市人民政府代市长 王雄昌
王雄昌作政府工作报告。谭乃豪 摄
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年及“十三五”时期工作回顾
2020年是钦州经受考验、攻坚克难的一年，是团结奋斗、硕果累累的一年。一年来，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、自治区和市委的各项决策部署，奋发有为推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济运行持续向好，民生保障成效显著，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。全年地区生产总值增长2.6%，其中第三产业增加值增长12.7%，排名全区第一；财政收入、一般公共预算收入分别增长7.3%和13.3%，增量均排名全区第二；固定资产投资增长11.8%，其中工业投资增长49.8%，排名全区第二；社会消费品零售总额增长0.3%，排名全区第三；进出口总额增长6.5%，利用外资增长1.05倍、排名全区第一；港口货物吞吐量增长14.4%，集装箱吞吐量增长31%；居民人均可支配收入增长6.7%，排名全区第二，其中城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.9%、8.5%；城镇登记失业率2.16%，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）强基础、提效率、降成本，国际门户港建设收获硕果。
基础设施建设取得新进展。西部陆海新通道被列入国家“十四五”六大重大工程、排名第二，平陆运河项目进入国家层面研究推动。启动建设我国首个海铁联运自动化码头，加快改造大榄坪7#－8#集装箱码头，建成运营东航道扩建二期工程，钦州港迈入1万标准集装箱的大船时代。
集装箱全生命周期管理取得新成效。第二阶段提效降费优服行动实现通关时间压缩一半，综合物流成本降低20%，中介服务收费下降25%，箱均成本优于国内先进海港。
港口物流发展实现新突破。入选港口型国家物流枢纽建设名单，新开通3条外贸集装箱航线，航线数量达到了52条，港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别接近1.4亿吨和400万标箱，带领北部湾港首次进入全国集装箱港前10强，增速保持全国领先。开行海铁联运3571班列，同比增长69%。钦州铁路集装箱中心站年办理量超过28万标箱，总量排名全国第五。
（二）抓统筹、强创新、促改革，自贸试验区建设加力提速。
“三区统筹”圆满完成。建立自贸试验区钦州港片区工委、管委新机制和新体制，首创“核心区+功能区”管理模式，完成中马钦州产业园区、钦州保税港区和钦州港经济技术开发区三个国家级平台的功能整合和统一管理，实现政策、产业、人才等资源集中，形成我市产业发展新龙头。
制度创新走在前列。实现首单出口退税低硫船用燃油业务、首单“船边直提、抵港直装”物流业务等多个“广西第一”，19项创新事项和案例列入广西第一批制度创新成果清单、占全区的43.2%，形成海铁联运系统集成改革等4个拟向全国推广的创新案例。
改革试点成绩突出。钦州保税港区整合转型为综合保税区获得国务院批复，中马钦州产业园区金融创新试点得到央行批准并开展业务，川桂国际产能合作产业园一期基本建成。自贸区钦州港片区改革试点任务完成率80.8%、排在广西3个片区首位，全年新设立企业4898户，实现“一年见成效”目标。
（三）强龙头、补链条、聚集群，以绿色石化业为引领的临港大工业发展上新台阶。
打出产业招商组合拳。全年签约“三企入钦”项目172个、总投资2384亿元。中国石油百万吨级乙烯、中伟锂电池前驱体材料、华能西门子海上风电、森工高端绿色家具家居等一批引人注目、提振士气的超百亿元项目落地， 2020年基本实现“引进项目超1000亿元、在建项目超2000亿元、‘十四五’产值超3000亿元”的“123”工业发展目标。
掀起项目建设新高潮。华谊一期工业气体岛项目基本建成，华谊二期丙烯及下游深加工一体化等项目主体工程全面建设，恒逸化工化纤一体化项目开工建设，高端绿色化工新材料产业链条加快完善，钦州石化产业园列入首批广西化工园区、晋级中国化工园区20强。国投电厂三期如期开工，补齐钦州石化产业园集中供热短板。中船广西海上风电产业基地落地建设，将填补广西大型海上风电设备制造的空白。泰嘉超薄玻璃基板深加工项目建设全面加快，港创智睿5G智能终端项目开工建设，电子信息产业龙头加快形成。金桂二期高档纸板扩建项目建设进展顺利。天源新能源材料、广钢高速棒材等项目建成投产。“双百双新”产业项目投资完成率排名全区第二，列入自治区层面统筹推进的重大项目数量和完成投资额均排名全区前三，连续获得自治区“红榜”通报表扬。
