在市人大机关实施“好干部、善执行”主题活动动员会上的讲话

方 文

（2011年5月3日）

    在“十二五”规划确定之后，围绕贯彻实施“十二五”规划，完成规划既定的目标和任务，市委提出了提高执行力的问题。我认为这是市委的又一个具有战略意义的工作部署。因为毛泽东说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”学者汪中求在他的著作《细节决定成败》中也说过：“中国绝不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各类规章管理制度，缺少的是对规章制度不折不扣的执行。” 学者朱新月在他的新著《落实要到位干部是关键》一书中，专门探讨如何培养一支具有强大执行力的干部队伍问题。在这本书中，作者提出：中央制订的很多好政策不能很好地贯彻落实，或因层层走样而苦恼，由此严重影响了国家大政方针的落实和实效。因此，培养机关干部的执行力显得尤为重要。

    刚才，黄力秘书长传达了市委张晓钦书记对提高干部执行力的“六要六不要”的要求，主要是针对当前干部队伍中存在的思想作风问题而提出来的，我们一定要认真贯彻执行。

    下面，我想对如何提高执行力谈两点认识。

    一、影响执行力的环境因素

    ——决策力。如果决策不科学、不符合客观实际，就不利于执行。因此，一个地方或一个单位的决策者在做决策时，必须考虑做出的决策、出台的政策是否符合当地或者本单位的实际情况，是否符合法律法规和中央的政策。

    ——领导力。领导者的领导水平、领导方式以及亲和力等，直接影响着下属或者整个组织的执行力。领导的领导水平越高、亲和力越大，下属或者整个组织的执行力就会越强，反之则越弱。

    ——团体力。团体或者组织的执行力，既受个体素质、能力、水平、态度等因素影响，也与团队的知识、年龄、性别、性格结构以及团队文化等因素有关。合作型、互助型、信任型团队精神的形成，有利于实现团队优势的互补和执行力的提高。

    ——监督力。对决策的执行情况进行监督检查，并充分运用监督检查所获得的结果对执行者施加影响，就会有利于推动决策的执行。

    ——评价力。评价指标体系和方式方法影响着执行的方向、力度和结果，决定着目标的实现程度。领导者要想提升下属或者组织的执行力，就要从评价指标和方法入手，建立起科学的效能导向的考核制度。

    ——激励力。激励的方式和力度，从根本上改变和影响执行者的抉择和行为。运用正激励让下属受到精神鼓舞和物质奖励，有利于调动下属的工作热情和创造力；运用负激励让下属因不执行决策而受到批评和处罚，有利于下属知耻而后勇。

    二、影响执行力的方法问题。

    一是“方向不明决心大，情况不清办法多”。表现为对待上级的工作部署，胸无成竹，心浮气躁，讲大话，瞎指挥，其结果是“拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人”。心浮气躁的人无法把事做到位，也无法把事做扎实。

    二是“有想法没办法”。表现为不善于领会上级的意图，不善于提办理公文的处理意见，不善于做工作方案，不善于组织活动开展，不善于写文章材料。究其原因是工作能力不强、水平有限。其结果是，意见虽提了但提不到点子上，方案虽做了但做得不够完善，活动虽搞了但达不到效果，文章虽写了但逻辑混乱、错漏百出。

    三是“遇到问题绕道走，碰到困难请上手”。表现为工作推诿，不敢担当，事无巨细都要请示，屁大的事情都不敢负责。这里面除了能力问题和方法不当以外，有的人还存在偷懒耍奸、投机取巧的品质问题。

    当然，影响执行力的方法问题还有很多，不可能一一列举，这里主要列举的是我们市人大机关存在的多发和常见的问题。下面针对这些问题提几点意见和要求：

    1、勤奋学习、善于思考。通过学习，提高自己的政策水平、法律水平、工作能力、写作能力；通过学习积累相关的知识，比如经济发展、社会管理、环境保护等等。

    2、求真务实、思路清晰。作为各专工委的领导，要对职责范围内的工作内容、工作要求、工作流程和工作完成的时间节点要说得清楚，讲得明白，做到胸有成竹，驾轻就熟。

    3、认真负责、敢于担当。工作做到忙而不乱，遇到困难要多想，不轻易把矛盾上缴，要想方设法把困难解决在自己手中。