钦州市第四届人民代表大会财政经济委员会

皇冠体育：钦州市2012年国民经济和社会发展

计划执行情况与2013年国民经济和

社会发展计划草案的审查报告

（2013年2月21日钦州市第四届人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过）

市第四届人民代表大会财政经济委员会主任委员　褚之宜

大会主席团：

    钦州市第四届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《皇冠体育：钦州市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2013年国民经济和社会发展计划草案。会前，财政经济委员会听取了市发展和改革委员会的情况汇报，对计划报告和计划草案进行了初步审查，本次大会期间，根据代表的审议意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

    财政经济委员会认为，2012年市人民政府面对严峻复杂多变的经济形势，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，全面贯彻市委的决策部署，认真执行《钦州市第四届人民代表大会第二次会议皇冠体育：我市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的决议》，采取有效措施，实现了年初确定的国民经济和社会发展计划的主要预期目标，完成了各项工作任务。全市经济发展在2011年实现“撑杆跳”后继续保持了平稳较快增长，产业结构不断优化，重大项目推进、改革创新和重点难点突破取得新进展，社会事业全面发展，北部湾开放开发方面取得重大成果，县域工业势头良好，经济运行质量有了新的提高。但也要清醒地看到，我市经济社会发展仍面临不少困难和问题：新投产企业不多，工业支撑点少；可用财力少，财政收支矛盾突出；中小型企业融资难，建设资金紧缺；用地指标少，征地搬迁难度大，项目推进不快等。对此必须高度重视，采取有效措施认真解决。

    财政经济委员会认为，市人民政府提出的2013年计划草案，指导思想明确，目标积极稳妥，任务重点突出，措施切实可行，体现了中央和自治区的新要求，符合“稳中求进、开拓创新、凸显成效”的工作基调。建议批准市人民政府提出的《皇冠体育：钦州市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准市2013年国民经济和社会发展计划草案。

    为完成2013年国民经济和社会发展计划预期目标和工作任务，财政经济委员会提出如下建议：

    （一）加强项目建设，优化产业结构。要按照科学发展观的要求，以加快转变经济发展方式为主线，加强重大项目建设，促进支柱产业发展。全面落实扶持政策，发展壮大民营经济，支持中小微型企业发展，增强经济整体实力。进一步深化改革开放，积极推进投融资、城区管理、征地搬迁等机制改革，增强发展的动力和后劲。进一步优化项目结构，提高招商引资水平和质量。进一步改善投资环境，完善服务平台，加快投资进度，提高项目建设管理水平。

    （二）做强工业经济，促进城镇化建设。进一步推动优势产业集群发展，大力发展石化产业和装备制造业，以骨干龙头企业、重点项目为依托，引导中小微型企业配套协作，改造提升传统产业，精心培育新材料、生物战略性新兴产业，切实做强做大工业经济。以工业化带动城镇化的发展，加速产业和城市融合发展，加强县城和重点建制镇规划发展，稳步提升城镇化水平。完善市政配套和公用设施，提升城市功能品质；把生态文明理念融入城镇化建设过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

    （三）抓好 “三农”工作，夯实农业基础。要认真贯彻落实中央和自治区各项强农惠农富农政策，充分调动农民生产经营积极性；创新农业经营体制，积极培育和发展家庭农场，加强农村基础设施建设，提升农业机械化水平；加强农业科技服务，大力推广农业新技术，进一步提高农业综合生产能力。要大力发展特色现代农业，全面实施“特色农业提升工程”，促进农业增效、农民增收、农村发展。要不断完善农业社会化服务体系，加快公共服务向农村的延伸，逐步实现城乡居民公共服务均等化。要稳步实施农村信息化建设，加强和创新农村社会管理，维护农村的稳定和发展。

    （四）加快发展服务业，培育经济新增长点。要积极组织实施服务业提升工程，提高服务业在国民经济中的比重，构建现代服务体系。要大力发展现代物流、金融、信息、商务等生产性服务业，积极培育商贸、房地产、旅游等生活性服务业。着力扩大消费需求，落实鼓励消费政策措施，增加城乡居民消费量，促进经济全面协调发展。

    （五）加强民生保障，提高人民生活水平。要把公共资源配置皇冠体育的向民生领域倾斜，要把就业和再就业工作摆在重要位置，鼓励和支持自主创业，加强高校毕业生、被征地农民和困难群体人员的就业培训和就业服务。大力发展教育事业，提高教育质量。加强公共卫生体系建设，完善基本医疗卫生制度。积极开展“文化建设年”活动，加快文化体育事业发展。加强城镇安居工程建设，提高保障性住房供给水平。统筹做好人口工作，提高人口素质。加强食品、药品、生产安全监管，依法打击违法违规行为。坚持民生优先，办好民生实事，切实解决人民群众普遍关心的教育、医疗、食品安全、安全生产等方面突出问题，提高城乡居民生活质量。加强和创新社会管理，妥善解决群众合法合理诉求，促进社会和谐稳定。