽强争取的结果。北部湾经济区上升为国家战略，主动融入中国—东盟合作，中石油等重大项目落户，高速铁路建设等，都是敢于谋划、敢于争取、敢于作为的结果。二是自豪。现在到外地去学习考察，很多人都对广西刮目相看。我们的保税港区、整车进口口岸、千万吨炼油、千万吨钢铁、百万吨造纸等，在全国并不落后，甚至走在前列，广西人为广西感到自豪。三是自信。展望“十二五”，“富民强桂”的新战略令人信心十足，工业化、城镇化加快推进，经济社会加快转型升级，城乡居民收入和生活进一步改善，我们越干越有信心。
从钦州的发展来看，过去的一年，我们办成了一系列大事。一是广西北部湾经济区两大标志性项目中石油千万吨炼油和金桂林浆纸竣工投产，引进了一批项目进入石化产业园区，加快了产业集聚；二是历经十四年努力，钦州港经济开发区获批升级为国家级经济技术开发区；三是历经十六年努力，钦州港口岸获国务院批准扩大对外开放；四是在抓经济建设的同时，统筹协调社会发展，建成并投入使用市职教中心一期，新建成市三中、子材小学，扩建市八小等学校，较好地回应了群众的期盼。办妥了一系列难事，中石油1.2公里安全防护区居民和谐大搬迁；妥善解决了多年困扰市区交通的客运机动三轮车问题；投融资平台公司顺利完成优化整合，总资产达到200亿元，负债率下降至50%以下。2010年，钦州经济社会取得跨越发展，地区生产总值、财政收入、工业总产值、金融机构存贷款余额等主要指标增速位居全区前列。
2011年是“十二五”时期开局之年。钦州要紧紧围绕“富民强桂”新部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”为发展方略，以“十大工程”为重要抓手，进一步深化重点领域改革，全方位融入国际区域开放合作，奋力开创“十二五”经济社会发展的新局面，在广西北部湾经济区开放开发中实现科学发展、和谐发展、跨越发展。
肖莺子代表说，听了马主席的工作报告，过去的五年广西经济社会发展取得的巨大成就使我们振奋，未来五年的发展目标使我们对广西的未来充满信心。特别是过去五年的发展有几个体会：一是过去的五年是广西综合经济实力大提升的五年。有12个指标翻番，特别是GDP的总量接近1万亿。二是过去的五年是经济结构调整实现大跨越的五年。农业在GDP的比重下降到17.3%，工业比重大大提高，对经济发展的贡献率达50%，已经进入中期阶段；三是过去的五年是广西加大对外开放，树立新形象实现大突破的五年，中国东盟博览会、泛北部湾论坛的连续成功举办，助推广西北部湾的开放开发，树立了广西全新的对外开放的新形象，非常成功。四是过去的五年是广西生态保护和社会发展大进步的五年。科教、文化、民生工程建设蓬勃发展，城乡面貌焕然一新。教育实现了“两基”目标后，开展了职教攻坚，中小学危房改造，成效显著。广西的文化在全国很有影响力，如印象刘三姐这个品牌已在云南丽江、山东泰山、河南嵩山等复制了。另外还有很多成功的影视作品，广西还是民族团结进步的模范省份。特别是山清水秀的优势更明显了，环境生态保护得很好，成了我们的一大优势。如钦州有海豚和工业同在，在外面几乎所有的人听到海豚都知道钦州了，充分体现了我们越是后发展越要重视生态环境保护的科学发展理念。
过去的五年广西是发生了翻天覆地的变化，非常振奋，我们钦州在过去的五年也是大发展。一是GDP突破500亿，二是财政收入突破50亿达到58.3亿，三是港口吞吐能力突破3000万吨达到3022万吨，集装箱突破25万标箱，是2009年的2.5倍，位居广西沿海港口首位，四是招商引资实现新突破，2010年引进国内资金360亿元，实际利用外资3.18亿元，位居广西前列水平。与此同时，产业结构调整、生态保护、科教、文体、民生工程、社会各项事业都取得了长足的发展。
