今年11月20至22日，2018年全区人大信访工作会议召开，浦北县人大常委会副主任王小平代表浦北人大在会上介绍了先进经验——
近年来，浦北人大常委会认真贯彻落实信访工作政策法规，不断强化为民服务意识，不断坚持和完善“1234”工作法，做细做实人大信访工作，积极化解社会各类矛盾，为维护人民群众合法权益、构建社会主义和谐社会、推进社会主义民主法制建设发挥了积极作用。
一.搭建一个信访工作平台。为完善人大代表在闭会期间常态性的履职模式，丰富代表联系选民活动的内涵。浦北县人大常委会在机关信访室开展日常信访工作的基础上，通过在各镇（街道）建立代表履职平台，充分发挥全县290名县人大代表，983名镇人大代表的资源优势和特殊作用，切实把信访触角延伸到社区、农村，将信访苗头解决在基层，把激烈矛盾争端化解于无形。目前全县已建成覆盖全部镇（街道）和主要行政村的人大代表履职平台91个（代表履职活动中心17个，代表之家74个）。在依托这些平台开展信访工作中，县人大常委会选联工委制定下发代表联系人民群众记录簿，明确接访事项及办理进度。对于群众提出的意见和诉求，要求所属各镇（街道）分类处理和交办，对一些属县政府职能部门解决的问题，镇（街道）人大进行核实、把好关口，转交党建工作站和党群服务中心，通过层级联动的形式提出解决。今年以来，通过履职平台开展的 “浦北代表看浦北”活动38次，涉及代表1385人次。开展向选民述职活动44次，参加代表342人；开展接访选民57次，参加代表654人，涉及群众1855人，共收集群众意见427条，目前已解决283条。
二.畅通两条信访渠道。针对信访人希望畅通信访渠道的诉求，浦北县人大常委会在开展信访工作时，始终坚持从渠道入手，让人大信访部门成为上访群众的“减压阀”和“稳压器”。一是畅通接访渠道，做到“三不”。不推，对属于职权范畴或能够处理的，无论难度多大都将事情揽下来，决不踢皮球。不压，及时如实地报告情况，沟通上下关系和渠道，使问题早日得到解决。不捂，该立案的立案，该受理的受理，不简单从事，不压制民意。2017年，浦北县人大机关接到群众来信104件、来访207人次，无论事大事小、人多人少，工作人员均以礼相待，全部按相关程序予以认真登记和调查研究。二是畅通办理渠道，做到“三严”。首先，严格档案资料管理，统一建立“个案台帐”，详细记录信访事项的办理情况。其次，严格责任落实。对交办的信访案件，实行一件一函向有关单位交办，把责任落到实处、落实到人。再者，严格跟踪督办。凡是机关信访室转办或交办的信访案件，要求承办单位限期报告办理结果。对承办单位处理不到位、群众不满意的信访案件，退回原承办单位继续办理，直至满意办结为止。同时，对社会影响大、群众意见强烈的疑难案件，派出由相关委室组成的工作组进行重点督办。
三.健全三大信访机制。一是健全领导机制。坚持把信访工作作为履职行权的重要内容，纳入人大监督工作重要议事日程，常委会主任会议经常听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的问题，指导和加强信访工作。明确一名常委会副主任分管信访工作，明确一名办公室副主任具体主抓信访工作。县人大常委会办公室设立了信访室，选配专门工作人员，形成了常委会主任负总责，分管副主任亲自抓，办公室具体抓的领导机制。二是健全工作机制。制定了《浦北县人大常委会受理人民群众来信来访办法》、《浦北县人大常委会信访事项处理规则》等，对来信来访的受理、登记、转办、交办、督办、反馈等作出规定，进一步规范人大信访工作程序。三是健全联络机制。一方面，在上级人大信访部门、机关办公室（相关委室）、镇（街道）人大三者之间建起纵向联动网络，推动上下级人大联动互动，促使信访件得到及时处理，特别是自治区、市人大转交办的信访件件件有结果；另一方面，主动与“一府一委两院”建立横向信访办理联络机制，通过与其信访部门互通信访信息、共同调查研究等多种形式，合力促进信访件的落实和解决，减少重复上访、多头上访的现象。近年来，县人大通过横纵两条线持续发力，较好地形成了上下一体、左右贯通、内外结合的大信访格局。
