董宇鸣
市委书记、市人大常委会主任王革冰在钦州市五届人大四次会议上发出号召，融入新时代、担当新使命，努力建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市。谭乃豪 摄
王革冰率队督办市五届人大四次会议第132号代表建议，着力推进郁江调水工程加快建设。赵冠雄 摄
市人大常委会副主任陈丽丽率队跟踪检查我市精准扶贫工作情况报告审议意见研究处理情况。姜磊 摄
市人大常委会副主任黄力率队开展全市乡镇人大工作和建设情况抽查。江文翠 摄
市人大常委会副主任李绍兰率队开展坭兴陶土资源保护条例实施情况执法检查。谭乃豪 摄
市人大常委会副主任黄源扬率队专题调研我市“园区基础设施会战年”三年计划实施情况。张人和 摄
2018年是改革开放40周年和自治区成立60周年，过去的一年，我市全面建成小康社会取得重大进展，人民代表大会制度在我市不断焕发生机活力。一年来，市人大常委会以习近平新时代中国特社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记皇冠体育：坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真履行法定职责，顺利完成各项工作任务，为深入实施“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市建设，推动全市经济、社会平稳健康发展作出积极贡献。
突出政治站位——保持人大工作方向不偏不倚
一年来，市委高度重视人大工作，切实加强对人大工作的领导，支持和保障人大及其常委会依法履职。围绕落实中央皇冠体育：健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的要求召开专题会议，对人大工作作出部署、提出要求。市委经常听取市人大常委会党组工作汇报，及时研究解决人大工作中的重大问题，这些都为做好人大工作提供了重要指导和保障。市人大常委会始终把讲政治、讲大局放在首位，把中央精神和自治区、市委要求落实到履职实践中。充分发挥常委会党组的领导核心作用，严格执行请示报告制度，先后就召开“三会”、开展代表集中活动、地方性法规草案报送等20余项重大问题和重大事项报请市委研究讨论，根据市委的指示和决定办理，自觉将常委会各方面工作置于市委领导之下。
树立大局意识——在推动“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市建设中主动作为
常委会注重把人大工作放到建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市的大局中来谋划和推进，努力找准服务中心工作的切入点和着力点，凝聚广大人民推进全面建成小康社会的强大合力。为实现钦州高质量发展贡献皇冠体育的“人大力量”，围绕改善全市财经工作，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、审计工作以及审计查出问题整改情况等报告，促进全市财政收入增收25亿元，破解财政收入连续两年半负增长困局。按照自治区人大部署开展预算联网监督系统建设，实时在线全过程监督财政预算支出，提升监督及时性、公开透明性和信息完整性。围绕全市优化营商环境“服务企业年”活动，皇冠体育和机关处级干部挂点联系全市42家企业，结合我市实际为企业量身指定发展举措。专题开展全市园区基础设施建设情况监督，深入全市10个园区、32个基础设施建设项目实地察看，并采用问卷调查方式广泛征求各方面意见，完善调研报告，形成审议意见，促使我市营商环境得到极大改观，满意度排全区第2位，实体经济不断攀升，转型升级稳步前进。
坚守为民情怀——始终践行以人民为中心的发展思想
常委会坚持以人民为中心的工作导向，做到民有所呼、我有所应，推动解决涉及群众切身利益的热点难点问题，不断增进人民群众的幸福感和满意度。围绕贫有所扶，对全市脱贫攻坚工作开展跟踪检查，重点督办产业发展、资金监管和自治区巡视组反馈突出问题，在各方努力之下，2018年全市实现脱贫38163人，摘帽贫困村91个，推动“输血式扶贫”向“造血式扶贫”的转变。围绕老幼有养，先后跟踪检查我市加快发展养老服务业工作情况和农村留守儿童关爱工作情况，协调616万元专项资金用于社区居家养老服务试点建设，全市10个试点硬件建设完成率达90%，实现了我市社区居家养老服务从无到有的历史性突破。同时深入农村留守儿童特别是困境儿童家庭实地察看并解决一批突出生活问题。围绕民有所安，常委会主要领导牵头开展全市公安派出所建设工作情况监督，将调研发现突出问题摄制专题片并在常委会会议审议期间实时播放，确保审议更加直观全面，推动各级公安机关新招录辅警326名，新增警务用车36辆，并协调1685万元专项资金用于基层派出所整体搬迁和营房改造。围绕壮美广西建设，对全市推进自治区成立60周年大庆中央专项补助民生工程项目建设情况开展调研，跟踪检查我市少数民族聚居区基础设施建设情况，共同擘画全市各民族共同繁荣发展最大同心圆。
提升创新意识——引领重大改革于法有据
党的十九大以来，市人大常委会以习近平总书记皇冠体育：坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为遵循，着力完善人大工作的体制机制和方式方法，不断提升履职质效。完善科学民主依法立法机制。严格执行立法辅助机制，制定《钦州市立法条例》，切实增强了立法工作的协调性、系统性。健全基层立法联系点制度，坚持每一件法规都深入基层立法联系点开展立法调研，并为基层立法联系点提供必要的支持，实现基层立法联系点工作的可持续发展。建立法规评估监督机制，在《钦州市坭兴陶土资源保护条例》颁布实施一周年后，即组织开展该条例的执法检查，建立法工委参与执法检查的制度机制，将立法工作与监督工作有机结合起来。在各项立法机制的大力保障下，常委会向自治区人大成功报批《钦州市饮用水水源保护条例》，审议通过了《钦州市城市市容和环境卫生管理条例》，并完成了《钦州市历史文化街区保护条例》初审，我市立法工作经验入选全国人大常委会召开的“深入学习贯彻习近平总书记皇冠体育：坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会”材料，并得到自治区人大皇冠体育的批示肯定。
做实代表工作——“两个机关”定位不断凸显
人大是密切联系人民群众的代表机关，履职为民始终是人大工作的本质要求。过去一年，常委会大力推进人大代表联系人民群众履职平台建设，全市在镇一级建立“代表履职活动中心”66个，在村一级建立“代表之家”236个，还探索创新在企业、农村专业合作社建设“代表之家”36个，强化代表与人民群众的联系。围绕“优化营商环境”、“关注脱贫攻坚”等热点难点问题召开2次民情反映会，收集意见、建议32条，以书面形式集中向政府及有关部门反馈，促进相关工作开展。在群众办事较集中的市民服务中心开放市人大代表接待点，每月定期听取群众意见，促进政务服务工作的改进。着力提高代表建议办理实效，形成市党政领导、人大皇冠体育、人大各专委和代表小组督办代表建议的机制，2018年选择23件事关全市经济社会发展大局、群众反映集中、社会关注度高的代表建议，由市委、市人大常委会、市政府领导牵头进行重点督办，并对所有代表建议进行普遍督办，王革冰书记、谭丕创市长、亲临现场督办，其他市领导也分别率队督办，有力推动了建议的办理落实，郁江调水项目建设、解决城区停车难、浦北石埇至钦州二级公路建设等一批事关发展和民生的问题得到了重视和解决，代表建议办理“重答复轻办理”的局面得到根本性扭转，变“文来文往”为“人来人往”，形成了尊重代表民主权利的良好社会氛围。
关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，站在新的历史起点上，市人大常委会必将牢记使命、继往开来，使新时代人大工作呈现新气象，展示新作为。
（责任编辑:冯国旭 刘锻）
