(2016年2月27日)
肖莺子
各位代表、同志们：
钦州市第四届人民代表大会第七次会议，在大会主席团的领导下，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程。这次会议是深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻自治区党委十届六次全会和市委四届六次全会精神的一次重要会议，对于团结和动员全市人民紧紧围绕中央赋予广西的“三大定位”和自治区的战略部署，实施“开放创新、港城联动、产业强市、生态惠民”发展战略，全力以赴做好今年以及“十三五”的各项工作，具有非常重要的意义。这次会议开得非常成功，是一次团结奋进、凝心聚力、共促发展的大会。
大会期间，各位代表以饱满的政治热情和良好的精神状态，依法履行职责，依法行使权力，充分发扬民主，共商发展大计。会议审查和批准的钦州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，凝聚着全体代表的智慧，代表了全市人民的意愿，是指导我市未来五年经济社会发展的纲领性文件。会议表决通过的《钦州市立法条例》是我市自去年8月1日起开始行使地方立法权以来通过的第一部地方性法规，是科学立法、民主立法的重大成果，对做好今后我市的立法工作和引领保障全市经济社会发展具有重要的意义。会议的胜利召开，必将进一步鼓舞全市各族人民为实现“十三五”宏伟目标而努力奋斗。在此，我代表中共钦州市委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！对全体代表和同志们的共同努力表示衷心的感谢！
各位代表，过去的五年，在自治区党委正确领导下，市委团结带领全市人民大力弘扬新时期钦州精神，深入实施“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略，党的事业不断发展，作风建设取得新成效，经济社会发展取得新成就，综合竞争力大幅提升，“五年跨越”目标基本实现，为“十年巨变”打下良好基础。尤其值得一提的是在去年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚决贯彻中央和自治区稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署，努力化解经济下行压力，积极应对挑战，全力克难攻坚，保持了经济平稳较快发展和社会和谐稳定，实现“十二五”圆满收官。成绩来之不易，这是自治区党委、政府正确领导和亲切关怀的结果，是全市干部群众同心同德、团结拼搏的结果，也是全体人大代表和各级人大同志们履职尽责、努力工作的结果。
各位代表，同志们，2016年是“十三五”的开局之年，钦州进入了全面建成小康社会的决胜阶段。我们要认真贯彻落实中央、自治区党委和市委全会精神和本次会议精神，继续保持与时俱进的锐气，继续迸发干事创业的激情，继续增强团结奋进的力量，围绕全市发展大局，认真履行职责，按照“开放创新、稳中求进、扩量提质”的总基调，建通道、扩总量、提质量，实现跨越式发展，把目标任务落实成为全市人民群众得到实惠、感受到发展的成果，把“十三五”发展蓝图变成钦州美好现实！
一是在坚持科学发展上推动钦州发展新跨越。要紧紧围绕中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略目标，以本次会议通过的“十三五”规划纲要为指导，全面实施“开放创新、港城联动、产业强市、生态惠民”的发展战略，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要努力破解发展难题，厚植发展优势，将党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯穿到经济社会发展全过程和各方面，用新理念、新理论、新思想武装头脑，不断提高各级党员干部科学发展的能力和水平，使之转化为生动丰富的钦州实践，奋力闯出一条符合钦州实际和时代要求的跨越式发展新路子。
二是在坚持开放引领上构建钦州发展新格局。充分发挥我市的区位优势和对外开放的巨大潜力，丰富对外开放内涵，整合提升开放平台，大力发展国际贸易，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，在融入国家对外开放和区域发展战略中加快自身建设，构建全方位开放合作新格局。要以党的十八届五中全会精神和彭清华书记、陈武主席考察钦州工作时的要求为指引，紧紧抓住广西打造北部湾开放开发升级版的机遇，围绕努力实现经济总量质量效益再上新台阶、“一带一路”有机衔接重要门户港地位确立、区域性国际合作新高地基本形成、现代产业体系更加优化、滨海城市形象全面彰显、人民生活水平和质量显著提高、体制机制更有活力、生态钦州品牌打响等目标，在全区开放发展格局中提档进位，将“钦州号”巨轮驶向世界的海洋。
