2016年，市人大常委会在推动实现“三大定位”、“三大生态”和“两个建成”的征程中，留下了依法为民履职的坚实足迹。
立法开启新征程
站在地方立法的崭新起点，我市立法工作开启新征程。
2016年2月27日，《钦州市立法条例》在市四届人大七次会议审议通过；3月31日，经自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准于当年4月1日起施行。为广泛宣传《钦州市立法条例》，切实规范立法活动，常委会组织指导编写《＜钦州市立法条例＞导读与释义》，加强条例的学习和运用在全区新区的地方立法权的十三个设区市人大中尚属首创，得到自治区人大皇冠体育的高度肯定。
2016年12月26日，《钦州市坭兴陶土资源保护条例》经市五届人大常委会第三次会议第三次审议通过，报自治区人大常委会批准后实施。同时，积极提前介入《钦州市饮用水水源保护条例（草案）》的调研和起草，并完成了该法规案初审工作。
在实践中创新，在创新中发展。2016年10月1日，《钦州市人民代表大会常务委员会立法听证规则》正式施行，标志着我市率先在全区推进立法听证工作制度化规范化建设。11月4日，钦州首次立法听证会如期举行，政府相关部门、有关行业协会、街道办、社区的代表与人大代表、行业专家齐聚一堂，围绕《钦州市历史文化街区保护条例（草案）》立法项目进行论证。“市人大邀请居民代表参加立法听证会这种形式顺民意，接地气，让咱老百姓既能了解立法过程，又能直接反映基层情况，表达观点。”作为陈述人之一的三宣堂社区居民潘肇光感慨地 说。
常委会坚持对立法工作的领导，立足地方立法工作实际需要，完善立法工作机制，强化立法能力建设。建立市委领导，人大主导，政府依托，各方参与的科学民主立法格局；深入推进“开门”立法，建立基层立法联系点和立法专家顾问库，对提请常委会会议审议的法规案，在钦州人大网和《钦州日报》等网站和主流媒体公布，向社会公开征求意见。我市立法工作的做法和经验得到全国人大常委会法工委的充分肯定，并印发简报加以推广。
监督再发力
2016年是“十三五”开局之年。这一年，市人大常委会共审议地方性法规草案2件，审查规范性文件16件，听取审议专项工作报告9项，开展4部法律法规执法检查，依法任免国家机关工作人员109人次……
围绕保障和促进钦州“十三五”规划实施，市人大常委会聚焦事关协调发展、绿色发展及全市重大活动和项目筹备建设的重大问题，紧跟我市少数民族聚居区发展、第九届广西（钦州）园林园艺博览会筹办、北部湾大道东延长线建设、全市乡村旅游发展等开展专项监督，以实际行动推动贯彻落实自治区党委和市委皇冠体育：改革发展的重大决策部署。
产业扶植怎么做？扶贫培训怎么办？过去一年，常委会主动融入全市脱贫攻坚大局，找准人大履职行权与扶贫开发工作的切入点。组织开展全市精准扶贫工作情况专题调研，并听取和审议政府专项工作报告，为打赢全市扶贫开发攻坚战提供决策参考。
为确保监督工作取得实效，常委会强化对重点问题的持续关注，跟踪问效。先后对我市实施《广西壮族自治区全民健身实施计划（2011－2015年）》《农药管理条例》《社会救助暂行办法》等法规情况、“1号议案”、公立医院收费、解决“入学难”问题、理顺外国语学校办学机制、生态乡村建设中开展农村饮水净化等工作进行跟踪检查，督促政府及有关部门积极回应社会保障、医疗卫生、教育文化、公共安全、气象信息等人民群众的现实关切，推动改革发展成果皇冠体育惠及人民群众。
除了开展专项监督，常委会还先后对全市《禁毒法》《物业管理条例》《广西壮族自治区义务献血条例》《广西壮族自治区档案管理条例》的实施情况进行检查，由皇冠体育担任执法检查组组长，确保法律法规在本辖区内得到遵守和执行，以强力监督捍卫法制尊严。
发挥代表主体作用
“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为。”是群众对人大代表的期盼，也是人大代表就职时的誓言。