（四）提品质、优管理、强支撑，江海宜居城焕发崭新面貌。
城市建设更有品位。积极推进自贸试验区钦州港片区城市空间总体规划修编，钦州至钦州东既有铁路通道改造工程开工，白石湖、沙井岛片区商住项目加快建设。在城市品质提升行动指挥部统筹推动下，开工建设历史文化街区、改造完成68个老旧小区，建成30个口袋公园、微景点及一批城市亮化绿化提升工程，贯通“一江两岸”亲水步道，打通一批小街小巷，重建平南古渡，修缮保护广州会馆等文物古迹，城市建设彰显文化内涵。
城市管理更有温度。成功创建国家卫生城市、全国无障碍环境示范市。在主城区科学设置19个便民服务点、850多个临时摊点，“疏堵结合、便民便利”理念走深走实。建筑工地绿化生态围挡全面推行，生活垃圾分类稳步实施，农贸市场整治扎实推进，市容市貌明显改观。
城市发展更有支撑。大塘至浦北高速公路建成通车，南宁至钦州公路“二改一”项目加快建设，灵山沙坪至大塘等一批二级公路基本建成，市域交通网络更通畅便捷。龙门、大风江两座跨海大桥开工建设，北钦防交通一体化迈出坚实步伐。灵山“一城四镇”、宜居浦北、钦北新城等建设深入推进，城镇一体化齐步并进。
（五）防风险、惠民生、保安全，小康幸福人愿景基本实现。
疫情防控取得重大战略成果。坚持“生命至上、实事求是”，迅速启动“四个一”应急处置机制，采取排查管控“五步工作法”和海上入境人员“三个百分百”等措施，深挖传染源、细抠接触网、斩断传播链、筑牢防护墙，抓实抓细“内防扩散、外防输出”“外防输入、内防反弹”和常态化防控各阶段工作，仅用1个月就实现确诊病例、疑似病例“双清零”，2020年2月8日至今无新增本地确诊病例，我市在这场大考中交出了满意答卷。
脱贫攻坚战顺利收官。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视、自治区脱贫攻坚机动巡视等反馈问题整改。全市贫困村集体经济收入增长51%，全部达到5万元以上。剩余的7个贫困村、8962名贫困人口全部脱贫，如期兑现对人民群众的庄严承诺。
污染防治再获阶段性胜利。全面完成国家海洋督察整改，稳步推进中央、自治区环保督察反馈问题整改。建成运行郁江调水工程，首次消除茅尾海劣四类水质，钦江流域水环境质量明显提升，空气质量优良率99.2%、同比上升3.3个百分点，细颗粒物平均浓度下降17.2%，全市人民享有皇冠体育“生态财富”。
重大风险得到有效防范。按时偿还到期政府债券，稳妥处理市级平台公司隐性债务，牢牢守住政府债务风险底线。开展涉非涉稳风险专项排查，坚决打击各类违法违规金融活动，各项贷款增长25.36%、排名全区第二。
乡村振兴扎实推进。在市“美丽村屯”示范点建设工作专班组织推动下，乡村风貌明显提升，建成“美丽村屯”示范点198个。新增全国“一村一品”示范村镇2个、国家地理标志农产品2个，打造了“巧妇9妹”电商网红销售品牌，乡村治理“浦北经验”在全区推广，灵山汉塘村成为全国首批乡村特色产业亿元村。
公共服务提质增效。钦州幼儿师范高等专科学校获批设立并招生办学，填补广西沿海地区幼师培养高校的空白。新建及改扩建中小学、幼儿园59所，新增学位3.9万个，全面消除义务教育阶段超大班额。落实教师待遇政策，义务教育教师年平均工资收入水平不低于当地公务员。新增4家国家级四级养老机构，“护童成长”工作列入全国试点，实现重型地贫胎儿“零出生”目标。在全国首创跨市就医结算一体化，镇卫生院参与医共体建设比例达95%。镇级退役军人服务工作走在全区前列，灵山县荣获全国双拥模范县称号。行政审批告知承诺制经验向全区推广，“不见面审批”能力大幅提升。
民生保障持续加强。全年投入68亿元，完成为民办十件实事工程，财政用于民生的支出占比达81.8%。城镇、农村居民最低生活保障标准分别较上年提高10.14%、23.87%，城镇新增就业1.6万人。完成城镇保障性住房和棚户区改造1072套、农村危房改造1383户，群众住房品质和幸福指数不断攀升。
平安钦州建设扎实有效。启动市域社会治理现代化试点工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织8个、涉恶集团15个，灵山、钦南、钦北分别摘除毒品问题“挂牌整治”“重点关注”“通报警示”帽子，“法轮功”邪教去存量实现清零，全市社会大局和谐稳定。成功处置“中匀7”轮险情，得到国家应急管理部、交通运输部高度肯定。全面推行居民小区消防通道智能化监管，安全生产、食品药品安全、防灾救灾等形势持续向好。
