人大财经工作的几点思考

人大财经工作是人大工作的重要组成部分，担负着审查预决算、监督经济运行、财经专题调研等职责，做好人大财经工作对促进经济社会发展有着积极的作用。本人想在此谈几点思考：

一、发展是监督的基础

人大财政经济委员会，财政在经济的前面，名称要求优先做好财政监督工作，有人解释“财政，一半是财，一半是政，所以叫财政”，监督财政也就监督了政府。目前，我们的财政状况是“钱不是什么问题，问题是没有钱”。没有钱的原因在哪里？虽然财政收入不少，但上缴中央的成品油税费等占了大部分，可用财力薄弱，2015年全市一般公共预算收入仅50.3亿元，市本级一般公共预算收入30.9亿元，蛋糕仍小。“读书使人聪明，读史使人明智”，从钦廉地区到钦州市，钦州的发展有其一定的历史原因，主要是辐射带动少。“钦州制造、钦州生产的产品较少，港口物流回头货少或没有，旅游设施简单留不住客人过夜，鸭蛋、瓜皮不值钱，坭兴陶不够实用”等等，这是居民群众喝茶时顺便聊聊的话题。这几年，钦州财政积极发展本地建筑经济，应当坚持，如果修个水沟，也请外省建筑队来，钦州的群众只能打打麻将、买六合彩等，或者说，钦州人也可以去外地修水沟，但这都不符合效率问题。钦州的大部分土地很贫瘠，“挖两锄就见黄泥”， 肥沃的土地少，种什么都不会很高产，种养一算成本都是亏的多，这是农田丢荒的根源。部分农民外出打工，但总要落叶归根，部分农民长期处于失业半失业状态。机器人的发展，打工也将告一段落，长三角、珠三角一带的部分工厂现在已使用机器人或机器手臂替代工人。钦州的相比优势是拥有一片海，通过围绕海为主题来发展经济、创造产业、提供就业才有监督的基础。

二、创新是形势的需要

开展人大财经工作，依法是最良好的办法。预决算监督，要紧紧抓住新预算法，监督才会服人且有效果。新预算法对预决算草案审查的重点内容，仍可细化拓展到很多具体审查要点。对经济运行的监督，如果能做到每季度召开一次经济形势分析会，邀请相关部门领导、专家学者、县区、镇人大代表参加座谈，仍可作为开展财经监督的有效平台，形成有针对性的意见和建议，供决策参考。对审计查出突出问题整改情况的跟踪调研，中央和自治区正在形成机制，市级也要跟上。“批准的预算应当有权利查看”，这是很多人大财经工作者的心声，地方人大建立预算在线监督方式，正在逐步形成共识，各地正在积极发展，四川、广东、湖北等省建立了人大预算监督网络中心，对资金流向实时掌握，经常分析，发现异常，及时提出意见，树立了预算监督学习的榜样。地方政府债务限额是地方政府举债的“开花板”，去年12月，自治区财政厅要求，各市、县财政部门应在自治区政府批准的限额内，提出本地区2015年地方政府债务限额，经同级政府同意后报同级人大常委会批准并向社会公开。以上这些是我们应当创新和有所准备的工作。

三、调研是重要的方法

在阅读《自治区人民代表大会发展历程》一文中，有一段话让我难以忘记并对人大有了更深刻的认识：中国共产党十一届六中全会《皇冠体育：建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“逐步建设高度民主的社会政治制度，是社会主义革命的根本任务之一。建国以来没有重视这一任务，成了‘文化大革命’得以发生的一个重要条件。这是一个沉痛的教训。必须根据民主集中制的原则加强国家各级国家机关的建设，使各级人民代表大会及其常设机构成为有权威的人民权力机关”。党中央在延安的十三年，找到了重要的发展规律：“只有让人民来监督政府，才能跳出历史发展的周期率。”多数群众认为，人大是在党的领导下，代表人民的行政机关。人大对财政工作的监督，应当深入调查，围绕“用钱问效”听取各预算单位对财政工作的意见和建议，了解交税企业提供的税收和发展状况。人大对经济工作的监督，应当深入研究，经济呈波浪线有规律地发展，拉动经济发展的三驾马车“投资、出口、消费”，有人认为已变为“两驾马车，一驾牛车”。投资拉动着很多行业发展，出口时而旺盛时而疲软，住房耗费了多数人半生或一生的积蓄，就业、教育、医疗、养老让很多人没钱消费或不敢消费。只有深入调查研究，走群众路线，了解群众需求，代群众发言，才能更好地履行人民代表大会赋予的职责，提出顺应发展、切合实际的意见和建议。