围绕自治区党委、政府今年提出的工作目标，作为钦州来说，重点要抓好几个方面的工作。第一，抓好重大项目建设。包括去年投产的大项目今年要促达产，如中石油、宇欣电子等项目；去年已开工建设的项目今年要投产，如中粮120吨大豆加工，清华同方数字电视、泰兴石化、玉柴石化项目等；今年要新开工建设一批重大项目，如中石油含硫原油装置、储备油库580万立方，钒钛铁分离项目等。第二，要在招商引资工作实现突破。重点在石化产业的乙烯、芳烃项目的招商、机械制造业和装备制造业、汽车产业的招商及电子项目、进口资源深加工等项目的招商上实现大突破。第三，开展好园区基础设施攻坚。重点抓好石化工业园区道路、航道、石化码头、公共管廊等公共设施建设，加大河东电子工业园区征地拆迁力度，加大保税物流加工区吹填力度。第四，抓好四个提升工程：一是特色农业提升工程，二是服务业提升工程，三是教育和文化的提升工程，四是城市管理水平提升工程。第五，抓好几件大事。一是承办好第十二届全区运动会；二是做好北部湾大学的申办；三是申办自治区高新技术产业开发区；四是做好钦州铁路集装箱办理站的申办工作；五是积极开展通用航空机场的前期规划工作。
张振毅代表说，听了马主席的报告和各位领导及代表的发言，深受启发和教育。我的体会是：在自治区党委、政府的领导下，广西近年发展实现了新跨越，“十一五”成就辉煌鼓舞人心，“十二五”目标宏伟催人奋进，今年任务重点突出全面兼顾，各项推进措施到位切实可行。本人表示赞成。
建议自治区：继续注重抓好改善农村生产生活的各项基础设施建设和环境卫生及社会治安综合整治工作；继续加大对市县（区）财政转移支付的支持力度；继续帮助协调解决好各地在项目建设中遇到的用地、用海、环评和项目审核批准及资金筹措等瓶颈问题；继续加大对“两区一带”的重点园区建设、资金投入、产业布局等方面的支持。
张明沛代表说，近年，我们碰到了三个百年一遇的重大灾害严重影响，仍然取得“十二个翻番”，以“四个非常”的措施、以前所未有的速度，实现工业化、城镇化和农业产业化的大发展，取得这样的成绩来之不易，倍感振奋。昨天马主席的政府工作报告掌声之多，反响之好，充分体现了代表们的心声。
中央把南北钦防列入国家重点，广西北部湾经济区取得的成效非常显著，钦州的港口、石化产业等发展迅猛，农业特色产业也取得意想不到的效果，令我们高兴与鼓舞。
广西农业近年发展呈现了许多亮点,在“八山一水一分田”的条件下，大力抓好特色产业的发展。广西的甘蔗蔗糖全国第一，且占全国60%以上，木薯占全国的70%，这两个产业是战略产业，不仅在全国占有量大，且能循环利用，解决能源难题。桑蚕茧占全国的33%，实现跨越式发展，效益很显著。可以说，自治区政府抓住了特色关键产业，产业优先的决策英明。广西“三免”、“三避”技术推广全国第一，对农业发展起到了很大作用，变不能为能，冬季蔬菜生产和调出量全国最多，贡献最大，被农业部称为“广西现象”。
今后发展中，特别是“十二五”期间，广西尤其要高度重视解决水利基础设施差、农产品加工滞后、仓储建设和技术推广力量不足等问题。要紧紧抓住米袋子、钱袋子和菜篮子建设，下决心大力推广超级稻、秋冬种和间套种三个1000万亩行动计划，做到“人无我有，人有我多(特）”，要保供应、保安全、保稳定。不断完善和落实强农惠农政策，进一步加快现代农业发展步伐，不断开创农业农村经济发展的新局面，为实现富民强桂新跨越而努力。
潘雪红代表说，听了马主席的报告很振奋，很鼓舞。“十一五”期间，灵山的工业突破、农业规模、产业质量、城镇化发展等方面得到新的提升。面对“十二五”，灵山要继续实施“以工强县、扩城促商、三化联动”发展战略，着力在工业方面、城镇方面、农业方面、招商引资方面实现科学发展、跨越发展、和谐发展。
广西目前发展总量和人均还是偏少，横向比还要跑步前进。这就需要我们进一步解放思想，既要充分利用民族自治区的自治政策，又要向先进的沿海地区学习，谋求突破，实现跨越式发展。