一年来，钦州城乡融合发展试验区启动建设，灵山天山液晶显示器及模组产业化基地、浦北瀛通电子、钦北医药中间体、钦南丰林木材产业园一期等项目开工建设，县域经济发展持续注入新动能。高新区乐苏科技二期、灵山工业区金通达滤清器、浦北工业集中区晟纬家居、钦南金窝工业园西牛皮防水科技、钦北经济技术开发区埃索凯新材料等项目竣工投产，包含自贸试验区钦州港片区在内的工业园区规上工业总产值占全市比重达87%，创历史新高。新经济新业态迅猛发展，正式启动跨境电商网购保税进口业务，华为数字小镇入驻大数据及关联企业超过140家，全市其他营利性服务业增长55.8%。
各位代表！2020年各项目标任务的顺利完成，为“十三五”发展画上了圆满句号。过去五年，我们保持定力、对冲压力，顽强拼搏、接续奋斗，走过了极不平凡的发展历程。
——这是坚持攻坚克难、真抓实干，综合实力显著提升的五年。人均地区生产总值跨上6000美元台阶，财政收入、一般公共预算收入分别突破170亿元和65亿元，社会消费品零售总额年均增长8%，第三产业增加值占地区生产总值比重提升至50%以上，经济发展质量实现提档升级。
——这是坚持港产融合、陆海互通，港口发展扩量提质的五年。西部陆海新通道上升为国家战略，钦州港成为三大通道主要出海口。建成运营钦州铁路集装箱中心站，全面打通海铁联运“最后一公里”，累计开行海铁联运班列7000多列，试行2趟中欧班列。港口货物吞吐量比2015年翻一番，跻身全国大港行列。开通21条国际集装箱航线，集装箱吞吐量5年翻两番，年均增长33.2%，增速连续5年保持全国领先。
——这是坚持内聚外合、纵横联动，开放合作全面扩大的五年。“两国双园”获得习近平总书记赋予“‘陆海新通道’重要节点”和“中马两国投资合作旗舰项目”新战略定位。获批设立自贸试验区钦州港片区，钦州进入全国改革开放最前沿。新设立4个指定进口口岸，钦州保税港区开启综合保税区新征程。中国－东盟港口城市合作网络成员达到39个。与中西部7个城市建立战略合作机制，各类资源和要素不断向钦州集聚。
——这是坚持龙头带动、链条延伸，产业发展突飞猛进的五年。引进上海华谊集团、浙江恒逸集团、浙江桐昆集团、湖南中伟集团、西门子集团等世界级知名企业落户投资，构建了全国独有的“油煤气盐”多元化石化产业体系。建成国内第一艘新规范液化石油气运输船，引进落户海上风电产业园项目，形成了千亿元海洋装备制造产业架构。创新培育新能源材料产业，电子信息龙头项目实现零的突破，纸业、木业、食品加工等产业加快壮大，向海经济加速发展。建成全球唯一的华为数字小镇，大数据产业生态实现从无到有，钦州被列为中国－东盟信息港副中心。新增83家市级以上农业产业化龙头企业，“三品一标”认证农产品总量居全区前列。高新技术企业突破100家，产业发展向高质量增长转变。
——这是坚持品质立市、融合发展，城乡面貌焕然一新的五年。北部湾城市群跃升国家级城市群，我市被赋予现代化生态滨海城市新定位。白石湖片区逐渐成为城市新中心，安州大道、扬帆大道、北部湾大道实现连城达海。环城西路、环城北路、环城东路建成通车，现代化城市路网交通框架基本形成。全面消除城市黑臭水体，空气质量逐年提升，主城区绿化覆盖率达到40%，“干净、整洁、生态、有序”的城市品质显著提升。全国智慧城市试点有序推进，城市管理从经验治理向精准治理、智慧治理转变。建成坭兴陶文化创意产业园、钦州园博园，成功举办世界沙滩排球巡回赛钦州公开赛、蚝情节等体育赛事和文旅活动，城市文化名片更加彰显创新与活力。实现县县通高速公路、镇级及工业园区污水处理厂全覆盖，成功创建2个国家园林县城，4个镇列入全国全区特色小镇，“美丽钦州”乡村建设任务全面完成，打造了城乡一体化发展“钦州范本”。
——这是坚持发展为民、成果惠民，民生福祉不断改善的五年。财政用于民生的支出累计超过900亿元，民生支出占比稳定在80%以上。如期完成“十三五”脱贫攻坚任务，历史性消除了绝对贫困。完成城镇保障性住房和棚户区改造49113套，城镇登记失业率持续保持在4.5%以下，社会保障网络织牢织密。义务教育巩固率100%，基本普及高中阶段教育，建成现代职业教育体系，优质教育资源均衡发展，钦州学院获批升格为北部湾大学并搬迁至滨海新校区。城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长6.4%、9.6%，信访、治安管控、平安创建、安全生产、防灾减灾、食品药品监管等不断得到强化，广大群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。
——这是坚持政治引领、守法廉政，自身建设强基固本的五年。进一步提高政治站位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实好中央、自治区和市委各项决策部署，持续增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。进一步加强廉政建设，压实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。进一步推进法治建设，主动接受各方监督，持续推进行政审批简化、瘦身，工作作风明显好转，政务环境持续改善，干群关系更加融洽，干事创业氛围更浓、劲头更足。
