为促进建立健全农村留守儿童教育关爱服务新机制支招

市人大常委会12月25日召开市四届人大代表2015年第四季度民情反映会。钟家伟 摄

张作燕等16名市人大代表围绕“农村留守儿童安全问题”反映他们调研了解到情况。钟家伟 摄

韩瑜代表建议关注留守儿童亲情缺失和意外伤害问题，建立有效关爱工作机制。钟家伟 摄

邓良峰代表建议，妇联牵头建设村和社区“儿童家园”的效果很好，希望尽快争取全覆盖。钟家伟 摄

翁惠萍代表建议，要利用农村广播“村村通”，传递给留守儿童和有关监护人皇冠体育自我保护的常识和法律法规知识。钟家伟 摄

胡人源代表建议，抓好农村寄宿制学校建设管理工作，给留守儿童皇冠体育安全保障。钟家伟 摄

陈冰代表建议，依托宣传媒体，报道留守儿童懂感恩、学自立的典型，让留守儿童得到正能量教育。钟家伟 摄

苏俊代表建议，大力发展经济，加强技能培训，解决家长返乡就业问题，少让儿童“留守”。钟家伟 摄

张钟代表建议，鼓励每个家庭对子女的言传身教、精心培养，因为良好的社会风气来源于良好的家风。钟家伟 摄

市教育局副局长田茂群现场回应人大代表的关切。钟家伟 摄

市公安局治安支队支队长徐光荣现场回应人大代表的关切。钟家伟 摄

市妇联副主席杨洁现场回应人大代表的关切。钟家伟 摄

市人大常委会选联委主任郭志强主持本次民情反映会。钟家伟 摄

本网讯 12月25日，市人大常委会召开市四届人大代表2015年第四季度民情反映会，翁惠萍、方云、梁冬卉、温桂亮、胡人源、赖世明、邓良峰、周洋、陈冰、张作燕、苏俊、方东、张钟、韩瑜、赖为国、邱丽琴等16名市人大代表围绕“农村留守儿童安全问题”反映他们调研了解到情况。市教育局、公安局、妇联等单位有关负责人到会听取代表的意见建议，并作具体回应，共同为促进建立健全农村留守儿童教育关爱服务新机制支招。

会前，市人大常委会副主任郑世丰经过调研，点题策划第四季度民情反映会主题为“农村留守儿童安全问题”，与今年第三季度民情反映会主题“全市农村社会治安问题”构成“父子篇”，鼓励人大代表“刨根问底”，形成系统性的意见建议。

家庭、学校、社会，一个都不能少

随着经济社会发展和城市化进程以及农村产业结构调整的加快，农民外出务工、经商现象十分普遍，形成了一个庞大的特殊群体——“留守儿童”队伍。来自钦州团市委的统计表明，截止2015年11月，我市农村留守儿童人数达13.68万人。

调研中，代表们了解到这样一些令人堪忧的现象。因父母长期外出打工，农村留守儿童亲情呵护、家庭教育功能和监护功能严重弱化甚至缺失，被火烧、被水烫、溺水、交通意外、被殴打、被拐卖、被性侵等意外伤害时有发生，面临难以预料的安全隐患。

在针对农村留守儿童安全问题的现状及成因分析后，代表们建议，为了留守儿童更好地成长，要进一步构建政府主导、部门联动、家庭和学校尽责、社会共同参与的工作格局，完善“家庭、学校、社会”三位一体的关爱服务体系，使学校教育与家庭教育及社会关爱有机结合，最大限度整合社会资源，鼓励、动员和组织社会各部门、各界人士参与关爱留守儿童工作，为农村留守儿童编制一张安全网，在校有关爱，回家有关护。

鼓励家长返乡创业，少让儿童“留守”

代表们建议，一方面，政府要通过大力发展经济，加大创业扶持和技能培训力度，鼓励有留守儿童的外出务工家长返乡创业，从源头上减少留守儿童数量；另一方面，使符合条件的农民工有能力将孩子带在身边，少让儿童留守。此外，要利用农村广播“村村通”，发挥“大喇叭”作用，广播法律法规和各类简明扼要的小知识，加强农村留守儿童校外组织建设和自我管理。

为留守儿童建“家”，强化正能量教育

目前，我市通过建立市妇儿工委成员单位结对联建“儿童家园”制度，建成在村和社区“儿童家园”221所，为广大儿童、农村留守儿童及其家庭提供学习、游戏、娱乐、教育、卫生、安全的校外活动场所。代表们对此举予以充分肯定，建议政府及有关部门加大扶持力度，尽快在全市覆盖村和社区“儿童家园”。此外，继续抓好农村寄宿制学校创建工作，让留守儿童优先寄宿，建立教师学生结对帮助、家校联系、亲情沟通、学生互助协作、学校心理援助等制度，防止出现留守儿童生活困难、生病、辍学无人过问、照看和管理的情况发生。

代表们呼吁，要强化舆论宣传，充分发挥宣传、教育、公安、文化等部门和各类社会组织的作用，依托广播、电视、报纸、互联网、微信等宣传媒体，报道留守儿童懂感恩、学自立的典型，让留守儿童得到正能量教育，健全心智，真心感受父母外出打工背后为家付出的爱。

回应代表关注  建立健全机制

市教育局副局长田茂群就如何加强对留守儿童自护自救的安全教育、激励教育及架设亲情互动渠道等工作回应人大代表的关切。

市公安局治安支队支队长徐光荣就如何加强对黑网吧和学校周边安全整治、交通安全保障，减少留守儿童伤害事故的发生等工作回应代表关切。

市妇联副主席杨洁就如何推动“家庭、家教、家风”教育，示范建立村级“儿童家园”，为留守儿童拓展健康的课余生活等工作回应代表关切。

“由于会前的深入调研，各位代表的民情反映很到位，提出的建议很有针对性，体现了依法履职主动作为，我们将把代表们反映的情况和意见建议归纳整理，及时向市人民政府及相关部门反馈，促进建立健全留守儿童教育关爱服务新机制。”市人大常委会选联委主任郭志强说。（刘锻）