恒心·良心·责任心

――市住建委承办市人大代表《皇冠体育：严禁建筑材料使用海沙的建议》纪实

张如月

    近日，14份来自广西建筑工程质量检测中心的《检验报告》送到钦州市人大代表、市住建委主任谢永福的手上。

    谢永福仔细地翻阅着每一份《检验报告》，认真地审阅着报告的每一栏内容，当确定所有报告均一一写着：“所检氯离子含量符合GB/T14684－2001标准中Ⅱ类砂的技术要求”或注明“所检贝壳含量小于JGJ52－2006《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》标准中海砂中贝壳含量的最少标准”时，他终于点点头：“好！这样我们才能放心，才能负责任地回复提出建议的人大代表，也只有这样才能对得起我们的良心，对得起我们的职责。”

    这是钦州市住建委承办市人大代表在钦州市三届人大六次会议上提交的《皇冠体育：严禁建筑材料使用海沙的建议》过程的一个镜头。

恒心：绝不能让不合格海砂毁了建筑

    建筑材料是决定建筑质量的关键因素。由于海砂和海水中含有大量游离氯离子，能对混凝土中的钢筋造成严重腐蚀而导致建筑结构破坏，使建筑的使用寿命由原来设计的不低于50年降到5～15年左右，并严重影响工程的结构安全，造成永久的质量隐患。因此，作为沿海地区的建设主管部门，钦州市住建委一直坚持委托下属建设工程质量监督部门市质监站在日常的工程质量监督中对混凝土用砂进行例行监督，持之以恒地严防建筑工程使用以不合格海砂搅拌的混凝土。

    然而，随着广西北部湾经济区大开放大开发的推进，钦州的重大项目建设和房地产开发方兴未艾，建筑材料市场特别是建筑用砂市场局部出现供不应求的局面，海砂流入建筑市场的现象开始显现。2010年3月，忧民所忧的市人大代表朱其友、邓玲钟、廖相荣等在钦州市三届人大六次会议上提交了《皇冠体育：严禁建筑材料使用海砂的建议》，要求“禁止海砂上市交易，组织力量对全市沙石场进行整治，还给广大群众山青水秀宜居的生态环境”。

    针对人大代表提出的建议，同时为进一步掌握我市预拌商品混凝土和建筑工地用砂情况，钦州市住建委建管科认真走访了市区各商品混凝土生产企业、建筑工地，并查核了市质监站在建设工程日常监督过程中混凝土用砂的氯离子含量检测记录。从调查和检测记录查核情况了解到，目前钦州市建筑市场使用的砂主要来源于黄屋屯镇、平吉镇和合浦县，其中供应量最大的是黄屋屯砂，而这三个原材料产地的砂均为淡水砂；而据钦州市质监站日常工程质量监督对混凝土用砂的检测中也没有发现氯离子含量超标的情况。

    “截至目前，我市尚未发现建筑工程使用不合格海砂的情况。”建管科科长黄德广介绍，国家和行业标准只规定禁止使用氯离子和贝壳含量超标的建筑用砂，且住建部也正准备发布海砂混凝土应用技术规范，推广使用经净化处理的海砂，依据历年来的监管和今年的专项检查情况，钦州市住建委于2010年5月26日对人大代表建议进行了回复。

良心：建筑安全不能有一丝一毫的松懈

    8月17日，钦州市住建委主任谢永福召集委中层以上干部开会，通报市人大代表对建议答复的反馈意见和近年来一些沿海城市在工程建设中利用海砂拌制混凝土导致工程质量问题的情况。

    “绝不能让不合格海砂毁了钦州的建筑！我们一定要对得起自己的良心和所肩负的职责。”谢永福严肃地告诫手下，建筑用砂必须严格执行国家标准以及有关规定，一定要坚决严查建筑海砂使用情况。

    会议对严禁建筑工程使用海砂混凝土事项进行了详细研究，并决定立即联合市人大常委会和市政协，组织对全市预拌商品混凝土的用料和使用情况进行大检查。同时，责令委监察室对检查情况进行监督，并以此为契机进行全委系统的警示教育，要求全委干部职工务必提高专业素养，严格依法行政，认真履行监管职责。