五年来，国防动员、国防教育、兵员征集、军民融合、人防海防等工作进一步加强，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄和关心下一代、红十字、慈善、精神文明建设等事业全面进步，档案、保密、民族宗教、海关、海事、税务、外事、侨务、审计、统计、地震、气象、测绘、水文、地方志、供销、新闻出版、广播电视、打私、科协、哲学社会科学等为我市全面建成小康社会作出了重要贡献。
各位代表！“十三五”时期的发展历经艰难险阻，取得辉煌成绩，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、英明决策的结果，是自治区党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市各族人民团结一致、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直区直驻钦单位、驻钦解放军、武警官兵和消防指战员，向所有关心支持钦州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少问题，主要是：后发展、欠发达的基本市情没有根本改变，产业仍是最大短板，工业仍是最大弱项；规上企业数量少，产业集群尚未真正形成；农业大而不强，港口、交通、物流、园区等基础设施短板仍比较突出；城市外向度不高，营商环境还要进一步优化提升，平台优势、政策优势没有充分转化为产业优势、发展优势；城镇化率低，城乡建设发展水平总体不高，污染治理和生态修复还需付出艰苦努力，基本公共服务还有不少短板弱项；有的领导干部担当意识不强，一些工作人员作风不严不实问题仍然存在。对此，我们将在今后工作中采取更有力的措施加以解决。
二、“十四五”发展的主要目标
“十四五”时期是我市与全国、全区一道乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市加快实现经济社会发展愿景，努力当好建设壮美广西、共圆复兴梦想排头兵的关键时期。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，实施西部陆海新通道等重大工程，发展壮大北部湾城市群，推进北部湾国际门户港、国家物流枢纽建设，赋予自贸试验区更大改革自主权，我市迎来了高质量发展的重要战略机遇期。市委五届九次全会确立了我市“十四五”发展的指导思想、奋斗目标和基本要求，描绘了钦州未来发展的美好蓝图。展望“十四五”，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，加快实现“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”发展愿景，奋力谱写新时代钦州高质量发展新篇章。力争到2025年，全市地区生产总值超过2000亿元，固定资产投资年均增长15%以上，财政收入年均增长12%左右，工业占地区生产总值比重达到40%以上，规上工业总产值超过3000亿元，经济总量力争进入全区前列，城乡居民收入与经济发展同步增长。
——基本建成高水平国际门户港。港口吞吐量突破2亿吨，集装箱吞吐量突破800万标箱，海铁联运集装箱运量达到100万标箱，基本建成千万标箱大港，西部陆海新通道海铁联运陆海枢纽、国际枢纽海港、港口型国家物流枢纽城市作用更加凸显。
——建成高标准自贸试验区。全面完成改革创新试点任务，建成贸易投资便利自由、营商环境国际一流、交通物流通达、体制功能完善的特殊经济功能区，初步建成中国－东盟高质量共建“一带一路”示范城市。
——构建高质量产业集群。临港绿色大工业、临港现代物流业、现代服务业三大领域初具集群效应，争取建成西部首个、面向东盟的全国第8个国家级石化产业基地，形成1个产值超千亿元、4个产值超三百亿元、2个产值超两百亿元、1个产值超一百亿元的“1421千百亿”产业格局，成为广西工业强市和向海经济核心集聚区。
——基本建成高品质江海宜居城。城市知名度、开放度、影响力大幅提升，彰显宜居宜业宜游品质，城区人口达到100万，全市常住人口城镇化率提高到50%以上，钦州滨海新城、钦州港新城成为北部湾城市群重要城区。
——社会民生建设达到更高水平。城乡居民收入稳定增长，人均地区生产总值达到6.5万元。社会文明程度、生态环境质量、民生保障水平得到新提高，社会公平进一步彰显，发展安全保障更加有力，市域社会治理水平走在全区前列，民族团结进步繁荣，建成北部湾沿海教育中心、医疗中心。
