刘光 秦华 方业/整理
当前，我市正在开展“创建广西食品安全城市”。 食品安全，是群众最为关心关注的，也是与群众每天生活息息相关的。
2015年12月30日下午，钦北区五届人大常委会第三十一次会议举行联组会议，对钦北区食品安全工作进行专题询问。区人大常委会主任刘继平，副主任黄安健、罗中平、潘有南、吴善出席，吴善主持。据悉，这是该区首次开展专题询问。
询问会上，11名委员就职能部门协调机制、蔬菜农药残留监管、打击贩制私盐、消费者维权以及如何保障学生食品安全等问题进行了询问。区政府分管领导及区食品药品监督管理局等7个部门负责人对提问一一作出回答，不回避、不推诿，态度坦诚。
专题询问后在现场对应答情况进行了满意度测评，测评结果以“满意”和“基本满意”居多，其中满意度最高的是“职能部门沟通配合问题”，最低的是“学校周边流动摊点问题”。副区长邓善锋在会上代表区人民政府作了表态发言。会后，区人大常委会将把专题询问情况进行整理，形成区人大常委会的审议意见，转交区人民政府作进一步研究处理。
职能部门如何加强沟通配合？
刘光委员：按《食品安全法》的规定，要求食品安全相关职能单位要加强沟通协调，密切配合，消除分段监管中职责交叉、职能模糊等问题。请问，在这方面我区已制定出什么样的工作机制？目前已经开展了哪些工作？
副区长邓善锋:为消除分段监管中职责交叉、职能模糊等问题，我区一是落实属地管理职责。根据情况变化，及时调整充实区食品安全委员会成员，并设立了食安委办公室。全区各镇(街道)于2014年12月均成立了食品安全委员会，食品安全责任体系得到进一步落实。二是明确监管部门责任。区食安办印发了相关文件和制度，对区食品安全委员会各成员单位的分工和职责加以明确。2015年6月召开的区食安委全体会议上，区食安委主任与各镇(街道）签订了食品安全目标管理责任状，全面堵塞监管漏洞、消除监管空白。
“四小”监管难题如何解决？
王小玲委员：当前，我区食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮、小食品店点多面广，生产经营的环境、卫生条件很差，食品安全形势异常复杂。请问，有关部门对此有什么具体的办法？日常是如何开展监管工作的？
区食药监管局局长廖志琪:在实际工作中我们主要抓好以下几项工作:一是出台治理方案。区食安办印发了《钦北区综合治理小作坊、小餐饮、小食品店、小摊贩的工作实施方案》，要求相关部门认真按照方案开展整治行动和检查巡查工作。二是开展专项治理。我局2015年分别开展了食用植物油和散装白酒两个品种的小作坊专项整治，对食用植物油、散装白酒生产小作坊建立了监管档案，监管覆盖率达到100%。同时，针对不同类型的食品生产加工小作坊，组织监督抽检。三是加强综合整治。区城建制定了春节、中秋小摊贩集中治理和引导入市经营工作方案，区城监、工商、公安、食药监等部门多次联合开展了露天烧烤突击整治和学校周边市容整治，进一步加大联合整治力度。
米粉生产如何监管？
杨色珍委员：米粉是广大群众经常食用的食品，但米粉生产工艺简单，准入门槛很低。请问，对米粉的生产加工是如何监管的？如何杜绝非法添加行为？在建立长效监管机制方面有什么考虑？
区食药监管局局长廖志琪:为加强对鲜湿米粉的监管，我局主要组织开展了以下几项工作: 一是开展鲜湿米粉“零点”专项整治行动，不定期分别对我区持有《工业产品生产许可证》的米粉企业进行突击检查。二是加强生产环节日常监督检查。加大日常监督检查的频次，重点检查企业原料采购、生产过程质量控制记录、出厂检验制度、环境卫生制度等落实情况。三是依法从严从重从快处理违法违规行为。四是建立监管长效机制，将鲜湿米粉生产质量监管纳入我区食品生产监管工作的重中之重来抓。
