市三届人大常委会第二十七次会议对检查《中华人民共和国

科学技术进步法》和《广西壮族自治区科学技术

进步条例》实施情况报告的审议意见

    2010年5月7日召开的市三届人大常委会第二十七次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组《皇冠体育：检查<中华人民共和国科学技术进步法>和<广西壮族自治区科学技术进步条例>（以下简称“一法一条例”）实施情况的报告》。常委会组成人员认为，我市各级人民政府和科技工作部门积极贯彻实施“一法一条例”，注重科学技术进步工作，采取多种形式学习宣传法律法规，完善工作和激励机制，增加科技经费投入，推动了全市的科技进步，提高了科技在经济社会发展中的贡献率，成效是比较显著的。但还存在一些比较突出的问题，一是科技基础比较薄弱，部分人员的科技进步意识不够强；二是高科技人才缺乏；三是科技研究开发投入不足；四是体制机制不够完善，科技进步水平较低，科技创新未能适应形势发展的需要。为进一步做好“一法一条例”的贯彻实施工作，常委会组成人员提出如下意见：

    一、要进一步加大“一法一条例”的宣传力度。各级政府和有关部门要继续采取相应措施，抓好“一法一条例”的学习宣传工作，力求做到不有盲点、不留死角，进一步增强各级机关、企事业单位领导干部和广大群众的科技进步意识，树立“科学技术是第一生产力”和“依靠科技创新促进经济社会发展”的理念，提高全民科技素质，为科技进步和创新营造良好的社会环境。

    二、继续加强对科技进步工作的领导。各级政府要进一步加强对科技工作的领导，增强各级政府主要领导及有关部门领导抓科技工作的责任感，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，全民重视共同推进科技工作的良好局面，要把科技进步工作纳入当地经济社会发展的总体规划。积极构建创新机制，加快推进我市高、中等职业技术院校学研结合，完善产学研体系。以企业为依托，建设一批国家级和省级科研机构，争取在高新技术开发方面取得新突破。有关部门要认真履行职责，加强沟通，密切配合，加快高新技术开发区建设，推进企业科技创新和科技成果转化，降低成本，扩大生产，提高效益。创造公平竞争、尊重科技的发展环境，保障科技进步与经济建设、社会发展相协调。

    三、增加投入。一是各级政府应按“一法一条例”皇冠体育：“建立以财政拨款、金融贷款、单位自筹和吸引民间、海外资金的社会化科学技术投入体系，逐步提高科学技术投入的总体水平”，“各级人民政府用于科学技术的经费的增长幅度，要高于本级财政经常性收入的增长幅度，逐步提高科学技术投入的总体水平。地方财政每年安排的科学技术三项经费补助比例，自治区本级不低于年度财政预算支出1.5%，市不低于1%”的规定，认真落实各项法定投入，并引导企业按照“一法一条例”皇冠体育：“企业技术开发费从销售总额中提取，比例为一般企业逐步达到1%－2%，科技企业、高新科技企业不少于3%”的规定投入科技研发经费。鼓励和引导金融机构支持科技创新应用和产业发展，积极吸纳社会和民间资金投入科技创新领域，促使企业研究开发新技术、新产品、新工艺，进行技术改造和设备更新，淘汰技术落后的设备、工艺，停止生产技术落后的产品。二是继续争取国家和自治区科技立项，借助项目平台，培育行业龙头，带动相关产业发展。三是尽快建立以各级政府财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的符合市场运作规律的科技经费投入体系，多措并举推动全社会科技研究开发经费持续稳定增长。

    四、继续完善激励科技人员建功立业的优惠政策和工作机制，注意引进和培养一大批高学历、高职称、高技能的自主创新型的科技研发人才、高级管理人才和乡土拔尖人才队伍。改进科技成果评价和评定的办法，加大奖励科技创新有突出贡献的科技人员和推进科技进步成效显著的机关、企事业单位、社会团体的力度。按法律法规规定，把“科教兴市（县、区）”工作摆在优先发展的战略位置。进一步加强各级科技工作部门建设，帮助解决其在推进工作中遇到的困难和问题。