各位代表，自治区党委鹿心社书记在我市调研时指出，钦州市未来发展前景可期，大有可为。站上新的历史起点，我们即将开启新的伟大征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们要坚决贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署，大力实施“十大工程”，在厚植优势中增强发展动力，在补齐短板中提升发展水平。我们坚信，经过全市人民的共同努力，五年的宏伟目标一定能如期实现，钦州的明天一定会更加美好！
三、全力以赴做好“十四五”开局工作
2021年是实施“十四五”规划的第一年，也是如期实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标进军的关键一年。根据全市经济工作会议的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和自治区经济工作会议部署，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力完善港口集疏运体系建设，全力深化自贸试验区创新发展，奋力推动工业振兴，大力发展现代服务业，倾力提升城市品质，强力推进乡村振兴，努力办好民生实事，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快实现“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”发展愿景，确保“十四五”开好局、起好步。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规上工业总产值增长22%，财政收入增长8%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别增长5%、21%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
起步就要提速，开局就要争先。今年重点做好以下五方面工作：
（一）以通道建设为载体，打造更高标准国际门户港。
提升港口基础设施。以列入国家“十四五”规划为契机，争取自治区加快平陆运河、铁路集装箱中心站二期项目预可研等前期工作。深化与北港集团的战略合作，加快盘活码头岸线和临港土地。竣工投运30万吨级油码头、金鼓江16#－17#码头，开工建设金鼓江19#液化烃码头。加快建设大榄坪9#－10#集装箱码头、基本完成7#－8#集装箱码头改造，加快钦州铁路集装箱中心站智能化、信息化建设。完成20万吨级航道疏浚工程，持续提高港口通航水平。
提升集疏运能力。积极推进钦州东至三墩铁路前期工作，开工建设钦州港南港大道、钦州港环北大道、南防铁路钦州至防城港段增建二线等项目，建成钦港支线扩能改造、钦州港东线电气化改造等项目，打造“铁公海”多式联运体系，让疏港交通和海铁联运更加便捷高效。
提升港口开放水平。推进广西国际贸易“单一窗口”、铁路铁海平台等业务协同、数据共享，加快港航物流信息平台和口岸统一收费平台建设，深化通关模式改革创新，力争港口服务达到国际先进港口水平。探索“广西箱走钦州港”新模式，推动与西部城市共建“无水港”，吸引皇冠体育货物集聚钦州港。争取皇冠体育港口城市、港口经营管理机构加入中国－东盟港口城市合作网络，不断扩大海上互联互通朋友圈。
（二）以制度创新为核心，建设更高标准自贸试验区。
以创新促向海经济发展。吃透用足自贸试验区政策，加快破解经济发展、产业发展、项目建设中遇到的用煤、用电、用海等瓶颈问题，大胆试出新制度，大胆闯出新路子，自主改出新天地。
以创新促产能贸易合作。创新与中西部城市共建临港产业园模式，建成运营川桂国际产能合作产业园一期，引进一批中西部合作项目入园，推动通道沿线适箱产业发展。推进钦州综合保税区建设通过验收，争取获批设立药材进口指定口岸，打造更高水平的国际产能合作平台。以打造中马“两国双园”升级版为抓手，全力推进中马钦州产业园区创新载体建设，激发外向型经济活力，加快推动电子信息、生物医药等主导产业集群发展，力促各项考核指标较快提升，努力跳出约谈区。推动中国－东盟合作提质升级和RCEP先行先试，争取中国－东盟跨境数据中心等重大创新示范项目取得首期成果，在广西“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展中打造“钦州样本”、提供“钦州方案”。