对钦州来说，一是要圆钦州人民的“北大梦”。要创建和设立北部湾大学，为北部湾经济区优先发展提供人才支撑；二是要进一步优化钦州的交通环境。建议尽快打通北流（宝圩）至南宁（吴圩机场）的高速公路，这条公路是连接广西、广东省的横向重要交通主干道，涉及南宁、钦州、玉林三市，直接辐射受益人口600万，1000万人间接受益，仅钦州市就涉及“两县一区”（灵山、浦北县和钦北区）。建议将此条路列入自治区“十二五”交通规划，并争取今明两年能开工建设。三是争取把钦州设立为北部湾经济区的工业核心区。同时，建议自治区在《“十二五”规划》中列入“大力发展钦州石化产业园区”等重要内容，体现自治区《纲要》的前瞻性和可操作性。四是争取设立钦州进口资源加工区。当前落户县区的企业大多为劳动密集型企业，满足就业，但对地方财力支撑作用不足，建议充分利用优良的港口条件及东盟国家的矿产资源，设立钦州进口资源加工区，大力发展冶金工业，以强财力，加快县域经济的发展。
陆海生代表说，马主席所作的政府工作报告实事求是、内容翔实，全面回顾总结了广西“十一五”以来取得的重大成绩，描绘了“十二五”宏伟蓝图，本人完全赞同。在前面的讨论中，很多代表都畅所欲言，表达了一个共同的感受：令人鼓舞、催人奋进。
借此机会，提三点建议：一是建议自治区进一步加大对新设立的地级市区级财政转移支付力度。就钦州市钦南、钦北两个区来说，不仅担负着管理钦州市区的任务，主要还是管辖镇和农村，财政比较困难却不能享受县级财政支付转移的待遇。为此，自治区相关部门应认真进行调研，加大财政支付转移力度，真正体现公共财政的公平性。二是建议自治区在重点支持沿海重点园区建设的同时，统筹兼顾支持北部湾区域尤其是钦州各县区的自治区重点工业园区的建设。三是尽快开展平陆运河的前期工作。该项目已经提出多年，2009年自治区党委、政府在《皇冠体育：打造西江黄金水道促进区域经济协调发展的若干意见》中提出了建设西江黄金水道的战略决策，指出要组织开展平陆运河战略研究。该项目对于优化广西交通体系、促进经济发展具有深远的意义，建议自治区相关部门尽快开展前期工作，争取早日开工建设。
黄定嵩代表说，今年的政府工作报告是个很好的报告。“十一五”广西12个主要经济指标实现“翻番”，民族团结，社会事业全面进步，广大干部群众新的精神面貌很好。《报告》提出的“十二五”指标令人振奋，我们对广西未来的发展充满信心。在今后的发展中，我建议：
一是利用“民族自治”政策，争取中央和各部门对广西皇冠体育的支持，加大对少数民族干部的培养和使用。
二是进一步加大中心城市建设，除了南宁、柳州、桂林外，要注重在沿海培育中心城市。现在世界上75%的经济总量来自沿海地区，而作为我国西部地区唯一有海的广西，应该把钦州建设成为沿海中心城市。
三是加快筹建北部湾大学。在钦州学院基础上筹建北部湾大学的设想由钦州市提出来已有4年多，希望自治区尽快明确由钦州市筹办。
四是希望自治区财政能设立广西第十二届运动会的专项资金。
黄光武代表说：马主席的政府工作报告全面回顾了“十一五”期间的辉煌成就，从12个翻番来看，成就确实不一般，可以说是广西发展最快的时期。这次会议在“十二五”开局之年召开，具有继往开来、承前启后的重要作用，作为一名代表，感觉深受鼓舞。近年来，钦州的发展迅速、潜力巨大，在马主席的报告中也多处提到，作为一名钦州人，同时也是钦州的人大代表，对家乡的快速发展感到非常自豪。从会场的背景图可以看到，大港口、大工业、滨海新城，还有白海豚，这幅蓝图都非常鼓舞人心。由此可以看出钦州市委、市政府非常有远见，此外，在去年钦州一中建校120周年纪念活动，书记、市长也亲自出席，说明非常重视教育。钦州定位为临海工业城市，必须重视教育工作，加强人才培养，并且积极创造良好环境吸引人才。对于“十二五”规划，建议自治区有关部门加强对我区长寿方面的研究。
陈润良代表说，钦州过去五年实现了跨越发展。“十二五”时期，随着泰鑫、玉柴、中海洋、辽宁天合、美国鑫源等一批产业项目进驻钦州港，港区经济在三年后还将有个大飞跃。我们要在市委、市政府的正确决策领导下，实干苦干真干，特别是在事关钦州经济社会发展全局的征地拆迁问题上，一起为钦州“十二五”发展给力。
