市四届人大七次会议主席团：
钦州市第四届人民代表大会第七次会议审查了市人民政府提出的《皇冠体育：钦州市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2016年国民经济和社会发展计划草案。大会召开前，财政经济委员会对计划报告和计划草案进行初步审查,市发展和改革委员会根据初审意见对计划报告和计划草案进行了修改完善。会议期间，根据各代表团的审查意见，财政经济委员会又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
2015年，在市委的坚强领导下，市人民政府及各级各部门深入贯彻落实中央、自治区的重大决策部署，认真执行市四届人大六次会议的有关决议，坚持“稳中求进、扩量提质、改革创新”的总基调，以开展“三个年”活动为主抓手，积极应对困难与挑战，及时出台我市稳增长46条措施，团结一致，主动作为，精准发力，攻坚克难，确保了经济稳中有升、稳中加快、稳中向好和社会和谐稳定，国民经济和社会发展计划执行情况总体较好，实现了“十二五”规划的圆满收官。同时也要看到，由于经济环境复杂多变和市场波动超出预期，发展中还面临不少困难和压力，全市经济总量偏小，园区基础设施建设滞后，招商引资难度加大，一些企业困难较多，产业结构有待优化，基本公共服务水平有待提高等。对此，必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
财政经济委员会认为，市人民政府提出的2016年国民经济和社会发展计划报告和计划草案，贯彻了中央精神，落实了自治区党委和市委的决策部署和工作要求，主要预期目标和工作安排总体可行，工作思路清晰，目标明确，重点突出，措施有力，经过努力可以完成。财政经济委员会建议，批准市人民政府提出的《皇冠体育：钦州市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2016年国民经济和社会发展计划草案。
财政经济委员会认为，2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年的经济和社会发展工作意义重大。为促进全市经济持续稳定较快发展，本委提出以下建议：
一、坚持开放带动，全面提升开放合作水平
实施积极主动的开放战略，充分发挥国家级平台政策资源优势，主动融入“一带一路”建设，推动开放型经济率先转型升级。完善中马“两国双园”合作机制，发挥中马钦州产业园区开放带动作用。全面加快建设中国-东盟港口城市合作网络，力争与已开通航线的港口城市全部实现港航信息互联。积极争取国家批准设立北部湾自由贸易试验区，继续开展自贸区先行先试。拓展保税港区政策业务功能，推进保税港区与周边区域联动一体化发展。积极开展钦州港经济技术开发区扩区升级，加快形成开放竞争新优势。拓展以东盟为重点的对外贸易，逐步构建面向国内国际的开放合作新格局，形成区域性国际合作新高地。
二、深化改革创新，不断增加经济发展活力
贯彻落实中央皇冠体育：推进供给侧结构性改革的决策部署，摸清情况，制定方案，落实责任，稳步实施，有效化解产能过剩，提高社会生产力水平。稳步推进投融资、财税、金融、农村、社会事业等领域深化改革。加快行政审批制度改革，规范和简化各类行政审批行为，为企业发展提供优质高效服务。大力培育科技创新，提高科技创新能力。创新项目建设筹融资模式，利用好国家和自治区金融支持政策。鼓励企业创新和结构升级，降低企业经营成本，支持和帮扶实体经济特别是中小微利企业发展。探索国有企业兼并重组改革，健全国有企业运营管理机制，引入社会资金，激发企业活力。深入落实非公有制经济扶持政策，进一步激发民间投资活力。
三、加大攻坚力度，努力壮大地方经济实力
积极实施重大项目攻坚年、园区基础设施会战年活动，加大招商引资工作力度，集中力量攻坚突破，改善企业投资环境，促进项目好落户、早开工、快建设、多建成、出效益，推动经济扩量提质和财力明显提升。落实鼓励购房的税收和信贷政策，带动房地产消费，促进房地产去库存，保持房地产业健康发展。打造建筑企业总部基地，支持本地建筑企业开拓业务，做大建筑经济。支持和发展港航物流、金融信贷、生态旅游和健康养老等产出附加值高、资源消耗少、环境污染少的现代服务业，重点建设一批特色服务业集聚区，带动经济发展，增加地方财税收入。
四、优化开发布局，促进城乡一体化发展
积极实施“东拓南进、沿江向海发展”的城市空间发展战略，加快城市快速路网建设，推动港城、产城、学城联动发展。尽快出台户籍、财政、社保、医疗、教育、土地等新型城镇化配套政策，促进农业转移人口有序落户城镇。加快滨海新城四大功能片区的开发建设，积极推进河西片区旧城改造保护和开发利用，传承历史文脉，提升城市品位。大力实施城市园林绿化建设，努力建设生态园林城市。加快建设市区到县区的快速捷运通道，打造一小时城市生活圈，充分发挥市区对县区、县城对周边乡镇和农村的辐射带动作用，统筹推进城乡协调发展。
五、改善社会民生，不断提高人民生活品质
统筹兼顾、突出重点解决好教育、就业、扶贫、住房和食品安全等民生问题，让人民群众皇冠体育地享受到改革发展的成果。扎实推进解决“入学难”三年攻坚六年计划，加大教育投入，改善办学条件，提高教学质量。继续全面深化医疗卫生体制改革，提高医疗服务水平和质量。抓好抓实精准扶贫工作，加强扶贫体制机制创新，外力帮扶和自力更生相结合，共同打赢脱贫攻坚战。强化“三农”工作，调整农业产业结构，改善农村生态环境，提高农民收入。推进城乡低保扩面和适度提高补助水平，解决中低收入群体住房难和农村困难家庭居住安全等问题。坚持绿色发展理念，加大工业和生活污水处理和排放监管力度，改善生活环境。着力推进社会治安整治、安全生产隐患排除和食品药品监管，保障人民生命财产安全。
以上报告，请予审议。
（责任编辑:刘锻）
