扎实推进五年跨越十年巨变  努力建设美丽钦州

钦州市第四届人民代表大会第四次会议隆重开幕

肖莺子宣布大会开幕 李新元作政府工作报告

钦州市第四届人民代表大会第四次会议2月20日在市文化艺术中心隆重开幕。谢勇云 摄

大会主席团常务主席、执行主席肖莺子主持大会。谢勇云摄

代市长李新元代表市人民政府作政府工作报告。谢勇云 摄

市人大常委会副主任张振毅作皇冠体育：工作报告。谢勇云 摄

市中级人民法院院长韦国超作钦州市中级人民法院工作报告。谢勇云 摄

市人民检察院检察长周信权作钦州市人民检察院工作报告。谢勇云 摄

代表表决。谢勇云 摄

本网讯 回顾成就鼓舞人心，展望未来催人奋进。 钦州市第四届人民代表大会第四次会议2月20日上午隆重开幕。市文化艺术中心会场内，仪式简朴，气氛热烈。大会主席台对面“深入学习贯彻党的十八大精神，扎实推进‘五年跨越、十年巨变’，努力建设‘美丽钦州’”的巨幅标语点明大会主题。

    上午9时，代表们笑容满面、精神抖擞地陆续步入会场。

    大会主席团常务主席、执行主席肖莺子、张振毅、 唐咸仅、黄洲、黄若萍、陈丽丽、郑世丰、周斌、方文、何敏成在主席台前排就座。

    李新元、甘承会、高朴、徐贵、寇兴广、唐云舒、蔡家东、林庆山等领导在主席台就座。

    大会应到代表372名，实到代表358名，符合法定人数。

    9时10分，大会主席团常务主席、执行主席肖莺子宣布大会开幕。全体起立，奏国歌。

    随后，在热烈的掌声中，代市长李新元代表市人民政府作政府工作报告。报告分2012年工作回顾、2013年工作安排和加强政府自身建设三大部分。

    报告深入分析了当前钦州面临的形势特别是《广西北部湾经济区发展规划》带来的新兴机遇，结合实际提出了今年的奋斗目标和具体的措施办法，赢得了代表们阵阵热烈的掌声。

    李新元在回顾2012年工作时指出，2012年，我市经受住了复杂多变的宏观经济环境的严峻考验，经济发展在2011年实现"撑杆跳"后，继续保持了平稳较快增长。这一年，在市委的坚强领导下，全市人民坚决贯彻中央和自治区的决策部署，坚持稳中求进、好中求快、多出成效的工作基调，大力弘扬新时期钦州精神，解放思想，创新实干，攻坚克难，强化执行，较好地完成了市四届人大二次会议确定的各项任务，经济社会发展亮点纷呈，呈现出平稳协调发展的良好态势。

    ——中马钦州产业园区正式开园，川桂临海产业园落户钦州，自治区级高新区获批设立，中国石油化工（钦州）园区获批为首批国家级循环化改造试点园区，对内对外全方位开放的格局进一步形成；

     ——亿吨大港建设稳步推进，30万吨级主航道竣工，30万吨级油码头完成水工部分，一批深水码头相继建成并投入使用，铁路、高速公路加快建设，港口集疏运体系基本完善，对经济的拉动作用进一步增强；

    ——千亿元石化产业集群加速形成，造纸、粮油等六个百亿元产业快速发展，中船大型海工修造及保障基地、澄星磷化工基地等重大项目开工建设，县域工业发展实现重大突破；梦之岛、沃尔玛、大地影院等一批国内外知名连锁品牌入驻，现代服务业发展初具规模，产业竞争力明显提高；

    ——滨海新城建设展现新形象，扬帆大道南延长线基本贯通，北部湾大道一期建成通车，南北高速公路茅尾海出口、北部湾钻石海岸国际海鲜城、和谐塔公园等一批功能性项目相继建成，中心城区的辐射带动功能开始显现；

    ——社会建设步伐加快，开工建设北部湾大学和千年古陶城，成功举办"两节一赛"，荣获"中国坭兴陶之都"称号；科学调整城区行政区划，创新社会管理体制，全力办好为民办实事"十项工程"，人民生活水平进一步提高。

    李新元说，这些成绩的取得，标志着我市推进"五年跨越、十年巨变"取得重要阶段性成果，经济社会发展的基础更加扎实，体制更加完善，前景更加辉煌。一年来，我们主要做了以下工作。一是坚定不移保增长，经济运行质量有了新提高；二是千方百计促转型，产业升级迈出新步伐；三是坚持港城联动发展，城乡面貌发生新变化；四是注重开放扩合作，改革创新增添新活力；五是以人为本惠民生，社会发展取得新进步。