张建国代表说，完全赞同马主席的政府工作报告。对今后的工作有几点建议：一是浦北县具有建设核电项目良好条件，建议自治区发改委给予大力支持；二是尽快开工建设贵港木格至博白水鸣（浦北段）以及浦北张黄至灵山两条二级公路，促进浦北县域经济发展；三是加大对浦北县冬种农业的支持力度，特别是做大做强马铃薯产业；四是适当提高义务教育阶段寄宿制学校学生补助标准。
刘燕代表说，听了马主席的工作报告，以及昨天下午讨论时黄道伟部长以及几位自治区领导的发言，我深有感触、深受鼓舞、深感自豪、满怀信心。我有几点建议：一是利用广西日照时间长、地热能丰富、沿海地区风能和潮汐能等资源优势，重视新能源产业的规划和研发。二是重视老年服务业的发展，在钦州滨海新城规划建设一个大型的、高档次的、可面向东盟的国际性养老中心。
马慧琼代表建议，要注重城镇化与产业体系构建的问题，不但要发展高新技术产业，也要发展能吸纳广大劳动力的产业；要继续营造良好的投资环境，吸引皇冠体育国外投资，以利于国际化发展；要建立政府公共服务长效跟踪机制，如对道路的维护、维修等。钦州作为一个发展潜力巨大的城市，应加强对外宣传，特别是网络的利用，将一些投资政策、条件、项目建设、图片上传网络，让皇冠体育的人了解钦州，激发国内外人士投资、经商、居住愿望。
黄英梅代表说，我赞同马主席作的政府工作报告。建议自治区继续抓好三方面工作：一是重视农产品质量检测工作，把检测工作具体延伸到农村一线；二是加大村屯道路规划建设和农田水利设施的投入，增强农业农村发展活力；三是加大力度打击整顿网吧非法经营活动，保护未成年人健康成长。
履行人大职责 推动科学发展
张晓钦代表说，听了吴恒副主任代表常委会所作的工作报告，觉得报告求真务实、成效显著，我完全赞同。过去的一年，常委会把握正确的政治方向，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，按照胡锦涛总书记皇冠体育：做好新形势下人大工作“三个进一步”的总体要求，各项工作都取得了新进展。
一是围绕中心，服务大局。去年为加快北部湾经济区开放开发，自治区人大常委会审议通过了广西北部湾经济区条例，明确北部湾经济区的范围、发展目标、发展原则、发展重点。还审议通过了自治区港口条例等，为进一步推动北部湾经济区优先发展、科学发展奠定了法制基础。同时，积极应对国际金融危机，及时审查和批准了自治区本级预算调整方案，保证我区55亿元地方债券顺利发行，确保了北部湾开放开发需要的大量资金。我们皇冠体育：也做了大量工作，找准人大工作服务经济社会发展的切入点，促进了经济社会的平稳较快发展。
二是依法监督，注重实效。自治区人大常委会按照监督法的有关规定，围绕关系我区改革发展稳定的重大问题开展监督工作，突出重点，增强监督实效，监督和支持 “一府两院”依法行政、公正司法。
三是突出实践，广泛调研。围绕重点项目建设、统筹城乡发展、港口发展等事关广西发展大局的问题，大量开展专题调研，努力推动全区经济社会快速发展。
四是健全制度，提高水平。自治区人大常委会切实加强自身建设，努力提高履职水平，去年先后在临桂、南宁、河池召开了三个专题经验交流会，进一步推动了全区各级人大贯彻落实自治区党委《皇冠体育：进一步加强和改进人大工作的决定》精神，郭书记亲自抓这项工作，文明副主任还专程到钦州检查指导，促进人大制度建设，改善人大工作和人大代表履职条件。
总的来说，我完全赞成吴恒副主任代表常委会的工作报告。
我们皇冠体育：也将在今后的工作中切实行使好宪法和法律赋予的各项职权，开拓创新、真抓实干、争创一流，在促进地方发展中取得新成效，再作新贡献。
肖莺子代表说，吴恒副主任代表自治区人大常委会所作的工作报告思路清晰、表述精炼，总结去年工作全面客观，谋划今年工作科学合理。一年来，自治区人大常委会围绕突出中心工作依法履行职责，在立法工作、监督工作、人事任免和自身建设等方面成效非常显著。有三点体会：
第一，立法工作与时俱进，为经济社会发展营造良好法制环境。去年，自治区人大常委会及时根据形势的发展，废止了一批不符合时代要求的文件16件，修改57件。同时，根据快经济社会发展的需要，及时审议通过了广西北部湾经济区条例等一批法规条例，这些都对我区的经济社会事业发展都起到了重要的推动和保障作用。