以创新促投资环境优化。在全市复制推广落地自贸试验区创新经验和做法，构建自贸试验区钦州港片区与高新区、工业园区协同招商、协调发展的产业体系。深化工程建设项目审批制度改革，加快建设完善“互联网+监管”体系。加快实施中马钦州产业园区金融创新试点，深入开展“桂惠贷”，积极引进租赁、信托、创投等金融业态。深化办税缴费便利化改革，构建“互联网+大数据+人工智能”的智慧税务生态服务系统。深化法治环境改革，探索在制度创新、投资促进、企业服务等领域开展法定机构试点。
（三）以工业振兴为主要内容，打造以绿色石化业为引领的现代产业集群。
推进临港产业集群发展。加快推动建立以企业为主体的技术创新体系，加强科技孵化体系建设，探索建设“科创飞地”。打好招商引资主动仗，按照“强龙头、补链条、聚集群”和“强创新、育品牌、拓市场”的思路，深入开展“三企入钦项目落实”“行企助力转型升级”行动，推动聚氨酯/聚碳酸酯等项目尽快落地，围绕精细化工、装备制造、电子信息、新能源等主导产业引进一批上下游产业链项目。打好项目建设攻坚战，强化土地、资金等要素保障，把扩大工业投资摆在第一位，争取布局国家级石油储备基地，谋划申报光气点，推进华谊三期、恒逸二期等项目前期工作，推动中国石油百万吨级乙烯、中伟锂电池前驱体材料等项目开工建设，加快建设华谊二期丙烯及下游深加工一体化、恒逸高端绿色化工化纤一期、华能西门子海上风电、中船广西海上风电产业基地、国投电厂三期等项目，促进华谊一期工业气体岛及配套工程竣工投产，服务泰嘉超薄玻璃基板深加工、港创智睿一期、金桂二期高档纸板扩建等项目建成试产，打造更具竞争力的临港产业集群。
推进县域工业壮大发展。实施县域经济振兴工程，加快发展食品加工、电子信息、新型建材、木业、药业等特色产业，培育玩具、纺织服装、机电制造等轻工制造业，以解决就业为导向落户一批劳动密集型中小企业。开工建设灵山300万吨水性染色彩砂、浦北寨圩绿色家居产业园、钦南森工高端绿色家具家居、钦北雄基钢结构建筑产业基地等项目，竣工投产灵山奇茂纸业、浦北漓源饲料、钦南丰林木材产业园一期、钦北绿源木业超薄纤维板生产线等项目，推动县域和临港两轮驱动、比翼齐飞。
推进现代服务业提质发展。推进港口型国家物流枢纽建设，大力发展现代港口物流，加快建设中谷集装箱多式联运物流基地、钦州港冷链保税中心等现代临港物流产业园，推动中远海运西部陆海新通道物流基地落户。壮大发展批发零售龙头企业，建设一批文化旅游综合体、大健康旅游等生活性服务业项目，推进配套绿色石化业的装置维保、科研、信息化、融资租赁、大宗商品交易等生产性服务业加快集聚。培育发展新一代信息技术产业，建成5G试商用网络和应用示范、大数据产业培训交流中心等项目，打造广西数字经济示范区。
（四）以建管并重为方向，建设更高品质江海宜居城。
突出规划建设。注重融入“江、海、湖、山、岛”等独特元素，全面推进国土空间总体规划编制，加快建设三娘湾旅游度假区和沙井岛、辣椒槌、龙门港等片区综合开发项目，形成以主城区为核心、滨海新城和钦州港新城为引领、三娘湾旅游度假区和龙门港片区为配套的城市框架。推进钦州东至南宁吴圩机场铁路联络线、钦州城区经自贸试验区钦州港片区至三娘湾旅游度假区市郊铁路项目前期工作，加快建设金州路、安州大道南延长线、金海湾东大街延长线，打通北部湾大道至中马钦州产业园区城市道路。加快建设龙门、大风江两座跨海大桥，积极融入北钦防一体化发展。加大历史老建筑修缮保护力度，加快中山路、占鳌巷历史文化街区项目开发，打造具有钦州历史记忆的高品质步行街，充分挖掘展示钦州老街、西坑古运河等历史文化遗址魅力，共同珍惜呵护钦州这座有根有魂有梦想的城市。
突出精细管理。围绕“干净、整洁、生态、有序”目标，坚持花大心思而不花大价钱，深入开展城市更新行动，推进公园城市建设试点，以“小桥流水人家”思路推进东西干渠生态走廊建设，加快实施钦江“一江两岸”生态提升工程，建成大榄江公园及一批口袋公园、微景点，持续提升城市出入口景观和整体形象，让“开门见绿、推窗见景”随处可见。全面实施主城区生活垃圾分类试点，推行环卫保洁市场化运作，加快创建广西节水型城市。推进主城区城中村改造，开展主城区违法搭建铁皮棚清理整治行动，全面整治主城区“三场两点”。加强住宅小区物业管理，下绣花功夫全面提高城市管理水平，把信息化精细化网格化管理延伸到城市每一个角落。
突出融合发展。推进产城融合发展，积极创建钦州港新城新型工业城乡协调发展示范区，努力打造“功能齐全、配套完善、交通便捷、环境优美、管理科学”的宜居宜业高品质产业社区大家园。推进城乡融合发展，全面建设钦州城乡融合发展试验区，加快编制国土空间规划、产业规划，优化生产要素、公共服务配套、基础设施布局，集中资源实施产业发展、城镇化、乡村建设首批项目，打造县域发展新增长极。围绕“两新一重”谋划一批水利、交通、能源、新型基础设施项目，加快灵山、浦北、钦北产城融合建设，深入推进新型城镇化建设，提升特色小镇基础设施配套和产业集聚水平。推进市县交通联动，完善县镇路网配套，建成南宁至钦州公路“二改一”项目，争取开工建设灵山至钦州港高速公路、那丽至三娘湾一级公路，积极开展钦州至浦北高速公路前期工作，争取钦州经灵山浦北至玉林城际铁路项目列入自治区综合交通运输发展“十四五”规划，尽快构建起钦州都市区1小时经济圈。
