专题询问是人大依法监督“一府两院”工作的一种重要形式，是提高常委会会议审议质量、增强监督工作实效的积极探索。怎样使专题询问真正反映人民群众愿望？继去年首次启动专题询问后，10月29日上午，市四届人大常委会第三十一次会议举行联组会议，对市政府解决“入学难”问题进行专题询问。市人大常委会副主任张振毅、陈丽丽、郑世丰、周斌、方文、何敏成，秘书长黄源扬出席，方文主持。市人大常委会委员、人大代表、市民代表踊跃提问。市委常委、宣传部部长、副市长韩流带头答问。市教育局、发改委、财政局、国土资源局、住建委等有关单位主要领导及钦南区、钦北区分管教育工作的领导到会应询……这样的专题询问能否促进我市教育改革创新发展？请看本期报道。
——编者
10月29日上午，钦州市四届人大常委会第三十一次会议举行联组会议，对市政府解决“入学难”问题进行专题询问。谭乃豪 摄
市人大常委会副主任张振毅、陈丽丽、郑世丰、周斌、方文、何敏成，秘书长黄源扬出席会议。市委常委、宣传部部长、副市长韩流及“两院”领导列席。谭乃豪 摄
市人大常委会副主任张振毅全程把关。谭乃豪 摄
市人大常委会副主任方文主持会议。谭乃豪 摄
市委常委、宣传部部长、副市长韩流率有关部门到会应询并带头答问。谭乃豪 摄
市教育局、发改委、财政局、国土资源局、住建委等有关单位主要领导及钦南区、钦北区分管教育工作的领导到会应询。市编办、人社局、公安局有关领导到会听取意见建议。谭乃豪 摄
黄小霞委员发言询问市政府解决“入学难”“入园难”问题的安排和打算。谭乃豪 摄
刘燕委员发言询问学校建设和规划问题。谭乃豪 摄
褚之宜委员发言询问建设资金问题。谭乃豪 摄
冯保国委员发言询问教育用地问题。谭乃豪 摄
许杨苑委员发言询问大班额和学位不足问题。谭乃豪 摄
施红委员发言询问学前教育问题。谭乃豪 摄
郭志强委员发言询问主城区居住小区配套教育设施建设问题。谭乃豪 摄
丁奇远委员发言询问民办教育发展情况。谭乃豪 摄
陆胜谋委员发言询问教育管理问题。谭乃豪 摄
杨福权委员发言询问教育资源不均衡问题。谭乃豪 摄
刘继平委员发言询问如何扶持城区小学发展建设问题。谭乃豪 摄
人大代表陈冰发言询问特殊学校建设问题。谭乃豪 摄
市民代表叶小霞发言询问学区划分问题。谭乃豪 摄
市教育局局长莫怀荣回答询问。谭乃豪 摄
市住建委主任沈小军回答询问。谭乃豪 摄
市财政局局长叶莉梅回答询问。谭乃豪 摄
市国土资源局局长苏强回答询问。谭乃豪 摄
钦南区委常委、宣传部部长、副区长黄志毅回答询问。谭乃豪 摄
钦北区副区长陈宏昌回答询问。谭乃豪 摄
市发改委副主任黄晓华回答询问。谭乃豪 摄
市人大皇冠体育仔细倾听有关部门的应询。谭乃豪 摄
委员们梳理询问与应询内容。谭乃豪 摄
市人大机关干部列席会议。谭乃豪 摄
各县区人大机关干部及部分市人大代表列席会议。钟家伟 摄
市人大机关工作人员作现场记录。谭乃豪 摄
常委会组成人员对市政府解决“入学难’问题专题询问的答复情况作满意度测评。谭乃豪 摄
常委会组成人员对市政府解决“入学难’问题专题询问的答复情况作满意度测评。谭乃豪 摄
常委会组成人员对市政府解决“入学难’问题专题询问的答复情况作满意度测评。谭乃豪 摄
常委会组成人员对市政府解决“入学难’问题专题询问的答复情况作满意度测评。谭乃豪 摄
常委会组成人员对市政府解决“入学难’问题专题询问的答复情况作满意度测评。谭乃豪 摄
工作人员宣布测评结果。董宇鸣 摄
市委常委、宣传部部长、副市长韩流接受媒体采访，就专题询问会后如何进一步办好群众满意的钦州教育作表态。谭乃豪 摄
列席专题询问会的市人大代表邓秋晓接受媒体采访，对政府的担当及解决“入学难”问题的能力和水平表示信任。董宇鸣 摄
市民代表叶小霞接受媒体采访，畅谈获得发言询问机会并得到市领导当场回应的激动心情。董宇鸣 摄
“近几年来，在我市城区适龄中小学生入学、适龄儿童入园问题成为困扰家长的最大难题。当前，‘入学难’‘入园难’是老百姓普遍关心的热点问题。请问，市政府在解决‘入学难’‘入园难’问题方面有什么具体安排和打算？都采取了哪些措施？”市人大常委会委员黄小霞发出首问。
当天，我市学前教育、小学、初中、普通高中普遍存在的“入学难”问题摆到了“台面”上，十三次无重复的提问直击怎么解决。借力询问，推动政府工作，惠及全市百姓。
看着对面认真倾听的副市长，从没想到有一天能现场提问市领导的市民代表叶小霞深吸一口气发言了——
“作为高新区居民，南北区重新划分后，小孩读书去北区八小、南区沙埠小学都报不了名，目前只能在附近的十七小就读。十七小虽然已纳入城区小学，但仍然是村级小学的办学水平。我们家长都希望小孩可以得到更好的教育。请问，政府应该怎样帮我们解决好这个问题？”
听完提问，副市长用“学区划分问题，大家很关心，也很棘手。没处理好，我深感抱歉”的真诚话语开始了正面回答。叶小霞细细往下听，本是攥紧的双手不知觉中慢慢松开，她说“听到了安心的答案，悬着的心自然放宽了！”
面对面 ——
问到“要害”，答得坦诚，问计民生卯足劲