第二，突出民生重点，依法加强监督工作。自治区人大常委会十分关注民生，并作为监督工作的一个重要方面。如，针对人大代表和群众非常关注的传染病防治工作，常委会将传染病防治法列入执法检查项目，督促有关部门抓紧拟定相关的地方性法规草案，加强基层防疫网络建设，充实工作力量，确保了我们广西没有出现大面积的传染病事件。
第三，有针对性地开展专题调研工作，实效性进一步增强。去年，自治区人大常委会深入实际、深入基层、深入群众，有针对性地开展20个专题调研，为立法和监督工作提供有效参考。
去年自治区人大常委会工作扎实、成效显著，建议今年将群众普遍关注的保障性住房问题列入立法计划。
张振毅代表说，听了吴恒主任的工作报告，感受到一年来自治区人大常委会工作卓有成效，成绩显著。立法、监督、代表、专题调研和常委会自身建设等方面都取得了新进展，各项工作上了新台阶。在过去一年的实践中，自治区人大常委会注意围绕经济社会发展进行法规的立、改、废工作；围绕全区大局和中心开展监督工作；围绕增强人大工作的针对性和实效开展专题调研；围绕更好地发挥代表作用加强和改进代表工作；围绕提高履职能力加强常委会的自身建设；围绕全区人大工作上水平加强对市、县（区）、乡镇人大的联系和指导。提四点建议：一是继续做好闭会期间的代表工作，充分发挥代表作用；二是进一步提高代表议案和建议的解决率；三是加强对市、县（区）、乡镇人大日常工作的联系和指导，进一步提高全区人大工作的水平；四是及早编发指导全区三级人大换届选举文件汇编，并组织开展人员培训，确保换届选举工作依法有序推进。
张明沛代表说，我对吴恒副主任代表自治区人大常委会所作的工作报告感到很满意。体会有三：一是报告实实在在，重点突出。常委会去年一年依法履职，工作成效显著；二是围绕广西的发展战略开展监督工作，较好地服务了全区经济社会和谐发展。三是推进地方立法工作和法律的实施，维护人民群众合法利益，保障社会稳定安康。
建议：加大力度支持和保障代表依法履职，使人民代表的作用发挥得更好，使人大工作进一步推进政府工作，实现富民强桂新跨越。
黄光武代表认为，如何在“十二五”时期更好地发挥人大的作用，常委会工作报告谈的比较到位。我的体会是，人大在立法、法规修改、监督等方面工作要更加严谨细致，一项一项落实，发挥监督作用，服务发展大局。对我本人来说，要认真学习有关人大方面的知识，进一步履好职，变压力为动力。
潘雪红代表说，我觉得在过去一年人大工作中服务大局，服务中心方面成效显著，特别是在服务经济发展方面；围绕中国特色社会主义法律体系的目标要求，全面推进立法工作，做到科学性、民主性，及时有效；监督很有实效；专题调研有针对性；人大代表水平有了新的提高；作为代表对这些方面很满意。
建议：对地方经济社会发展，也是影响到社会稳定，例如比较重要的征地拆迁问题，能够出台科学合理的条例，建设完善的法制环境；通过调研、建评审查等加强科技创新力度的推动；推动加快民营经济的发展；在支持人大代表履职方面多做创新；多组织代表走出去交流沟通。
黄定嵩代表说，在过去一年全区的人大工作中，我感受比较深的是自治区党委高度重视和大力支持人大工作。人大能够围绕中心，服务大局，对全区的中心工作一步一步落实。从立法的层面，监督的层面，都做得比较到位。人大的专题调研做得比较扎实，形成的意见科学性、可操作性强。人大尊重代表所提出的议案、建议，都能够集中编制，每个议案都有反馈，有处理意见。自治区人大在指导市县人大工作方面也得到加强，自治区人大的自身建设也是做得越来越好。
建议：一是希望自治区人大对民族工作，特别是如何加快民族地区经济发展做皇冠体育的专题调研，提出皇冠体育的意见和建议。二是给我们代表的履职提供包括交通、通信和各方面的一些便利。
张建国代表说，去年自治区人大常委会做了大量卓有成效的工作，立法、监督、代表等工作都上了新台阶。