区工商局局长谢基伟：工商部门负责对米粉等食品加工经营企业经营资格的审核和认定。在日常监管中，如果发现米粉加工经营企业获得食药部门的行政许可，却未办理营业执照的，我们将按照《无照经营查处取缔办法》予以查处。
如何防止地沟油回流餐桌？
黄富朝委员：很多群众对饭店、快餐店的用油感到不放心。请问：我区是如何防止地沟油回流餐桌的？对辖区内饭店、小餐饮的用油情况有没有开展过专项整治？
区食药监管局局长廖志琪:为防止地沟油回流餐桌，我们一是严把准入关。要求新开业的餐饮店场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员健康检查等符合食品安全法律法规要求。二是严把监督关。督促餐饮服务单位对餐厨废弃物做好登记，与收购餐厨废弃物的单位或个人签订收购合同。明确要求餐饮店不能使用无厂家、无生产地址、无标签的食用油。三是严把抽检关。至今已检查食用小油坊149家次，抽检55批次，其中不合格23批次，立案查处19件，罚款4.43万元。
区工商局局长谢基伟：在专项整治中，如果发现使用地沟油，且屡教不改，并存在严重危害社会安全、人民群众身体健康、损害消费者合法权益的饭店、小餐饮店，我们将依法予以吊销其营业执照，取消其经营资格。
蔬菜农药残留如何监管？
翟毅委员：群众十分关心蔬菜农药的残留问题，对散户种植、基地种植和外来蔬菜的安全性对比了解不多。请问，我区对这几大类来源蔬菜分别是如何监管的？
区农业局局长苏政敢：对这几大类来源蔬菜农药残留监管，我们一是对质安员、种植合作社、大户和农资经营者进行相关法律法规的宣传培训，并与农产品种植合作社及大户负责人签订农产品质量安全承诺书。二是加强农药投入品源头的监管。对全区范围内的150家农资经营店进行拉网式检查。三是周密部署重点节假日期间农产品质量安全专项整治行动，确保重点节假日期间农产品质量安全。四是经常进行农业投入品隐患排查整治。五是抓好农产品质量安全例行监测工作。六是在区农安站和各蔬菜专业合作社建成运行农产品质量安全追溯信息平台。
翟毅委员追问：据调研了解，我区获得300万项目资金用于投资农产品质量安全检验检测体系建设，该项目专用设备也已于去2014年9月公开招标，但500平方米的建设用房至今仍没有落实，如果2015年不能实施，上级部门将收回该项目资金。请问，我区有何计划？
副区长邓善锋：这笔资金是2013年9月份下达的，300万的建设任务，要求办公用房500平方米，但目前没有落实，我代表区政府向各位委员道歉，这项工作抓得不紧，责任没落实到位。
今后我们将从以下几个方面考虑解决办公用房问题：一是依托平吉镇九百垌农业综合开发项目，可以在那里建检验基地；二是可以使用皇马工业园一期的标房。从长远来讲，我们还可以有两个方案，海伦堡后面我们还有六十亩的市场用地及其旁边的文体广场，也可以用做检验基地的选址。我在此表态，今年2月以前把这个办公用房落实好，请各位委员放心。
如何管理学校周边流动摊点？
林芬委员：我区城镇学校周边有很多卖早餐、小吃、冷饮的流动摊点，卫生环境比较差，存在着极大的食品安全隐患。请问，我区相关部门在加强学校周边流动摊点的管理方面开展了什么具体的工作？
区城监大队大队长韩永波：我们主要通过日常整治与专项整治相结合的方式，加大对主城区学校周边流动饮食摊点管理。日常在校园周边布点，进行宣传教育，发现问题，现场或限期整改，及时劝阻和制止各类违章行为。对不听劝告和教育拒不整改的流动摊点，采取强制措施，暂扣其经营工具，进行经济处罚。2015年以来，我大队对辖区内的新一中等8所学校周边环境共开展了30多次专项整治行动，共计清理违章占道经营的流动饮食摊点1000余个。