截至今年9月30日，全市有各级各类学校3091所（含幼儿园、小学、初中、高中、中职、高等院校），在校生78.03万人，教师3.6万人（不含私立学校教师）。在各级各类学校中，除中职和高等教育基本满足当前学生入学需求外，学前教育、小学、初中、普通高中普遍存在“入学难”问题。
大量农民工子女和农村留守儿童进城读书，城区学校普遍存在“大班额”甚至是超大班额问题，请问市政府和南北区政府下一步将如何解决学位不足问题？
土地供应问题是阻碍教育发展的瓶颈之一。我市有部分教育建设项目因土地没落实，影响了施工建设。请问今后将采取什么措施解决好教育用地问题？
……
提问的委员、代表们言简意赅，直面“要害”的问题逐一登台。参加过去年首次专题询问的新闻媒体同行都感觉“今年问得更狠，确实不容易答好。”那一问一答，五台摄像机全程全方位实录，就算是有过应询经历的市住建委主任、财政局局长等人，回答时不乏紧张，可对于每一个提问都真诚应答。
“很抱歉，我们的工作没有做到位。”下一步，我们将强化政府主体责任，市、县区政府（管委）全面承担解决“入学难”问题的主体责任，全面组织开展解决难题。
“回答前我先表示歉意。”下一步我们将教师配备向农村学校倾斜，根据部分农村学校班额小的实际，打破师生比的限制，实事求是配齐配足教师，特别是艺体、英语、信息技术等紧缺学科教师。
……
一上午，十三个尖锐问题抛出，涉及超大班额“消化”、教师编制解决、公办幼儿园如何增多等。从始至终，没有一个应询者含糊其辞，更没有拒绝回答，对自身工作不足现场表示道歉的明显比去年多。在最后的现场对专题询问满意度测评中，390张测评票中仅有6票填写“不满意”，票数以“满意”居多。
实打实——
正视不足，剖析困难，急群众之所急
早在此次专题询问前，市政府就如何解决“入学难”问题进行了多次调研，特别是对资金筹措、教育用地供地、规划工作等关键性问题仔细研判，制定措施。
“市委、市政府高度重视。就在前天，市长唐琮沅主持召开市政府第48次常务会议，在研究“入学难”问题如何解决这一议题上，专门讨论了一个多小时，这是很少见的。”当天，市委常委、宣传部部长、副市长韩流接受记者采访时表示。
有着正视不足的态度，市政府向询问者详细说明“短板”，不遮不掩，一针见血——造成我市主城区“入学难”问题，主要是教育发展专项规划不完善，学校资源总量供给不足；教育用地非常匮乏，学校建设发展比较困难；学生入学需求量不断增加，解决“入学难”压力剧增；学校发展不均衡，催生“择校热”现象，给解决“入学难”增添不少压力。
有着剖析困难加以解决的负责精神，应询者就弥补“短板”具体阐释，精准说明，有的放矢——确保财政教育支出增幅明显高于财政经常性收入增幅，新增义务教育经费70%以上用于农村；严格执行国家教育部的部署要求，严格坚持义务教育阶段学校划片招生、就近免试入学的原则，不招收“择校生”， 逐步消除跨学区借读现象；将市民族干部学校、市工业中专学校、市机械学校等学校改建成幼儿园或者小学，增加新学校建设……
询问现场，许多问题不仅问出了群众所想、所问，而且直击政府部门工作的“软肋”。应询的政府相关部门“一把手”不回避，而是诚恳提出整改对策，给群众作出承诺。“我认为政府方面今天的回答很务实。有宏观计划的同时，具体措施的细节也能够详细说来，这说明领导真的重视，工作措施经过再三考虑，他们拿出的确实是解决‘入学难’的良药。”当天列席专题询问的邓秋晓代表表示。
肩并肩——
质量并重，分两步走，力求五年破顽疾
无疑，专题询问对于支持、帮助和督促政府加快解决“入学难”问题、维护人民群众切身利益、促进我市教育改革创新发展具有重要意义。
通过专题询问，明晰了我市解决“入学难”的时间表——通过实施主城区解决“入学难”三年攻坚六年行动计划和县区解决“入学难”问题行动计划，到2020年全市基本解决“入学难”问题。其中：第一阶段（2015-2017年）主要任务是落实好学校改扩建和新建规划，增加办学容量，计划新建学校18所，改扩建学校6所，新增学位24960个；第二阶段（2018-2020年）新建学校4所，新增学位4470个。通过新（改、扩）建一批学校，全市幼儿园、小学、初中、高中班额分别控制在30人、45人、50人、50人以内，“入学难”、“大班额”等问题将得到有效缓解。
“抓学校数量与质量并重。”韩流在专题询问中表示，将在促进教育均衡发展中大力培育优质教育资源，推进实现优质教育资源城乡、区域全履盖。2019年各县区将全面通过国家义务教育均衡发展评估验收，实现县域均衡发展。
在当天现场满意度测评中，教育用地问题受到了询问者不约而同的关注，其中在“城市居住小区配套建设教育设施问题”测评中仅得到9票“满意”，是所有测评子项目中得到满意票最少的一项。“专题询问不只问出了人大权威，更问出民意所向，解决符合条件小区建设教育设施问题看起来是刻不容缓了。”委员陈乃明认为。
会后，市人大常委会将把专题询问情况进行整理，形成市人大常委会的审议意见，转交市人民政府作进一步研究处理。
（黄富）
（责任编辑:刘锻）