    李新元表示，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济仍然处于艰难的爬坡阶段，地方可用财力不足，资金短缺、征地搬迁等仍是制约经济发展的主要瓶颈；二是产业发展不平衡，多数产业尚处于培育期，产业配套还不完善，新增长点不多，经济增长存在下行压力；三是城乡发展不够协调，县域工业刚刚起步，县区基础设施建设比较滞后，农业农村发展需要皇冠体育倾斜；四是社会建设还存在不少薄弱环节，生态环境、交通秩序和城市卫生需要花大力气整治，维护社会稳定压力继续增大；五是政府自身建设和管理有待加强，干部的执行力和创新能力还需要进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以研究，采取有力措施，切实加以解决。

    李新元指出，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是加快推进"五年跨越、十年巨变"的关键一年，是为提前全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好今年的工作意义重大。

    今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和中央、自治区经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，深入实施"建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生"发展方略，牢牢把握"稳中求进、开拓创新、凸显成效"的工作基调，继续深化改革创新，充分发挥开放合作的引领作用，大力推进新型工业化、城镇化，切实提升服务业，扎实培育可用财力，着力保障和改善民生，保持物价总水平基本稳定，提高城乡居民收入，维护社会和谐稳定，为提前全面建成小康社会打下坚实基础。

    经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；公共财政预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长21%；规模以上工业总产值增长20%；港口吞吐量6200万吨，其中集装箱60万标箱；外贸进出口总额增长10%；实际利用外资增长5%，引进国内到位资金增长10%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右；万元生产总值能耗下降2.2%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮化物和氮氧化物排放总量控制在自治区下达的目标之内；城镇登记失业率4.2%以内，城镇化率达到44%左右，人口自然增长率控制在10‰以内。

    李新元指出，今年政府工作要着力在以下八个方面实现突破。

    （一）以实施千百亿产业崛起工程、县域工业壮大工程、高新产业培育工程、园区基础设施大会战工程、港口服务提升工程等五大工程为重点，在加快工业化进程上求突破。以新型工业化为导向，着力推动产业集中集约集聚发展，不断提升产业发展层次和综合竞争力。

    （二）以滨海新城建设为重点，在新型城镇化建设上求突破。坚持城市建设与管理并重，完善功能，提升品质，优化生态，全力推进新型城镇化，统筹城乡协调发展。

    （三）以扩大城乡消费为重点，在现代服务业提速升级上求突破。研究出台支持服务业发展的政策措施，加快培育消费增长点，推动经济增长由投资拉动逐步向投资与消费并重的转变。

    （四）以农业增效农民增收为重点，在特色农业发展上求突破。认真贯彻中央1号文件精神，大力发展高效、生态农业，推进传统农业向现代农业、农业大市向农业强市转变。

    （五）以深化重点领域和关键环节的改革开放为重点，在焕发体制机制活力上求突破。坚持以开放为先导，以创新为动力，努力破解经济社会发展难题，着力构建跨越发展新优势。

   （六）以实施“文化建设年”为重点，在塑造城市灵魂、弘扬时代精神上求突破。扎实推动文化大繁荣大发展，激发文化创造力，增强文化竞争力，提升文化软实力，加快文化资源优势向经济优势转变。

    （七）以城乡生态环境建设为重点，在建设美丽钦州上求突破。坚持促进发展与保护环境并重，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，努力打响钦州绿色发展的城市品牌。

    （八）以保障和改善民生为重点，在维护社会和谐稳定上求突破。继续加大民生投入，统筹推进社会事业发展，让人民群众共享改革发展成果，增强人民群众的幸福感和满意度。今年我们将投入40亿元，继续集中力量为民办好十件实事。

    在谈到加强政府自身建设时，李新元表示，市委四届三次全会提出提前全面建成小康社会，对政府工作提出了更高要求。"实干兴邦，空谈误国"。我们要深入学习党的十八大精神，认真贯彻落实中央皇冠体育：改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实增强赶超跨越的紧迫感和责任感，全面加强自身建设，努力建设亲民、高效、清廉、法治的政府。

    李新元最后说，回顾过去，我们倍感自豪；展望未来，我们满怀信心。使命和目标激励着我们，责任和重托鞭策着我们，困难和挑战考验着我们。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，凝心聚力，乘势而上，奋发进取，全面完成今年各项任务，为实现提前全面建成小康社会而努力奋斗!

    市人大常委会副主任张振毅在作皇冠体育：工作报告中说，过去的一年，常委会以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，忠于人民，依法履职，突出重点，扎实工作，为发展社会主义民主政治，推动钦州科学发展，促进社会和谐，加快全面建成小康社会进程发挥了积极作用。

    市中级人民法院院长韦国超在会上作了钦州市中级人民法院工作报告，市人民检察院检察长周信权作了钦州市人民检察院工作报告。

    出席市政协四届三次会议的委员，市委和政府部、委、办、局负责人，区直机关驻钦单位负责人以及钦州市各人民团体负责人列席大会。（陆崇林）