英雄故里、千年陶都、岭南古城……多年来，钦州人一直在以自己的方式寻求科学开发保护历史文化街区的途径。“这是祖辈从清代遗留下来的产业，我们希望能一直流传下去，而不是被拆除后在上面建成钢筋水泥的建筑物。”家住白沙南巷的黎凤女士迫切希望自己现在居住的白沙南巷能被纳入钦州古城历史文化街区的保护范围。
群众有心愿，代表在努力。在市四届人大七次会议上，李健等11名代表联名提出了皇冠体育：加快立法保护我市历史文化街区的议案，在市人大常委会和相关专委的安排部署下，皇冠体育：保护我市历史文化街区的立法项目被正式列入常委会五年立法规划和2017年立法工作计划。倾听代表心声，认真办理代表建议，已经成为市人大常委会切实提高代表工作质量的重要“法宝”。在市四届人大七次会议上，代表共提出120件建议，常委会持续监督相关部门办理答复，促进群众关注的热点、难点问题有效解决。
2016年，是市、县（区）、镇三级人大换届之年。由人民选举产生人大代表是人民当家作主的重要保障，是坚持和完善人民代表大会制度重要实践，这是全市人民政治生活中的一件大事。
选举日当天，常委会采取投票站和选举大会的方式，组织选民选举人大代表。在选区现场，工作人员用镜头记录下了选民踊跃参与、投下神圣一票的瞬间。在灵山县新圩镇漂塘村选举大会现场，票箱前，有打着拐棍前来投票91岁老人陈信芳，有20岁的广西医科大学学生杨祖晴……选民们拿着红色的选票依次排队，将精心填好的选票投入箱中。无论男女老少，此时，他们只有一个目的：履行选民权利，选好自己的代言人。
截至2016年9月底，全市共选举产生367名市级人大代表，1189名县级人大代表，4036名镇级人大代表，新一届市、县（区）、镇三级人大一次会议顺利举行，分别选举产生了本级国家机关领导人员，换届任务圆满完成。
打铁还需自身硬
“打铁还需自身硬”的理念一直贯穿于常委会工作始终。加强常委会思想政治建设，牢固树立“四个意识”，不断提升常委会组成人员运用法治思维和法治方式谋划推进人大各项工作的能力。在制度机制建设上先后修改、制定21项制度，加强机关作风建设和效能建设保障各项工作高效运转；在履职能力建设上注重抓班子、带队伍、抓学习、强素质，通过“走出去”和“请进来”相结合的方式，积极开展对外交流交往；在宣传工作上重视培养市、县区、镇人大宣传骨干，换届后及时组建全市通讯员队伍，组织开展培训。功夫不负有心人，反应我市人大工作的《人大执法检查，应对突发事件条例》报道，荣获第26届中国人大新闻奖一等奖。
这是使命所系，形势所需。
2016年9月换届以来，新一届常委会按照“精、准、细、实”的工作思路，着力建立和完善体现地方国家权力机关特点的履职制度和内部管理制度，围绕人大机关干部层级管理、县乡人大规范化建设、按专业化区域化要求划分代表小组开展制度机制建设，加强代表履职建设，指导和开展三级人大代表、常委会组成人员、人大干部教育学习，切实提高依法履职能力和水平。
9月换届工作刚结束，皇冠体育就先后率队赴11个乡镇、4个街道、6个村委开展专题调研，紧锣密鼓部署乡镇人大规范化建设提升工作，指导乡镇人大工作健康有序开展，稳步推进基层民主政治建设。
深入基层的同时，常委会严格按照“两学一做”学习教育的要求扎实推进联系扶贫点脱贫开发，紧扣当前扶贫工作中的重点、难点， 进村入户，与结对帮扶群众面对面交谈、零距离接触，全力帮扶改善乡镇、村社基础设施条件，把“两学一做”与精准扶贫相统一，将发挥职能与找准支点相结合，精准发力确保市委各项决策部署落地生根。
由落子布局而精耕细作，由多点突进而全面开花，一件件法规的出台，一件件议案建议的督办，一项项工作监督的开展，一项项创新举措的实施，市人大常委会在推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进的过程中迈出了坚实步伐，抓铁有痕，踏石留印，这铿锵的足音将让常委会在2017年履职中,振奋精神、奋发有为、谱写新章。(卓芍 董宇鸣)
（责任编辑:刘锻）