    8月31日，在皇冠体育：和钦州市政协的监督下，提建议的市人大代表和市住建委、市质监站、市国土资源局、市海洋局等相关部门领导，到市区混凝土公司进行实地查看，召开建议督办讲评会，听取了承办单位和相关部门的情况汇报和意见，对《皇冠体育：严禁建筑材料使用海沙的建议》的办理情况进行现场督办。

    皇冠体育：副主任何敏成在对建议办理工作进行点评中，指出：住房问题关系群众的切身利益，人大代表抓住了群众的关注点，这是人大代表认真履职的重要体现；各职能部门要严格监管，联合执法，提高专项整治力度，从制度和机制上确实保障、营造一个让人民群众都放心的良好的住房建筑环境。

    领衔提出该建议的朱其友代表高兴地说：“住房是关系民生的重要问题，我们希望通过建议引起市委、市政府和相关部门的密切注意，着力规范建筑材料市场，让群众和房地产商都能用上放心的建筑材料。此次现场督办，我们很高兴看到监管部门的严谨工作作风和负责任的态度，也对钦州的建筑用砂放心多了。”

责任心：钦州绝不允许出现豆腐渣工程

    加大监管，不仅是为了让人大代表放心，更是为了让皇冠体育的人放心安心，为了对得起肩上的责任。

    9月6日，在钦州市公证处两位公证人的见证下，住建委建管科和质监站的同志，突袭了位于犀牛脚镇的钦州市唯一的海砂淡化公司广西柏世海洋工程有限公司，对该公司使用的的海砂进行了抽样封存，并立刻送广西建筑工程质量检测中心，对颗粒级配、含泥量、石粉含量、云母含量、轻物质含量、有机物含量、坚固性、硫化物及硫酸盐含量、氯离子含量、碱活性等各项指标进行了检验。检验结果是：样品符合检验要求。

    9月7日，为加强预拌商品混凝土质量管理，确保建设工程质量，市住建委以钦市建管〔2010〕49号文发出了《皇冠体育：严格禁止使用海砂生产预拌商品混凝土的通知》，严格禁止各预拌商品混凝土生产企业使用海砂进行混凝土的生产，并表示一经发现违规使用海砂的，将从严从重处罚，并上报企业资质审批部门吊销或降低其资质等级。

    11月3日，住建委建管科和质监站的同志，再次突袭了我市市区所有的7家混凝土公司，对7家混凝土公司当天所使用的建筑砂进行取样封存，并送广西建筑工程质量检测中心分别进行氯离子含量和贝壳含量的检测。这就是文章开头所提到的14份《检验报告》的来历。

    “为了最大限度地保证检测结果，我们特别选取含水量最大的湿砂。为了迅速快捷取样且不走漏消息，当天我们出动了10个人，奔波了一整天，拉回了两车的检验样品。”建管科副科长黄国彬比划着说。

    钦州市质监站站长谢青介绍：“在取样送检同时，我们还进行了调查，对市区7家混凝土公司和犀牛脚镇的海砂淡化公司所使用砂的来源和混凝土去向都作了调查，都没有发现违规的，而犀牛脚镇的海砂淡化公司所生产的淡化海砂，也都特别注意用在建堤、筑墙、抹灰等没有钢筋材料的混凝土工程中，没用使用在钢筋混凝土中。”

    “建筑安全不能有一丝一毫的松懈，钦州绝不允许出现豆腐渣工程。” 钦州市住建委分管副主任沈小军表示，由于近一两年来，我市将砂的开采权公开拍买给个别业主，致使建筑用砂的价格猛涨，已从2008年的20～30元/立方米涨到现在的40～50元/立方米。为防止个别建筑商（特别是承建私人建房的小工头）或商品混凝土生产企业为谋取更大利润渗杂使用部分海砂，影响工程质量的情况发生，并将人大代表建议真正落实到位，住建委目前正着手采取措施，在国家海砂混凝土应用技术规范还未正式发布、我市海砂净化处理技术还没有成熟之前，进一步加强对预拌商品混凝土的管理，禁止建设工程违规使用海砂。

    为此，目前钦州市住建委正在研制出台加强预拌商品混凝土管理的规定，该规定从生产、使用、监督、销售等环节对预拌商品混凝土的质量进行了严格把关，并严格禁止在预拌商品混凝土生产中使用不合格海砂，也将根据住建部《建设工程质量管理条例》对各种违法违规行为进行了从严从重的处罚，以便更规范、更有序有效地确保建筑工程质量安全，杜绝工程质量事故，保护人民生命和财产安全。