有三点建议：一是自治区常委会进一步加强立法，提高立法质量，更好地服务广西发展；二是进一步加强监督，自治区重大决策落到实处；三是尊重代表意见，做好代表服务工作，主动协调建议的落实。
李从佳代表建议，自治区人大常委会应对如何降低承接东部产业转移企业工人养老保险的标准进行调研，出台相关条例，帮助企业解决招工难的问题。
刘燕代表说，在过去一年里，人大在全面推进立法工作、监督“一府两院”工作等方面取得了实实在在的成绩，对保障发展起到了重要作用。建议：一是加大监督力度，改进监督方式，增强监督实效，要做到敢于监督、善于监督、有效监督。二是要重视立法工作，增强法律、法规建设的科学性和前瞻性。
邝全枝代表说，钦州将是未来广西经济发展最快的城市之一，旅游产业潜力巨大，建议自治区有关部门加大对钦州市旅游业的支持，充分挖掘三娘湾、八寨沟等旅游资源，打造生态旅游品牌。
莫怀荣代表说，过去的五年，广西教育取得了辉煌的成就，但是相对先进地区还有较大差距，希望自治区人大常委会督促政府相关部门进一步加大对教育的投入。建议相关部门明确解决示范性高中债务；落实高中教师绩效工资。
张元成代表建议，应进一步注重与政府立法的协调性；选择一些与广西经济社会发展影响深远的突出问题作为执法检查的内容；进一步增强监督的实效；在发挥代表作用上进行适当的探索和创新。
符春晖代表说，当前广西特别是钦州市的职业病防治体系不健全，尚不能跟上经济社会发展的需要，建议加快完善以发挥应有的作用，使经济社会的发展和群众的健康得到保障。
晏秋宁代表建议，尽快将《广西医疗纠纷处理实施办法》纳入立法议事日程；自治区人大常委会为基层代表提供皇冠体育外出学习考察的机会，以拓宽代表知情知政参政的渠道。
韩瑜代表建议，希望自治区人大常委会督促政府相关部门落实《教师法》第二十九条皇冠体育：“教师的医疗与当地公务员享受同等待遇”的规定；尽快制定相关条例管理午托机构；加大对农村赌博现象的打击力度。
邓豪代表说，蔗糖作为广西支柱产业之一，得到了各级党委政府的重视，但是行业管理较为混乱，如原料蔗的收购价由政府定，但企业从自身角度出发，想提升价格，而手续繁琐，不利于企业生产及农民增收。建议自治区人大常委会进行调研，并督促政府相关部门制定行业管理条例。
张兆茂代表建议，各级人大要因地制宜开展监督，规范乡镇土地的审批和使用，解决城镇乱搭乱建等问题。
围绕中心 服务大局
为经济平稳较快发展提供司法保障
张晓钦代表说，自治区高级人民法院、自治区人民检察院去年在依法履行职责方面做得很好，切实做到围绕中心、服务大局，保障了经济平稳较快发展。总的来说，“两院”工作报告令人振奋，鼓舞人心，我完全赞成这两个报告。
自治区高级人民法院始终坚持“三个至上”，正确处理“五个关系”，实现“一升四降”，凸显了各级法院各项工作的成效。强化能动司法、和谐司法等“八个司法”，凸显了在社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三方面的工作重点，有力促进了社会和谐稳定。特别是罗殿龙院长讲到，“人民法院既是审判机关，也是群众工作部门；人民法官既是司法工作者，也是群众工作者”。坚持调解优先，调判结合，开展万名法官下访活动。增加了社会和谐，减少了社会对抗。
自治区人民检察院坚持“立足检察看全局，着眼全局谋检察”，定位清晰，大局观念强，服务水平不断提高。充分发挥依法批捕起诉等职能，依法严厉打击严重刑事犯罪。深入贯彻宽严相济刑事政策，把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终。依法查办和预防职务犯罪，促进了反腐倡廉建设。特别是，检察长张少康在联系代表方面做得很到位，会前专门听取代表对报告的意见，充分体现了求真务实的作风。
肖莺子代表说，听了“两院”的工作报告，我有一个共同的感觉，过去的一年，“两院”围绕党委、政府的中心工作，在抓班子带队伍强能力方面的成效是非常显著的，主要体现在三方面：