三是在坚持深化改革上创造钦州发展新动力。发展是目标，改革是动力。我们必须按照加强供给侧结构性改革的要求把目标指向和问题导向结合起来，把握主攻方向，集中力量破解制约全面建成小康社会的难点问题，加快完善各方面的体制机制，深化金融体制改革、财税体制改革、重点园区开发管理体制改革、完善促进非公有制经济发展政策措施等重点领域改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，为发展提供制度保障和持续动力。
四是在坚持党的领导上凝聚钦州发展新合力。党的领导是做好各项工作的根本保证。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、“一府两院”依法履行职能，积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。全市各级党委要自觉主动地担负起全面从严治党的职责，严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强思想政治建设，认真贯彻执行民主集中制。要自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实自治区党委和市委的重大决策部署，自觉地把各项工作置于市委的集中统一领导之下。 “一府两院”要坚定不移地坚持党的领导，依法对人大负责，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督。要坚决执行人大的决议决定，主动向人大及其常委会报告工作，在人大监督下不断提高依法行政和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大及其常委会依法行使职权，主动配合好人大开展的相关活动，积极回应人大代表的批评与意见，认真办理代表议案和建议，努力为人大代表履行职责、发挥作用创造良好环境和条件。
五是在坚持依法治市上取得钦州法治新成效。充分发挥法治在钦州现代化建设中的引领、规范和保障作用，推动法治城市、法治政府、法治社会一体建设。要深入推进依法行政，加快建设法治政府，推进行政决策法治化、科学化和民主化，强化对行政权力的制约和监督；要确保依法独立公正行使审判权和检察权，提高司法公信力；要保障人民群众参与司法，健全司法为民长效机制；要健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，依法打击各类犯罪活动，提高社会治理能力；要促进基层依法治理，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序；要深化法治宣传工作，健全普法宣传教育机制，建设具有钦州特点的社会主义法治文化。
六是在坚持人民主体地位上发挥人大作用。人民代表大会及其常委会在推动经济社会发展、推进民主政治建设中，地位重要、优势明显、作用突出。希望市人大及其常委会充分发挥地方国家权力机关的职能和作用，切实加强立法工作，从钦州实际出发，围绕中心工作和人民群众关注的热点难点问题，加大立法工作的组织协调力度，加快重点领域立法步伐，制定一批高质量的地方性法规，为钦州科学发展保驾护航。全市各级人大要围绕市委的重大决策以及经济社会发展的重大问题开展监督工作，特别是要加强依法治市、深化改革、产业升级、城镇建设、环境整治、民生发展、精准扶贫等方面的监督，综合运用执法检查、工作评议、专题询问、质询、听取专项工作报告、特定问题调查等监督形式，将监督与推动工作落实结合起来，推动一府两院依法行政、公正司法。要切实加强基层民主政治建设，高度重视县镇人大工作，健全市人大常委会和县镇人大工作联动机制，完善街道代表联络办公室，促进镇、街道人大更好地履行职责，充分保障基层群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进基层民主政治深入发展。要不断加强人大自身建设，进一步改进代表工作，发挥代表主体作用，充分发挥人大代表广泛联系群众的优势，积极宣传和贯彻落实市委四届六次全会和本次人代会精神，把全市人民的思想统一到市委决策部署和人代会通过的决议决定上，发挥各行各业“领头羊”的作用，带动做好推动发展、维护稳定、促进和谐的工作，为实现“十三五”宏伟目标贡献自己应有的力量。
各位代表、同志们，“功崇惟志，业广惟勤”，实现“十三五”发展的宏伟目标需要我们坚韧不拔的意志和坚持不懈的努力，让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记使命，团结进取，扎实工作，奋发有为，努力谱写钦州改革发展新篇章，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！
最后，我代表大会主席团向为大会付出辛勤劳动的全体工作人员、公安干警、新闻工作者以及为大会提供服务的单位和同志们，表示衷心的感谢！祝各位代表和同志们身体健康、万事如意！
（责任编辑:刘锻）
