钦州市第三届人民代表大会财政经济委员会

皇冠体育：钦州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况

与2011年国民经济和社会发展计划草案的审查报告

（2011年2月24日钦州市第三届人民代表大会第七次会议主席团第三次会议通过）

市三届人大财政经济委员会主任委员　黄德义

大会主席团：

    钦州市第三届人民代表大会第七次会议审查了市发展和改革委员会受市人民政府委托所作的《皇冠体育：钦州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2011年国民经济和社会发展计划草案。会前，财政经济委员会听取了市发展和改革委员会的情况汇报，对计划报告和计划草案进行了初步审查，本次大会期间，根据代表的审议意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

    计划报告在总结2010年国民经济和社会发展计划执行情况时认为，面对复杂严峻的经济形势和区域发展的激烈竞争，市人民政府在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观和中央、自治区的一系列决策部署，抓住机遇，乘势而上，克难攻坚，统筹经济社会各项建设取得重大进展。经过各级各部门和全市人民的艰苦努力，改革开放取得新突破，投资保持较快增长，工业主导地位增强，社会事业全面发展，民生继续得到改善，社会和谐稳定，全市经济社会保持了良好的发展势头，较好地完成了市三届人大六次会议批准的国民经济和社会发展计划。全市全年实现生产总值504.2亿元，增长18%；财政收入完成58.4亿元，增长53.5%；全社会固定资产投资完成451.6亿元，增长20.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17356元和5340元，分别增长10.1%和10.3%，各项工作取得了显著成绩，为“十一五”画上了圆满句号，为“十二五”的发展奠定了坚实的基础。但在经济社会发展中仍面临不少困难和问题，主要是：经济总量仍然较小，可用财力水平较低，后续重大项目不足，节能减排任务艰巨，物价上涨压力较大，产业化程度不够高，发展环境仍面临着许多新的挑战，促进经济社会平稳较快发展的压力仍然较大。这些困难和问题，应在今后改革发展中积极加以解决。计划报告根据全国、全区和全市经济工作会议的总体要求，提出了2011年经济社会发展的奋斗目标、主要任务、工作重点和工作措施。

    财政经济委员会认为，计划报告总结成绩、分析问题全面客观，提出2011年的预期目标和主要任务积极稳妥、重点突出，采取的措施积极可行，符合中央、自治区的决策部署和我市的实际。建议批准《皇冠体育：钦州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准市人民政府提出的2011年全市国民经济和社会发展计划草案。

    2011年是“十二五”的开局之年，也是钦州加快发展的关键之年。做好今年的经济社会发展工作，完成计划的各项任务，保持经济平稳较快发展，以优异成绩迎接中国共产党建党90周年，具有特殊而重大的意义。财政经济委员会根据代表的审议意见，提出以下建议：

    一、着力推进项目建设，确保投资快速增长          

    要围绕“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”的发展方略，在着力抓好重大产业、重大项目和基础设施建设的同时，积极抓好中小项目的实施，努力扩大投资总量。要在服务项目建设方面狠下功夫，及时解决项目实施中遇到的困难和问题，促进一批项目按时开工、竣工、投产。要围绕破解投资“瓶颈”问题，积极争取国家和自治区政策支持和资金补助，着力提高招商引资成效，激活民间资本，多渠道增加投入，全面推动投资快速增长。切实做好项目的策划和前期工作，不断增强后续发展能力。

    二、强化工业主导地位，推动工业快速发展            

    在加快转变经济发展方式和推进产业结构调整中，必须突出工业主导地位，大力发展高新技术产业、战略性新兴产业和提升发展传统产业，推动产业结构的优化和升级，把一批能够支撑优势产业的龙头工业做大做强做优。要加快工业园区建设，增强综合承载能力和辐射带动作用，全面提高经济效益。积极实施“县域工业突破工程”，在抓好重点项目建设的同时，必须抓好中小企业的发展，认真落实国家对中小企业的扶持政策，推动工业全面快速发展，不断扩充工业经济的总量。

    三、加快城镇建设，提高城镇化水平                  

    按照构建宜商宜居海湾城市的要求，努力推进滨海新城、主城区、钦州港区、三娘湾旅游度假区“一城三区”组团格局的城市建设，加快滨海新城开发建设进度，完善主城区功能，提升城市品位。积极推进县域、重点镇和一般镇的建设，努力构建“中心集聚，轴线拓展”和“保证重点，全面推进”的发展格局，促进城镇化率的提高。深入实施“园林生活十年计划”和“城乡清洁工程”，进一步理顺城区管理体制，强化城市管理，努力创建园林、卫生、文明城市。  

    四、加强“三农”工作，推动新农村建设

    认真贯彻落实中央和自治区皇冠体育：加强“三农”工作的决策部署，继续深化农村各项改革。加大强农惠农扶持力度，着力抓好以农田水利建设为重点的基础设施建设，夯实农业农村发展基础，促进农业稳定发展和农民持续增收。积极推进现代农业，着力实施“特色农业提升工程”，加快培育现代农业经营主体，壮大农业龙头企业，引导发展各种专业协会、合作组织和营销大户，带动农户发展生产、加工、销售。引导和组织农民转移就业，增加工资性收入。加快推进新农村建设，促进城乡协调发展。

    五、加快发展现代服务业，推进经济转型升级

    充分发挥现代服务业对各类产业的引领和带动作用，推动经济增长由主要依靠制造业带动向依靠先进制造业和现代服务业双轮驱动转变，促进服务业向各类产业融合渗透。实施东盟商贸物流基地工程，大力培育现代物流、金融、信息、商务等生产性服务业，积极发展商贸、房地产、旅游等生活性服务业。努力扩大消费需求，落实鼓励消费政策措施，积极培育新的消费增长点，增加城乡居民消费量。

    六、深化改革开放，增强发展新动力     

    深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进政务公开，加强效能建设，强化行政问责，简化行政审批，提高行政效率，努力建立责任、法治、服务、诚信、效能、廉洁政府。创新绩效管理机制，完善绩效考评办法。继续推进重点领域和关键环节的改革创新，努力营造良好的发展环境。深化对外开放合作，推动全方位、多层次、宽领域对外开放，积极参与国际国内经济技术合作与竞争，大力发展外向型经济，扩大外贸进出口，扎实抓好产业招商、园区招商、县域招商、区域合作等工作，不断增强加快发展的动力和活力。   

    七、加快社会事业发展，促进社会和谐稳定            

    积极推动“三业”行动富民工程建设，努力提高城乡居民收入水平。加强社会保障体系建设，扩大社会保障覆盖面，稳步提高保障水平。进一步加大对教育的投入，促进各类教育均衡发展，实现教育公平，提高教育质量，培养高素质人才。加快发展文化、体育事业，丰富群众文体生活，积极办好广西第十二届运动会。加强城镇安居工程建设，提高保障性住房供给水平。统筹做好人口工作，提高人口素质。加强公共卫生体系建设，完善基本医疗卫生制度，提高公共卫生服务能力。坚持民生优先，为民办好实事。建立健全维护群众利益机制，提高社会管理能力，深入推进平安钦州建设，促进社会和谐稳定。

    以上报告，请予审议。