第一，队伍整体素质进一步提高，树立了新的队伍形象。自治区高级人民法院有13项工作在全国会议上作典型发言、26片理论和调研文章在全国获奖、3人和7个集体或国家及最高人民法院表彰奖励；自治区人民检察院方面，有一批检察官获“全国模范检察官”、“全国十佳公诉人”、“全国优秀公诉人”、“全国十大名师”、“优秀侦查能手”等，这些都说明“两院”在抓班子带队伍方面的确是下了很大的功夫，成效十分显著。
第二，工作质量进一步提高。法院工作方面，实现了“一升四降”，说明去年全区各级法院各项工作的成效，审判质量效率进一步提高；检察院工作方面，批准刑事犯罪嫌疑人、起诉人数分别比上年减少3.7%和增加11.9%。对案件做到了办得快、把得准、诉得出、判得了，为确保我区社会大局稳定和人民群众安居乐业作出了应有贡献。
第三，体现和谐司法。去年各级法院加大各类案件调解力度，全年一审民商事案件调撤率达64.92%，执行案件和解率达到51.08%，大量案件当事人握手言和，上诉案、申请再审案、强制执行案、涉诉信访明显减少，和谐司法体现得很明显。
建议“两院”继续加强队伍建设，继续提高工作质量，使我区“两院”的工作继续走在全国的前列。
汤世保代表说，“两院”在过去的一年做了大量工作，取得显著的成绩，两个工作报告都客观地作了总结，并对存在的问题实事求是地提了出来。检察院还在会前征求代表的意见建议，我认为这个做法很好。
一直以来，群众对司法工作期望值很高，这对“两院”的工作来说既是动力也是压力。去年，各级法院大力推进“审判质量效率年”活动，规范工作程序，完善诉讼调解机制，使一审案件质量明显提高，大量矛盾纠纷在诉前得到及时化解。各级检察机关坚持法、理、情统一于执法办案中，在查办和预防涉农与民生领域职务犯罪方面做了很多创新工作，改进执法办案方式方法，提高服务发展成效。此外，积极开展“四走进四服务”主题实践活动，为基层提供法律服务。如，去年为企业解决的涉法问题和困难就达300多件，化解各类矛盾纠纷450多件。
总的来说，“两院”认真履行法定职责，为地方经济社会发展和社会和谐稳定做了大量卓有成效的工作，对这两个报告我表示赞同。
张振毅代表说，听了“两院”的工作报告，感受到“两院”有四个共同的特点：一是大局意识强。“两院”始终坚持把“三个至上”贯穿于司法和执法工作的全过程,始终围绕全区发展的大局来开展司法和执法活动,办案中注重法律和社会效果的有机统一。二是“两院”各项日常业务工作做得扎实，推进效果好。三是队伍建设抓得严，对外形象进一步好转。四是与人大代表联系沟通更加密切，认真听取人大代表的意见建议。
对自治区人民检察院提四点建议：一是继续抓好队伍建设，进一步提高检察官的综合素质和执法能力，确保公正执法。二是充分发挥法律监督的职能作用，进一步强化诉讼活动的监督，确保公正廉洁执法。三是严格法律和政策的界限，进一步加大查办和预防职务犯罪的力度，共同推进反腐倡廉工作。四是加大对基层检察院的指导和监督力度，进一步提高全区各级检察机关维护社会和谐稳定的水平。
对自治区最高人民法院提三点建议：一是进一步抓好队伍建设，提高司法能力，更好地服务地方发展和满足人民群众的司法需求。二是进一步强化队伍的日常管理、审判效率管理和审判质量管理，树立人民法院良好社会公众形象。三是进一步加强对基层法院的指导，提高基层法院的司法能力和审判质量。
吴玉斌代表说，三个报告都实事求是，对去年的工作进行全面总结，在服务经济发展、预防犯罪方面做了大量工作，主要体现在适应“十一五”广西经济社会发展的要求，立法、监督、司法等方面都加大了力度，成绩比较显著，总的来讲我完全满意。建议今后要加大对人大代表服务和培训，不断提高综合素质和履行职责的能力，还要加强对民生工作方面的立法，重点是构建和谐的劳动关系。
陆海生代表说，“两院”报告实事求是，我完全同意。
三点建议：一是继续大力推进“依法治区”工作。二是认真组织开展新形势下复杂问题的专题调研。三是严厉打击比较突出的违法犯罪尤其是“两抢一盗”和“黄赌毒”行为。