区食药监管局局长廖志琪:我区针对学校周边食品安全开展了多次整治，取得了一定的成效。成立了钦北区校园及周边环境综合整治领导小组，多部门联合对校园周边餐饮店、食杂店、流动小食摊贩进行了清理整治。严厉打击学校及周边无证经营、制售假冒伪劣和有害有毒食品等违法违规行为，清理取缔占道经营、无证无照经营食品摊点。深入开展校园周边食品安全专项整治行动。共排查学校食堂73家，整治校园周边餐饮店58家、食杂店86家。并按照“谁主管、谁负责”的原则，全方位、全过程、全覆盖对食品安全监管较为薄弱的校园及其周边地区进行重点整治。开展了食品安全知识“进校园”活动，加大食品安全宣传力度。
区工商局局长谢基伟：我们依照职责要求开展学校周边环境专项整治，取缔无照经营食品和查处违法发布食品广告行为，营造青少年健康成长环境。2014年以来，取缔无照经营50多户，立案查处违法发布食品广告案2个，有效维护了学校周边的经营秩序。
如何增强企业、群众的食品安全意识
方业委员：诚信是保证责任落实的根本因素，目前，我区城乡部分食品经营者对食品安全意识还很淡薄，群众对食品安全认识不到位。请问，目前落实企业主体责任的难点是什么？如何强化企业的诚信意识？对落实企业主体责任有什么样的监管措施？在提高广大群众的食品安全意识方面做了哪些工作？
区食药监管局局长廖志琪：目前落实企业主体责任的难点:一是社会诚信体系不健全；二是部分企业负责人法律意识差、食品安全意识淡薄。
为落实主体责任，强化诚信意识，区食安办制定了钦北区食品安全诚信体系建设管理办法。建立生产经营者食品安全信用档案，按有关规定发布违法违规企业和个人“黑名单”，对失信食品生产者进行处罚，对我区获证企业进行了信用等级分类。督促食品生产经营者建立健全以法定代表人负首要责任、主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度，落实食品生产经营者的食品安全第一责任人的责任。对食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员进行集中培训，开展企业负责人约谈制度。加强检查力度，增加检查频次，发现问题，督促停产整改，加大处罚力度，严厉打击违法违纪行为。
区工信局局长谢艺：作为工信部门，对如何强化企业诚信意识，并加强对企业的监管措施，主要做以下几个方面工作：一是制定了《全区食品企业诚信体系建设工作实施方案》并贯彻实施。二是加快推进果干制品和规模以上制糖、粮油加工、肉类食品等行业企业建立并运行诚信管理体系。三是深入开展“中国工业企业质量信誉承诺”活动，组织相关食品药品企业在信息平台做出诚信承诺。四是加强国家、自治区、市等各级扶持资金的申报，对那些信誉不好的企业项目不予支持。五是在食品工业企业中开展诚信宣传，努力营造诚信建设氛围。六是组织企业参加品牌创建，通过品牌创建增强群众对产品的信任度。
如何加大对非法私宰行为的查处力度？
李明委员：群众反映，一些边远农村距离屠宰点远，生猪定点屠宰不方便。请问，我区在规划屠宰点建设方面做了哪些工作？如何加大对非法私宰行为的查处力度？如何让老百姓吃上放心肉？
区水产畜牧兽医局局长关成徳：2015年7月屠宰行业管理职能从商务局移交我局，实现了监管工作无缝衔接。我局全面履行职责，除加强管理外，重点是开展对生猪定点屠宰资格的审核清理，合条件的，核发新证，不合格的，限期整改，整改仍不合格的，将报市政府依法取缔。
下一步，我们将按照国家提出的“工厂化屠宰、品牌化经营、冷链化流通、冰鲜化上市、一体化管理”的总体思路，一是抓紧同市食品总公司协调，在配送方面做文章；二是加大宣传力度，逐步推行冷链配送，解决边远山区生猪定点屠宰不方便问题。
皇冠体育：如何加大对非法私宰行为的查处力度问题。我们一是组织开展生猪私屠滥宰专项整治活动，集中力量查处私屠滥宰黑窝点，严厉惩处，提高震慑力。二是围绕重要时节、重点区域和薄弱环节加强集中排查和日常巡查。三是认真落实《自治区打击生猪私屠滥宰举报奖励办法》，建立健全举报核查制度，公布举报投诉电话，及时调查处理群众反映的突出问题。四是加强与公安、食品药品监管、环保等部门的协调配合，形成跨部门监督执法合力。
