勇作为敢担当 保障改革发展

2015年，皇冠体育：党组和机关党组（党委）按照中央、自治区和市委的部署，全面把握“三严三实”的本质内涵和实践要求，与党的群众路线教育实践活动有机衔接起来，深化延伸活动成果，持续深入推进作风建设，主动而创造性地在党的工作重点、群众关注的热点、各级政府部门着力解决的难点之间寻找结合点,“三合一”确定选题，精准发力，勇作为，敢担当，更好地发挥了地方国家权力机关职能作用，服务、保障和推动全市改革发展，让群众看到实实在在的变化。

贯彻：学习+研究+落实

——明确“修身、用权、律己”要求。“三严三实”专题教育开展以来，市人大常委会各位领导先后分别为人大机关干部职工上党课和全面解读党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，要求坚持问题导向，着力解决机关中存在的“不严不实”问题，结合实际来学习思考、谋划推进、检验成效，深化机关“四零三提高”活动的开展。

至11月30日，人大机关先后安排了四个专题的学习，42名处级以上干部均参加了《严以修身，努力争当“四有”干部》《严以律己，做遵纪守法的模范，认真落实“五个必须”》《严守党的政治纪律和政治规矩》《严以用权，做到忠诚干净担当》等专题学习研讨，认真学习习近平总书记系列讲话精神，对照“三严三实”要求，在“修身、用权、律己”方面找差距、谈不足、谋对策，得到机关全体党员干部的支持和参与。常委会办公室在钦州人大网开设“三严三实”专题教育专栏，还充分利用机关大堂LED显示屏和板报进行宣传，为更好地推进专题教育的开展营造良好的舆论氛围。

——精心谋划中央18号文件的贯彻落实。《中共中央转发<中共全国人大常委会党组皇冠体育：加强县乡人大工作和建设的若干意见>的通知》（中发〔2015〕18号文件）下发后，市人大常委会党组高度重视，结合文件精神，制定《钦州市乡镇人大规范化建设实施方案》。皇冠体育还分别率队深入乡镇督查，确保各项部署落到实处，并充分运用调研成果，于9月29日组织召开全市乡镇人大规范化建设现场会，总结交流经验，进一步贯彻落实党的十八大、中央、自治区皇冠体育：加强县乡人大工作和建设的要求及全市人大工作会议精神，全面指导市、县（区）、镇三级人大上下联动，以实际行动推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。灵山县人大常委会组织各镇人大主席开展镇级人大规范化建设工作互评活动，浦北县人大常委会组织召开全县乡镇人大主席工作会议，钦南区人大常委会组织开展乡镇人大规范化建设拉链检查，钦北区人大常委会启动镇人大代表向选民述职活动……这些举措大大激发了基层人大代表的履职热情。12月17日，市人大常委会又在钦南区召开全市乡镇人大规范化建设推进现场会，具体落实18号文件皇冠体育：加强县乡人大工作的要求。

监督：重点+热点+难点

市人大常委会党组会议、主任会议专题研究常委会2015年度监督计划，仅听取和审议市人民政府专项工作报告就达10项，涉及全市“十三五”规划编制、开放合作体制改革等；审查和批准决算、预算和审计报告4项；执法检查5项；专题询问1项；跟踪检查12项。监督工作项目是往年的两倍，监督的力度及频度前所未有，聚焦重点、热点、难点，精准发力。

从具体事情抓起、改起，市人大常委会党组以解决问题的成果来检验“三严三实”专题教育的成效。

——全力破解1号议案办理工作中的突出问题。针对市三届人大五次会议1号议案办理缓慢的问题，市人大常委会党组在党的群众路线教育实践活动中作了典型案例剖析，并将该问题作为“三严三实”继续整改的重点，提出加快办理对策，强化组织领导，明确任务和分工，加强沟通协调，形成工作合力，攻克“瓶颈”问题。到目前，1号议案涉及的三娘湾海洋气象探测基地主塔楼2015年底前封顶，2016年上半年主体工程完工，争取同年底完成设备安装调试；气象业务综合楼正在抓紧进行内部装修，已部分投入使用；新气象观测站2015年1月1日已开始对比观测，2016年正式使用。

——跟踪落实城区公交建管工作审议意见。针对群众路线教育另一个有关钦州城区公共交通规划建设管理推进情况审议意见得不到及时整改落实的典型案例，常委会党组专题研究狠抓跟踪监督、增强监督实效的举措。一是在市四届人大常委会第二十二次会议联组会议上专题询问城市交通建设与管理工作，加大监督力度；二是通过媒体舆论监督反映专题询问后整改情况；三是在民情反映会中设专题听取代表意见建议；四是在“三严三实”专题教育过程中不间断地跟踪督办。持续的跟踪落实，提高了整改实效。目前，城市公交规划得到调整完善，改革得到实质性推进，公交站场建设和运营及行风整顿效果显现，群众满意度提升。