（五）以保障民生为根本，圆梦更高层次小康幸福人。
加强常态化疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，发挥医疗机构发热门诊“哨点”作用，严格落实入境人员“三查三排一转运”、健康码管控体系与亮码出行等制度，加强中高风险地区返钦来钦人员健康监测跟踪工作，强化冷链食品、跨境商品等重点产品监管，分阶段有序做好疫苗接种工作，持续巩固疫情防控成果。
全面推进乡村振兴。大力实施乡村建设行动，充分发挥农民群众的主体作用、乡村人才的生力军作用，持续推进“美丽村屯”和美丽宜居示范镇村建设，聚焦“两高两道”沿线改造提升乡村风貌，不断完善农村饮水安全、公共文化等基础设施建设，把镇建成服务农民的区域中心，把公共基础设施建设的重点放在农村，走好“低成本、有产业、能保持、可推广”发展路子，建设“干净、整洁、宜居、有序”美丽乡村。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食、生猪、蔬菜等“米袋子”“菜篮子”生产，提升重要农产品供给保障能力。壮大发展荔枝、红椎菌等特色产业，延伸大蚝、水牛奶等精深加工产业链、价值链，打造“海味山珍·长寿钦州”农产品整体品牌形象，创建一批直供粤港澳大湾区绿色农产品示范基地，大力扶持和发展农村电商，推动我市从农业大市向农业强市转变。深化农村集体产权制度改革，加强农村建房管控，健全农村生活垃圾分类收集处理体系，持续推进农村“厕所革命”，推动政务服务“最多跑一次”改革向农村基层延伸，走出一条具有钦州特色的乡村善治之路。
加强生态环境建设。深入实施污染防治攻坚，巩固钦江流域水环境综合治理成效，全面开展茅尾海陆海统筹水环境整治，与周边城市协同推进南流江流域污染治理，全面完成中央、自治区环保督察整改任务。加强环境安全风险防范，建成生活垃圾无害化处理场设施改造工程，加快建设垃圾焚烧发电二期工程。加强能源消费“双控”工作，启动建设钦州市国家级资源循环利用基地，大力发展节能环保产业。全面落实河长制、湖长制、林长制，加强红树林生态系统、自然保护地、水源保护地、生态功能区、湿地管护，加快创建国家森林城市，不断巩固“大工业与白海豚同在”等生态品牌。
加快教育事业发展。实施强师惠师计划，深化新时代教师队伍建设。推进学前教育普惠化，新增自治区多元普惠幼儿园30所以上。推进义务教育均衡化，开工建设市十四中、市十小等项目，实施公办初中“强校”工程，常态化开展控辍保学工作。推进高中教育普及化，大力扶持农村高中教育发展，建成市一中子材校区并招生办学，全面整改普及高中阶段教育自治区评估验收反馈问题。推进职业教育实用化，打造2个以上高水平实训基地。推进高等教育现代化，全面改善钦州幼儿师范高等专科学校软硬件设施，加快筹建北部湾大学医学院、钦州技师学院。积极推进教育集团化办学，加快建设民办教育示范城市。
加快健康钦州建设。健全完善公共卫生体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制，争取开工建设市传染病医院。健全传染病疫情和突发公共卫生事件监测预警、快速检测、应急处置和综合救治的协同机制，持续提升疫情检疫检测能力。深化公立医院综合改革，重点建设城市医疗集团，加快灵山、浦北县域紧密型医共体整体推进试点县建设。加强医疗机构基础设施建设，推进浦北县人民医院创建三级综合医院、自贸试验区钦州港片区设置三级医院、部分中心卫生院创建二级综合医院。
加快文体事业发展。结合党史学习教育，开展庆祝建党100周年文艺精品创作与展演，讲好钦州故事。开工建设科技馆、儿童公园和动物园，新建一批文旅驿站，配建一批健身器材进社区、进村屯，推进文旅融合高质量发展。举办钦州市第七届运动会，继续承办环广西公路自行车世界巡回赛钦州赛段、国际半程马拉松赛等赛事，广泛开展群众文化和体育活动，让人民群众生活更加丰富多彩。
加强基础民生保障。坚决扛起巩固脱贫攻坚成果责任，衔接做好脱贫攻坚和乡村振兴工作，严格落实“四个不摘”要求，做好脱贫村、脱贫户跟踪监测和持续帮扶。防止和清理拖欠农民工工资，全力促进农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业稳、岗位稳、收入稳，新增城镇就业人员1.2万人。推进特困人员供养服务设施三年改造提升工程，适度提高城乡低保标准，做到应保尽保。扩大“一老一小”服务保障覆盖面，开展社区养老和托幼服务设施建设行动，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。实施殡葬服务设施建设三年行动。提高社会保险覆盖率，推进跨省就医门诊直接结算试点，完善大病保险和医疗救助制度。提高住房人口保障覆盖面，坚持租购并举，促进房地产市场平稳健康发展，改造一批棚户区和102个老旧小区。