皇冠体育：让群众吃上放心肉问题。我们将从养殖环节和屠宰环节依法加强监管。一是积极推进畜禽标准化规模化养殖，严格动物防疫条件审核，加强养殖全过程控制和监管。二是加强兽药、饲料等畜牧投入品监管。三是抓好畜禽产品质量监测和监管，积极开展“瘦肉精”等禁用药物、兽药残留和畜禽产品质量抽检监测。四是狠抓畜禽屠宰监管和检疫工作，严把检疫关，保证上市肉产品质量。
如何打击贩卖私盐？
潘华梅委员：目前在城区、乡镇和农村，贩卖散装私盐的现象屡见不鲜，这些私盐含碘量大大低于国家规定的标准，且有害杂质多,有的甚至掺杂有工业盐在里面，严重危害人民群众的身体健康。请问，我区相关部门在加强监管、打击贩卖私盐方面有什么举措？取得什么成效？
区工信局局长谢艺：根据政府的工作安排，打击制贩假盐这项工作由工信局牵头，我区主要采取了以下几项措施：一是成立了工作小组，并制定了工作方案，对我区食盐生产、用盐、销售等环节进行排查，依法依规严厉查处涉盐的违法犯罪行为，坚决堵塞和杜绝制、购、用假盐现象。二是做好宣传工作，营造好的氛围。三是严格执法，建立食品安全员的执法机制，2015年12月，开展了联合检查，对大型超市、农贸市场、农产品批发市场、学校和工地的饭堂等进行全方位排查。
区食药监管局局长廖志琪：我们主要做好两大块的工作：一是检查盐产品是否按照食品安全法有关规定包装并有明显标识，标识是否符合国家法律、法规和强制性标准的规定，要求食盐零售经营者做好索证索票和进货查验工作。二是加强对大型商场、农村集贸市场、大型餐饮单位用盐情况的经常性检查,重点对机关学校、建筑工地、旅游场所的食堂及流动餐饮摊点的用盐情况进行检查。2015年我局联合公安、盐业部门分别在那蒙、平吉等镇以及子材街道开展食盐专项整治，在那蒙镇查获5.8吨私盐，目前该案盐业部门正在审理当中。
消费者如何进行维权？
黄显南委员：作为一名普通消费者，我们在小卖店或者超市，有时会买到过期的或是发霉的食品，请问相关部门，我们应该怎样维护自己的合法权益？
区工商局局长谢基伟：消费者在小卖店或超市买到过期或发霉变质的食品，可要求销售商退货。但要提醒消费者在购买食品时要求商家业主开具购买食品的小票。当消费者利益受到损害时可凭小票向食药部门或消委会投诉解决。
区食药监管局局长廖志琪：如买到过期或是发霉的食品，请及时拨打食品药品安全投诉举报电话12331，详细告知过期发霉物品具体情况和购物经过，保留好现有物品和购物小票。如果是网购食品，发现过期或发霉等食品安全问题，可以向入网食品经营者或生产者要求赔偿。第三方平台提供者不能提供入网食品经营者真实名称、地址和有效联系方式的,由网络食品交易第三方平台提供赔偿。
如何规范学校食堂管理？
潘朝庆委员：在调研中，我们发现一些学校的食堂存在着管理不够规范，卫生状况较差的情况。请问，我区相关部门在保障学校餐饮食品安全、防止发生群体性食品安全事件上做有哪些工作？现状如何？
区食药监管局局长廖志琪：学校食堂建设，一直是我们区食安办重点保障的一项工作。我们从食堂工作制度的落实、从业人员的体检、原材料的购置加强监管，对食堂的大米、蔬菜、肉类等食材进行抽检，并要求校方具体负责人对检查进行记录并归档。在学校食堂建设方面，我们重点打造了子材小学和十一小两个学校食堂，严格按照标准建设、管理。通过我们食案、教育等部门共同努力，学校至今没有发生群体性的中毒事件。
区教育局局长钟建锟：学校食堂的食品安全是教育部门的一项重要工作。我们对学校食堂的管理出台了相应的规定，我们学校食堂的建设，在设计初期就跟食药监管部门沟通，食堂各功能间的设计图纸要经食药监管部门审批。并且我们严格按规定办理食品服务许可证、从业人员的健康证、采购食品的索证索票、建立台账等，并建立健全各项管理制度。
（责任编辑:刘锻）