——促进工作评议整改落实。常委会检查组对市物价局、环保局、水产畜牧兽医局的工作评议整改落实情况进行跟踪问效。如，用长达半年的时间监督、支持市物价局推进钦州中燃公司落实中缅天然气管道（国内段）钦州支线工程，得到市政府的积极回应和有效落实，燃气价格实现降价，惠及广大市民。

——专题询问政府解决“入学难”。怎样使专题询问真正反映人民群众愿望？继2014年首次启动专题询问后，2015年10月29日，市四届人大常委会第三十一次会议举行联组会议，对市政府解决“入学难”问题进行专题询问。13个直面“要害”的问题逐一登台，常委会组成人员对市政府解决“入学难’问题专题询问的答复情况现场进行满意度测评，并在询问会后，把专题询问情况进行整理，形成审议意见，转交市人民政府作进一步研究处理。可喜的是，“入学难”涉及的一些突出问题在询问之前就已经得到相应解决或妥善处理。此次专题询问通过媒体的集中报道，聚焦了全市上下的目光。市民盛赞人大常委会选题准、讲真话，市政府及有关部门有举措、敢担当。

——下好人大监督“一盘棋”。常委会党组鼓励各调研组、检查组以问题为导向，统筹工作安排，下好人大监督“一盘棋”。如，结合理顺市外国语学校办学机制的跟踪检查来促进和深化教育改革发展；把对2011年至2014年市本级教育专项资金管理使用情况的专题调研与缓解“入学难”问题、《义务教育法》的贯彻实施等融合起来思考，并结合代表建议督办推进教育项目建设，“难啃的骨头”有望逐步啃下来。此外，常委会党组创新监督方式，依法跟踪检查常委会任命人员的履职承诺落实情况，得到市委大力支持。

——未雨绸缪应对突发事件。2015年7月至10月，市人大常委会对全市贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》情况进行检查，全面了解应急管理体系建设情况，特别加强了针对石化、食品药品、烟花爆竹、港口码头、江河水库、燃气管道、公交运输、海上搜救、旅游景区和商场、学校、医院等重点行业领域及人员密集场所开展重点检查，进一步协调理顺地方政府和各部门及企业应急工作机制的衔接，努力实现权责对称。

队伍：培训+任务+自律

——培训立法人才。获准行使地方立法权是2015年钦州人大工作亮点之一。经自治区人大常委会的批准，我市自2015年8月1日起开始行使地方立法权，可在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等三个方面制定地方性法规。得来不易的这个“权力”，对人大机构及队伍带来了不小的压力和挑战。培训立法队伍，形成立法能力，确保立法质量，成为常委会一个工作重点，乃至是一项分量很重的任务。于是，以市人大法制委、常委会法工委和法制研究所为主角、机关全体人员参与的专题培训相继开展，组织人员先后参加全国人大、自治区人大的3期立法工作培训班，并在每次培训后，要求有关人员根据每次授课内容整理成文字资料印发全体同志共同学习。此外，还要求各委室分别组织学习讨论和干部自学。这些行动，都被作为常委会落实“三严三实”的重要举措，作出纪律要求。常委会还把2015年全市人大理论研讨会的主题确定为“如何发挥人大在法治建设中的作用”。

——实现常态化管理。按照党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育以及市人大常委会机关“四零三提高”的要求，常委会专门组织进行了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习讨论，强化全体党员干部的廉洁自律意识。常委会办公室编印了《人大机关学习参阅文稿》，囊括全国、自治区和其他省市人大、政府及其有关部门的专项工作报告、执法检查报告、专题询问及相关报告审议意见和审议意见的研究处理情况等等。与此同时，通过重新修订，汇编了《皇冠体育：机关工作制度》，为机关同志开展各项工作做足“功课”，督促自觉遵守，相互监督。

——边学边干边提高。走出去的异地培训、请进来的讲座辅导，加上在岗自学、撰写课题报告等形式开展的队伍培训特色鲜明。机关文稿写作组形成了季度学习交流制度，人大宣传通讯员指导团队形成常态化的一对一指导，坚持了10年的每季度的民情反映会开出了新意，常委会选联委与代表一起会前调研，集中民智、反映民意提升了新的高度。常委会党组还通过主任会议，扩大列席人员规模，让全体机关干部参与思考拟提请常委会会议审议的各项议程涉及的报告内容修改，集思广益，谋篇布局。如，在广泛征求社会各界意见建议的基础上，主任会议对《钦州立法条例（草案）》反复斟酌，交常委会会议审议后，又组织力量进行修改。12月9日，我市在广西设区市中率先召开立法论证会，得到自治区人大常委会立法专家的高度肯定，认为这个条例（草案）每一项都体现了钦州立法工作的“严”与“实”。2016年，常委会党组将紧紧围绕我市“十三五”规划的重大项目建设抓监督，支持政府推进工作。

这就是“三严三实”专题教育带来的行动效应。