突出办理重点 解决突出问题

——市人大三届六次会议议案办理情况综述

    市三届人大六次会议期间，与会代表依法向大会提出议案26件（全部转为建议办理），建议90件。交付承办的建议总数为116件，其中：政法类4件，占建议总数的3.4%；财政经济类23件，占19.8%；城建交通环保类54件，占46.6%；教科文卫类11件，占9.5%；农业经济类6件，占5.2%；民族华侨类5件，占4.3%；其他13件，占11.2%。仅城建交通环保和财政经济两大类建议，占建议总数的66.4%。截至2010年12月,市三届人大六次会议代表建议已全部办理完毕并分别答复了代表。

领导重视，部门支持配合

    据承办单位给代表的答复函统计，代表所提出的问题已经解决或基本解决的（A类）23件，占19.8%；正在解决或已列入计划逐步解决的（B类）54件，占46.6%；因目前条件限制需待后解决的（C类）36件，占31%；作决策参考的（D类）3件，占2.6%。从收到的代表对办理结果反馈意见看，代表对办理结果表示满意或基本满意的255人，占征询意见总数的97.7%。

    市人大常委会选举联络工委主任黄明成在接受记者采访时表示，办理人大代表的议案和建议，是各级人民政府工作的重要组成部分。市人大常委会对代表建议办理工作高度重视，明确常委会办公室和选举联络工委负责建议督促办理。常委会主要领导多次作出指示，要求加强代表建议办理工作，力求在解决问题上下功夫、花力气、求成效。市政府及时召开专题办公会议，集体研究，分工负责，保证了代表建议的办理质量和实效。其他承办单位充分认识到办理代表建议的重要性，将其作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推动部门工作的中心任务来抓。人民银行市中心支行在办理《皇冠体育：提高我市商业银行营业网点工作效率的建议》时，专门成立办理工作领导小组，多次开会专题研究；各商业银行积极支持配合，以办理建议为契机推动各项中心工作上新台阶。

明确责任，严格办理程序

    在办理工作中，各承办单位明确办理责任，严格办理程序，认真落实解决代表所提问题。市政府办形成了“四级抓一办理”的工作机制，明确由秘书长、办公室主任亲自抓，分管督查工作副秘书长全力抓，其他副秘书长协助抓，市政府督查室具体抓，承办科室、部门具体办理。同时，把人大建议办理工作纳入了ISO9001质量管理体系，制订了人大建议管理程序、建议办理工作程序及规定、建议办理质量检查规定以及建议办理工作流程图，使工作程序更具体化、直观化。各承办单位建立健全严格的登记、分发、办理、催办、审签、查办、落实、答复、立卷、反馈和总结制度，把责任分解到人，任务落实到位。市财政局坚持做到“四有四不”，即：有部署、有督促、有落实、有讲评，不推诿责任、不拖延应付、不马虎草率、不敷衍答复，坚持做到事事认真办理，件件及时答复。

加强沟通，协调督办有力

    市政府办、住建委、市政管理局、交通运输局、公安局、人保局、国土资源局等承办单位通过走访、座谈、代表视察、电话联系等方式加强与代表联系沟通，适时反馈办理落实情况。例如，为确保工作的针对性，市公安局充分尊重代表意愿，邀请提建议的11名人大代表到单位进行视察和座谈，认真听取他们的意见建议，增进了代表对公安工作的了解，推动了建议办理工作进一步落实。

    市人大常委会选举联络工委与市政府办采取多种方式加强对代表建议办理工作的检查、督促。一是加大重点建议的跟踪和督促。二是积极参加承办部门与代表的见面会、座谈会及代表视察活动，及时掌握办理工作动态，协调解决代表建议办理中的问题。三是及时通报办理情况。市人大常委会选举联络工委充分利用网络优势及时加强协调、指导和督办工作，在钦州人大网站公布了《市三届人大六次会议人大代表建议承办任务分解表》，既方便承办单位和人大代表查阅，也为社会公众在网上对建议办理情况进行实时监督提供有效途径。去年7月，还召开了常委会、市政府办以及11个承办单位领导参加的建议办理工作研讨会，通报进展情况，对巩固和加强办理工作进行深入研讨。市政府办和督查室也通过召开汇报会、通报会和公布办理进度表等措施，对办理工作进行通报，使建议办理质量和效率得到进一步提高。

注重成效，代表总体满意

    承办单位坚持办理建议与推进部门工作、与为民办实事相结合，注重解决实际问题，努力提高办理质量，确保工作成效，代表总体上表示满意。一是通过建议办理实现“两不误、双促进”。如市国土资源局在办理黄其康代表提出的《皇冠体育：加强农田保护、制止违法占用农田建房和解决农村建房难的建议》时，做到与中心工作结合起来，积极实施“保发展保红线”工程，会同钦南区政府、钦州港区管委、住建委等相关部门开展数次较大规模的强制拆除违法建房行动，在一定程度上遏制了违法抢建行为，并制订相关管理制度，切实加强对村民违法抢建的整治和建房管理。二是通过建议办理进一步改善民生。市财政局在协办《皇冠体育：要求采取措施扩大农村需求，改善农村居民生活状况的建议》中，通过落实政策促进农民增收，拉动农村消费。2010年，各级财政共落实资金4886万元用于发放家电下乡、汽车摩托车下乡补贴。三是通过建议办理逐步改善城市形象。在办理皇冠体育：维护全市良好交通秩序的相关建议中，市市政管理局组织城监、园林、环卫等单位领导到现场办公，通过设置“城管执法综合服务亭”、实行“门前三包”和全天候保洁制度等措施，努力打造南珠东大街等六条严管示范街；市公安局以“精品一条街”为治理重点，集中警力，集中时间，严肃查处酒后驾车、机动车超速超载、非法安装使用怪声喇叭，以及拼装电动三轮车、假牌套牌车、“黑校车”、车辆乱停乱放等交通违法行为。（黄福兴  张科）