钦州市第三届人民代表大会财政经济委员会

皇冠体育：钦州市2009年国民经济和社会发展

计划执行情况与2010年国民经济和

社会发展计划草案的审查报告

2010年3月4日钦州市第三届人民代表大会第六次会议主席团第三次会议通过

钦州市第三届人民代表大会财政经济委员会主任委员 　黄德义

    大会主席团：

    钦州市第三届人民代表大会第六次会议审查了市发展和改革委员会受市人民政府委托所作的《皇冠体育：钦州市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2010年国民经济和社会发展计划草案。会前，财政经济委员会听取了市发展和改革委员会的情况汇报，对计划报告和计划草案进行了初步审查，本次大会期间，根据代表的审议意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

    2009年，在市委的正确领导下，市人民政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央和自治区有关“扩内需、保增长、保民生、保稳定”的一系列决策部署，积极应对国际金融危机的冲击和其他困难的影响，着力实施我市“以港兴工，三化互动”的发展战略，加快推进“建大港、兴产业、造新城”步伐，统筹做好各项工作，为全市加快发展做了大量卓有成效的工作。经过各级各部门和全市人民的艰苦努力，改革开放步伐加快，投资规模高位增长，经济发展后劲增强，社会事业全面发展，民生继续得到改善，社会保持和谐稳定。全市实现生产总值396.4亿元，增长15.3%；财政收入完成38亿元，增长18.8%；全社会固定资产投资完成374.6亿元，增长50.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15768元和4843元，分别增长12.1%和9.3%，各项工作取得了显著成绩，较好地完成了市三届人大五次会议批准的国民经济和社会发展计划。但在经济社会发展中仍面临不少困难和问题，主要是：部分行业和企业经营困难，经济效益下降；部分项目推进较慢，影响到投资的快速增长；农业基础设施薄弱，农民增收困难较多；就业和社会保障任务繁重，改善民生与人民的要求还有差距。这些困难和问题，应在今后发展中采取有效措施积极加以解决。

    财政经济委员会认为，计划报告和计划草案提出的预期目标积极稳妥，提出的任务重点突出，采取的措施积极可行，符合科学发展观的要求和我市的实际。建议批准《皇冠体育：钦州市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准市人民政府提出的2010年全市国民经济和社会发展计划草案。

    2010年是继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，也是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。认真做好今年的工作，确保全市经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。为此，财政经济委员会根据代表的审议意见，提出以下建议：

    一、加快推进项目建设，保持投资高速增长。继续加大项目统筹推进力度，加快一批在建项目的竣工和投产。要抓住国家出台促进广西经济社会发展的意见和自治区皇冠体育：优先发展广西北部湾经济区的有利时机，继续加强项目前期工作，积极争取国家和自治区对我市的政策和资金支持，多渠道引进业主投资，精心组织一批基础设施、重大产业、社会公益和生态环保等项目开工建设，着力拉动全市投资高速增长。继续强化项目的管理和监督，千方百计加快投资进度，全面提高投资效益。

    二、转变经济发展方式，加快工业经济发展。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，进一步加强政策导向，促进工业结构的优化和升级，加大支持企业技改力度，努力提高工业经济增长质量。在工业园区建设中，必须坚持以特色产业为指南、以利益机制为动力、以质量效益为优先、以招大引强为重点的指导思想，认真做好项目的落户和实施工作，着力把工业园区做强做大。认真贯彻落实国家有关促进中小企业发展的各项优惠政策，积极扶持中小企业健康发展，努力扩大全市工业经济总量。加强生态环境保护，落实节能减排责任制，增强可持续发展能力。积极推动科技攻关，加强工业人才队伍建设，为加快工业化进程提供强力支撑。

    三、加快城镇化进程，促进城乡协调发展。要以国家实施广西北部湾经济区发展规划为契机，以提高城镇化水平为目标，在继续抓好主城区建设的同时，积极实施“向海发展”、“东进南拓”的城市发展战略，加快北部湾大道和扬帆大道沿线区域开发建设，形成主城区、港区和滨海新区组团式的新型城市格局，不断完善城市功能，增强城市集聚能力，提升城市品位。加快县城和集镇建设，努力扩大城镇规模。稳定发展房地产业，促进城镇加快发展。健全城镇管理长效机制，提高城镇文明水平。要按照以城带乡、城乡互动发展的总体要求，继续抓好新农村建设，努力改善村容村貌。

    四、加强“三农”工作，促进县域经济发展。要始终坚持把解决“三农”问题作为经济工作的重点，认真落实中央的支农惠农政策，加大对“三农”的投入，扎实推进农村基础设施建设，提高农业综合生产能力和公共服务水平，努力改善农村生产生活条件。要以农业现代化为目标，以三次产业协调发展和农民增收为着眼点，加快推进农业产业化，全面提高农村经济综合效益。加大科技推广应用力度，提高科技在县域经济发展中的贡献率。坚持城乡平等就业创业制度，加强农民工职业技能培训、就业指导和用工信息服务，组织劳务输出，增加农民的工资性收入，维护农村社会稳定。

    五、加快社会事业发展，推动社会全面进步。继续实施更加积极的就业政策，建立经济增长与扩大就业的联动机制，千方百计促进就业和稳定就业，努力提高城乡居民收入水平。健全社会保障体系，加快农村社会养老保险试点工作，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平。坚持优先发展教育，认真实施九年义务教育，办好职业教育和高等教育，加快培养高素质的建设人才。加快文化体育事业发展，丰富人民群众文体生活。抓好廉租房和经济适用房建设，扩大保障性住房有效供给。抓好人口和计划生育，提高人口素质。提高医疗卫生水平，保障人民群众健康。继续坚持为民办实事，不断改善民生。加强安全生产和食品药品安全监管工作，抓好社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。

    六、深化改革开放，增强发展动力。继续推进投融资体制改革，进一步发挥以市开投集团公司为主平台的投融资作用。继续完善和落实鼓励服务业发展的各项政策措施，促进金融、保险、信息、中介等生产性服务业发展。建立健全土地储备与城市运营同步推进机制，增加土地开发效益。完善土地征用拆迁管理机制，确保项目得到快速供地。积极推进机构改革和管理体制创新，提高依法行政水平和办事效率。深化国有企业改革，促进民营经济加快发展。进一步完善激励机制，提高企业研发和创新能力。充分发挥保税港区的效应作用，夯实对外开放合作平台，提高对外开放水平。优化投资环境，创新工作方式，增强招商引资实效。努力扩大利用外资规模，注意转变外贸增长方式，积极培育新的增长点。继续推进集体林权制度改革，努力实现林业经济、社会、生态的有机统一。加快现代物流业的合作和开发，推进流通网络建设，提高商贸流通水平，增强消费需求对经济增长的拉动作用。

    以上报告，请予审议。