四.实现信访工作四大新突破。浦北县人大常委会把信访工作有机融入到人大监督工作、代表工作、队伍建设等日常工作中，推动工作展现新的面貌。一是在把信访工作纳入监督范畴上实现新突破。坚持在信访工作中寻找人大监督议题，推进人大监督工作效果。在近几年的信访件中，县人大机关通过分析发现反映法院案件执行难的来信来访特别多。为此，常委会及时安排召开了主任会议和常委会会议，专门听取县人民法院执行工作情况汇报，深入分析研究了执行工作中存在的不足和问题，提出了具体要求。县人民法院结合“案件执行年”等活动,加大执行工作力度，强化执行效果。经过不懈努力，案件执行完结的数量和执行的质量得到稳步上升。二是在坚持以信访工作提升代表履职水平上实现新突破。县人大常委会依托 “人大代表向选民述职活动”、“代表接访日活动” “浦北代表看浦北”等主题活动的开展，收集群众来信来访，精心筛选出一些群众普遍反映强烈的问题，引导人大代表在人代会通过议案或建议、意见的形式提出来，促使这些问题通过法律程序早日得到解决，充分发挥代表为民代言、依法履职的作用。比如：县人大常委会在活动开展过程中，针对群众反映强烈的扶贫产业开发和水利设施建设问题，分别对全县扶贫产业开发建设和水利项目建设开展专题调研，围绕存在的问题出谋献策，促进县政府及相关部门进一步推动和完善相关工作。张黄镇围绕群众反映强烈的社会治安较差问题，组织代表开展调研，主动参与地方纠纷调解。今年上半年，参与调解了25件矛盾纠纷，调解成功23件，成功调解率为92%。2018年第一期社会安全感和满意度抽查得分97.04分，创出了历史新高。三是在破解信访难题上实现新突破。县人大常委会针对重点积案化解难、重点群体和人员稳控难、人事分离信访问题处置难的实际，以强化领导、落实责任、重点督办为主线，强力推进信访工作。比如申请执行人福旺镇大田村何某正与被执行人庞某骏、姚某光交通肇事人身损害赔偿一案，由于未发现被执行人有可供执行的财产，近十年来，申请执行人何某正多次到县、市信访。县人大于今年年初接访后，经充分研究后由常委会分管领导牵头组成工作组，带领信访室、内务司法委相关同志会同法院执行局执行人员一同到被执行人单位协调处理该案，经过坚持不懈、耐心细致地多次协调，最终促成申请人与被执行人达成和解协议，化解了申请执行人的心结。四是在通过信访工作转变队伍工作作风上实现新突破。今年，县人大皇冠体育积极转变工作作风，变“坐堂接访”为“主动下访”，组织机关干部深入基层调查研究，通过走访群众、走访代表等，了解社情民意，倾听群众呼声，及时掌握和排查社会不稳定因素，解决或落实群众合理诉求。比如寨圩镇张某南夫妇与黎某媒民间借贷纠纷一案，原本友好的当事双方因债务问题势成水火，且有演化为严重社会治安案件的趋向。县人大常委会排查了解到这一情况后，组织联合工作组多次到现场进行调解，耐心倾听双方的诉求，仔细翻阅该案的相关材料，全面了解案件的客观情况，不厌其烦、实事求是地做双方的思想工作，认真加以教育疏导，并让其逐步转变观念，一起矛盾尖锐的信访案件得到圆满解决。（禤文觉）
（责任编辑:黄华敏）