加强社会综合治理。加强少数民族群众服务工作，不遗余力推进民族团结进步事业。创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，持续探索基层社会治理新模式，推进集中治理重复信访化解信访积案，加快公安大数据智能化建设，常态化开展扫黑除恶工作，持久深入开展禁毒人民战争，加大对电信诈骗等违法犯罪活动的打击力度，坚决捍卫国家政治安全、制度安全、意识形态安全和经济安全，建设更高标准的平安钦州。健全“四个一”应急处置机制，压茬推进安全生产、防灾救灾、消防救援等工作，开工建设北部湾危险化学品应急救援基地、水陆消防站，持续开展消防“生命通道”专项治理，大力推进国家食品安全示范城市创建工作，实现更为安全的发展。
各位代表！保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。今年我们将继续加大力度，办好一批关注度高、惠及面广、当年见成效的民生实事，让广大人民群众共享皇冠体育更好的发展成果。深入推进国有平台公司改革，加快推进临海工业公司上市进程。加大防范和处置非法集资工作力度，守住不发生区域性系统性风险的底线。继续做好国防动员、国防教育、兵员征集、双拥共建、退役军人、人防海防、打击走私等工作。加强和改进未成年人思想道德教育，健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络，有效促进青少年健康快乐成长。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，引导支持社会组织、志愿服务、慈善事业发展，推进档案、保密、宗教、海关、海事、税务、外事、侨务、审计、统计、地震、气象、测绘、水文、地方志、供销、新闻出版、广播电视、科协、哲学社会科学、残疾人、红十字等事业全面发展。
各位代表！新阶段、新机遇、新理念、新格局，对提高政府执行力和公信力提出了新的要求。我们要增强政治意识，坚持正确发展方向，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落细落实中央、自治区和市委各项决策部署，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们要增强法治意识，积极开展“八五”普法，扎实推进法治政府建设，推动重点领域地方立法，完善民主决策、依法行政、文明执法制度体系，规范督查检查，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。我们要增强担当意识，大力弘扬“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，增强补课充电的紧迫感，坚决破除不合时宜的思想观念，只要是不违反中央规定、法律法规不禁止的，只要是发展有需要、基层有呼吁、人民有要求的，只要是别的市能做、钦州自己能定的，就要敢闯敢试、敢于担当，定必干、干必成、成必优。我们要增强服务意识，深化政务公开，推广数字政务，深耕“放管服”改革，优化集成审批服务流程，大力推行“告知承诺”“容缺受理”等改革，落实“五个人”“六个一”措施，建立分级负责的特派员服务企业制度，深入推进减税降费，持续减轻基层负担，坚决消除不作为和“中梗阻”现象，让企业和群众少跑路、不跑路就能办成事、办好事。我们要增强廉政意识，以政治建设引领廉政建设，严格履行“一岗双责”，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“四风”纠治，严格执行国务院“约法三章”，运用巡视巡察结果，构建完善重点领域监督制约机制，以良好的政风谋发展、促改革、保稳定。
各位代表！时代赋予重任，实干创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区党委、政府和市委的领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，只争朝夕、马上就办、风雨无阻，努力建设广西工业强市，加快实现“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”发展愿景，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献，以优异的成绩庆祝建党一百周年。
（责任编辑:冯国旭 刘锻）