李丛佳代表说，自治区高级法院2010年的工作很扎实，很有成效，我很满意。建议：一是进一步加强对基层法院清廉建设的支持力度。在硬件设施上向基层法院倾斜，解决基层法院设备不足，办案效率不高的问题，对一些基层法院因建设资金不足和历史欠账问题给予必要的资金补助。在人员配备上，把一些骨干审判人员充实到基层去，加强基层司法力量，把大量的矛盾和纠纷化解在基层。二是各级法院要及时介入各类社会热点难点，并且可能引发群众性事件的问题，及时向当事各方提供法律教育和法律咨询，引导各方通过司法途径解决利益诉求问题。
对于检察院的工作报告，我的建议是，要进一步完善预防职务犯罪机制，积极探索建立覆盖社会各领域、各行业、各环节中有可能发生职务犯罪的机制，包括教育、预警以及监督机制等。
韩兰生代表说，作为来自中石油广西石化分公司的人大代表，我向大家汇报一下1000万吨/年炼油项目近况。这一项目于2007年2月获国家发改委核准，同年11月开始建设，总投资152亿元，2010年9月8日竣工投产，是广西迄今为止单项投资最大的项目。自治区和钦州市各级领导为项目落户钦州注入了大量精力。事实证明，这一大产业对经济发展的拉动作用非常显著。项目投入正常生产经营后，每年销售收入将达到500亿元，税收将达到70-80亿元，对钦州经济乃至整个广西北部湾经济及国税收入的格局产生巨大影响。
这几天参加审议六大工作报告，我更加坚定信心做好我们的项目。我们到钦州来，不但要建设一流的炼油基地，还要建设一个与广西秀美山川适应的环境友好的企业，加强资源节约和环境保护，尽到我们企业的社会责任。
希望“两院”在维护公平公正的市场竞争环境上下功夫,为企业发展创造良好的司法保障。
黄英梅、梁晶晶等代表说，重大项目建设离不开征地拆迁工作。现在不少征地拆迁工作难以推进，大部分原因是存在土地矛盾纠纷。建议：“两院”要加大力度做好法律、法规的宣传工作，特别要加大力度化解征地拆迁涉及的矛盾纠纷，提高联动司法对解决矛盾纠纷的能力。检察院要重点加强队伍的“公正廉洁”职业道德建设，进一步树立执法队伍的权威。法院要加大对排诉案件的执法力度，进一步发挥巡回法庭的作用。
符春晖、黄凤祝、黄艳华、黄欣荣等代表说，去年，“两院”在密切联系代表，接受社会监督方面做得较好，也在促进和谐司法方面探索了不少好的举措。建议：法院要谨防一味追求高调解率而急于求成，甚至迁就某一方的无理要求，损害当事人的合法利益，影响司法公正。检察院要加大预防职务犯罪的力度，重视对一些容易发生职务犯罪的岗位开展廉洁从政监督，加大力度开展职务犯罪警示教育活动。
马慧琼代表说，司法是否为民，司法是否公正，人民是否满意，是检验和评价“两院”工作的标准。2010年，“两院”做了大量工作，依法履职，取得了很多成效，如报告中提到的上诉案、申请再审案、涉诉信访案明显减少等等。又如大力推进公开审判，打造阳光司法，建立广西法院违法违纪举报网站等，增强了司法的公信力。
在“两院”的报告中，用一些数据说明了工作量、工作成效和成绩，让代表能直观地了解“两院”的工作。但在检察院报告中，“对应当立案而未立案的，监督侦查机关立案……对侦查活动中的违法情况坚决予以纠正。”这句，没有用数据进一步说明，代表无法了解广西是否存在应当立案而未立案的情况，不便于代表监督。
“十二五”时期，希望“两院”在高质量、高效率办案方面继续加大力度。建议进一步加强基层队伍建设，人、财、物向基层皇冠体育地倾斜；检察院要加大和推进预防职务犯罪的工作力度；法院要尽快形成“大调解”机制，增强诉讼调解与非诉讼调解的相互配合。
韩瑜、黄祖强等代表说，“两院”在为广西经济发展保驾护航、打击犯罪、调解矛盾、化解纠纷等方面成绩显著。提两点建议：一是进一步关注青少年犯罪问题，给予学校法制教育皇冠体育的指导，切实提高青少年的法制意识。二是希望有关执法部门加大对网吧等场所的管理和执法力度，特别是在预防青少年犯罪方面作出应有的贡献。
（陆胜谋 刘锻 张科 田灵丹整理）
（责任编辑:刘锻）
